【政府立法】是年，共向市人大常委会提报地方性法规草案5部，其中出台2部；出台政府规
章9件，其中《淄博市行政许可监督规定》《淄博市重大行政处罚备案办法》的出台,对规范
政府行政执法行为提供了制度保障。在立法工作中，为了使政府立法反映民意、集中民智，
通过政府网站发布征询立法建议信息，全文登载所有立法项目草案，广泛征求建议和意见。
针对群众普遍关心的供热取暖问题，组织召开《淄博市供热管理条例（草案）》立法听证会，
为群众提供一个参与政府立法的平台，提高了政府立法质量。
《淄博市供热管理条例（草案）》立法听证会（市法制办供稿）
【政府法制监督工作】为了规范行政处罚自由裁量权工作，纠正行政处罚自由裁量权滥用等
问题，首先在市工商局、市质监局、市环保局3个单位进行试点。组织3个试点单位对带有自
由裁量内容的行政处罚依据进行细化。 在此基础上，12月9日，召开全市规范行政处罚自由
裁量权工作会议，将试点经验在各区县、市政府各部门和单位推广。为全市所有行政执法人
员建立了执法电子档案，在“淄博政府法制网”上公布执法人员的执法和奖惩等情况，群众
可以在网上投诉，执法单位和执法人员可以在网上接受社会评议和监督。从人大代表、政协
委员、新闻记者、企业界人士中聘请130名行政执法社会监督员，对行政执法进行社会监督。
针对基层乡镇依法行政基础相对薄弱的问题，在不增加人员编制的情况下，在桓台县马桥等
几个乡镇进行设立政府法制工作室试点，以求做到基层依法行政工作有具体机构和人员抓。
为实现城乡经济与社会统筹协调发展，在桓台县马桥镇进行了相对集中行政处罚权工作试点，
建立行政执法中队，以所在地的县级城市管理行政执法局的名义从事行政执法活动，执法范
围是镇政府驻地建成区，不具有独立的行政执法主体资格。
【行政复议应诉工作】全年行政复议机关共接待行政复议来访3160余人次，收到行政复议申
请178件。经审查，符合受理条件正式受理151件，经复议后作维持决定39件，占258%；撤
销59件， 占39%；变更9件，占60%；责令履行16件，占106%；终止16件，占106%；未
审结12件。 全年行政复议案件纠错率超过了557%。出庭应诉行政诉讼案件8件。为方便人
民群众申请行政复议、 政策咨询、提出立法建议、行政执法投诉，5月设立淄博市人民政府
法制便民中心，建立每周四法制办领导接待日制度。该中心自运行以来共接待群众来访咨询
3000余人次， 答复政策咨询和提出政府立法建议500余条，受理行政执法监督投诉59起，形
成复议案件65件。探索更加适合复议案件新特点的办理方法，设立了淄博市人民政府行政复
议审理室，对一些复杂的行政复议案件，让行政复议申请人和被申请人面对面质证，公开、
公平、公正办理行政复议案件，提高了工作效率和透明度。选择部分典型行政复议案件，编
发2起行政复议案件典型案例分析，供市五大班子领导和有关部门参阅。
成立全省首家行政复议审理室（市法制办供稿）
【法制宣传培训】 在各区县政府、市政府部门、各大企业、各有关单位聘请620名政府法制
信息宣传员， 初步建立政府法制宣传网络， 为开展政府法制宣传工作提供组织保障。印发
《关于加强全市政府法制宣传工作的意见》，制定相应的奖励措施，从而使全市形成政府法
制宣传合力。全年各新闻媒体共刊发、播发政府法制方面的新闻、信息88篇(条)。其中，在
《大众日报》、香港《大公报》等省级以上报纸刊登稿件29篇；在《淄博日报》等市级报纸
刊登稿件20篇；在《淄博工作》《经济社会发展》《淄博论坛》刊登理论文章14篇；在电视
台、电台播发稿件25条；编发政府法制简报26期。通过政风行风热线直播节目，向社会宣传
政府法制工作。 组织市工商局、市质监局、市环保局3个规范行政处罚自由裁量权工作试点
单位在市电视台、市广播电台举办热线直播节目，为规范行政处罚自由裁量权工作的顺利进
行营造舆论氛围。充分利用淄博政府法制网宣传政府法制工作，全年共发布政府法制方面的
信息500余条，开设公开征询立法建议、先进性教育、行政执法投诉、政府法制信息投稿4个
栏目。9月28日，举办全市行政执法人员推进依法行政优化发展环境动员报告会。市检察院、
市监察局、市法制办分别在动员报告会上通报了全市行政执法违法案件和行政执法现状，就
如何依法行政、提高行政服务质量、优化经济发展环境等作了报告。举办全市行政处罚听证
主持人培训班，培训600余人。
走进行风热线直播间，宣传政府法制（市法制办供稿）
【行政许可】市行政服务中心共受理各类行政服务事项167798件，办结166302件，按时限办
结率达到100%， 集中收费3亿元。被市精神文明委员会授予市级“文明示范窗口”称号。市
政府办公厅印发《关于调整充实进驻市行政服务中心的部门和事项的通知》，要求所有市级
行政许可和非行政许可审批事项全部纳入市行政服务中心办理，进驻部门与设立窗口签订授
权责任书， 充分授予窗口工作人员行政许可权。除59项因特殊原因不能纳入外，328项市级
行政许可和非行政许可审批事项已全部纳入市行政服务中心办理。市行政服务中心对全市重
点工程或重大招商引资项目，按照特事特办的原则，为其提供咨询、代办、上门服务等全方
位免费服务。 9月底，全市五区三县已全部组建行政服务中心（大厅）。乡镇、街道办事处
行政服务便民中心建设也已逐步推开，在不增加人员编制的情况下，将计划生育、城镇建设、
民政优抚、农林水等与群众关系密切的事项统一纳入该中心集中办理，以最大限度方便基层
群众。
【贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》 】3月，成立以市长为组长的淄博市贯彻实施
《全面推进依法行政实施纲要》领导小组。印发《淄博市人民政府关于贯彻国务院全面推进
依法行政实施纲要的意见》。从当年开始，年终对各区县政府、市政府各部门和单位依法行
政工作进行检查考核，并把检查考核情况纳入市委、市政府的决策目标、执行责任、考核监
督体系。（周洪光）