【企业产权制度改革】2005年，针对部分企业改制不到位、股权没有变更、法人治理结构不
完善等情况，采取有效手段，督促企业重点在改制程序、股权设置、法人治理结构完善等方
面进一步规范改制。引进战略投资者，对国有企业进行资产重组。推动企业实现产权多元化，
形成经营者持大股、经营层骨干团体持股的结构，促进企业机制转换，激发企业经营活力。
年内，新发起设立1家股份有限公司；有9家非上市股份公司完成了21亿股公有资产退出，
回收资金17亿元，扩大股本9000万股。
【加强对企业规范运作的监管】为抓好非上市股份公司的规范运作，提高全市股份公司经济
运行质量，年初下发《全市非上市股份公司年度审计的通知》，对全市股份公司2004年度审
计、分红工作进行全面部署。从年度审计、召开股东大会、股权转让、信息披露、分红等关
键环节加大督查工作力度， 选定10家运作规范的公司督促其带头分红。全年有109家公司进
行年度审计（审计面达到95%以上） ，68家公司召开年度股东大会，32家公司进行分红，12
家公司公布年度公告。
【上市融资工作】是年，由于国家在资本市场推行各项改革和加强制度建设，国家证监会暂
停发行和增发新股，原计划在主板上市的企业受到影响，但淄博市仍积极推进上市融资工作。
9月8日，瑞阳制药在新加坡证券交易所实现上市，发行股票7340万股，募集资金1200万美元，
公司总股本达到344亿股， 成为淄博市首家在境外上市的公司。至此，淄博市在沪、深、
港及新加坡证券市场上市的公司达到13家，上市公司股票数达到15支，数量位于全省前列。
附： 淄博市上市公司有关情况一览表
┏━━┯━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━┯━━┯━━━━━┯━━━━┯━━━━━┯━━━━━┓
┃序号│上市公司名称│ 上市地 │发行│ 上市 │ 流通股 │ 总股本 │ 募集资金 ┃
┃ │ │ │方式│ 日期 │（万股）│ （万股） │ （万元） ┃
┠──┼──────┼────────────┼──┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃ 1 │ 大成农药 │ 上海证券交易所 │A股 │1995.12.06│9682.96 │ 18584.91 │ 32970.25 ┃
┠──┼──────┼────────────┼──┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃ 2 │ 华光陶瓷 │ 深圳证券交易所 │A股 │1996.11.18│11955.40│ 25925.44 │ 28756.80 ┃
┠──┼──────┼────────────┼──┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃ 3 │ 鲁信高新 │ 上海证券交易所 │A股 │1996.12.25│6489.60 │ 20227.89 │ 14033.60 ┃
┠──┼──────┼────────────┼──┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃ 4 │ 新华制药 │ 深圳证券交易所 │A股 │1997.08.06│7615.33 │ 45731.28 │ 83080.90 ┃
┃ │ ├────────────┼──┼─────┼────┤ │ ┃
┃ │ │香港中央证券登记有限公司│H股 │1996.12.31│15000.00│ │ ┃
┠──┼──────┼────────────┼──┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃ 5 │ 齐鲁石化 │ 上海证券交易所 │A股 │1998.04.08│35000.00│195000.00 │175000.00 ┃
┠──┼──────┼────────────┼──┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃ 6 │ 山东铝业 │ 上海证券交易所 │A股 │1999.06.30│16000.00│ 56000.00 │ 55840.00 ┃
┠──┼──────┼────────────┼──┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃ 7 │ 万杰高科 │ 上海证券交易所 │A股 │2000.01.13│21131.50│ 53625.00 │ 82682.00 ┃
┠──┼──────┼────────────┼──┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃ 8 │ 鲁泰A │ 深圳证券交易所 │A股 │2000.12.25│14196.00│ 42243.24 │109480.00 ┃
┃ ├──────┼────────────┼──┤ ├────┤ │ ┃
┃ │ 鲁泰B │ 深圳证券交易所 │B股 │ │16224.00│ │ ┃
┠──┼──────┼────────────┼──┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃ 9 │ 山东药玻 │ 上海证券交易所 │A股 │2002.06.03│4800.00 │ 12361.12 │ 40123.50 ┃
┠──┼──────┼────────────┼──┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃ 10 │ 金晶科技 │ 上海证券交易所 │A股 │2002.08.15│4550.00 │ 12590.50 │ 33530.00 ┃
┠──┼──────┼────────────┼──┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃ 11 │ 新华医疗 │ 上海证券交易所 │A股 │2002.09.27│2940.00 │ 8582.00 │ 20040.00 ┃
┠──┼──────┼────────────┼──┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃ 12 │ 博汇纸业 │ 上海证券交易所 │A股 │2004.05.24│7000.00 │ 18000.00 │ 78400.00 ┃
┠──┼──────┼────────────┼──┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃ 13 │ 瑞阳制药 │ 新加坡证券交易所 │S股 │2005.09.08│ │ 34400.00 │1200万美元┃
┗━━┷━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━┷━━┷━━━━━┷━━━━┷━━━━━┷━━━━━┛
【上市后备资源培植工作】为扎实做好上市后备资源培植工作，对全市上市后备资源库进行
调整和完善，根据企业的具体情况分别选择不同的证券市场，有针对性地进行上市指导。对
条件成熟的企业适时引导进入上市辅导期，帮助企业选择实力强的中介机构，努力降低上市
运作成本，及时解决有关企业上市过程中遇到的各种问题，认真起草、完善企业上市有关材
料，与省发改委、济南证监局及时进行沟通与协调，加快企业的上市进程。2005年，全市有
3家企业向国家证监会报送了上市材料，3家公司完成辅导验收，7家企业结束上市辅导，1家
企业进入上市辅导期。
【上市公司股权分置改革】 8月，国务院发布《关于上市公司股权分置改革的指导意见》，
省委、省政府要求上市公司尽快完成股权分置改革。针对淄博市上市公司的特点，市委、市
政府对全市上市公司股权分置改革工作进行研究部署，拟定了全面推动上市公司股权分置改
革的工作计划。11月，成立上市公司股权分置改革领导小组，统一指导和协调全市上市公司
股权分置改革工作。市政府召开全市上市公司股权分置改革座谈会，对进一步做好股权分置
改革工作进行部署。下发《关于加快推进全市上市公司股权分置改革的意见》，进一步明确
股改工作目标、步骤、时限和责任。至年底，博汇纸业股份有限公司率先完成股权分置改革，
该公司也是国内造纸行业首家完成股改的公司。金晶科技、山东药玻股份有限公司的股改方
案已获得上交所批准，其他公司也分别制定了股改方案并逐步实施，全市股改工作进展顺利。
全市上市公司股权分置改革工作座谈会（市经济体制改革办公室供稿）
【天同证券委托理财的个人债权甄别确认工作】2005年，天同证券有限责任公司的资产委托
管理业务出现严重问题， 共波及到全省5个城市。为维护社会稳定，省委、省政府拿出了优
先赔付个人债务的解决方案，要求各地市政府在一个月时间内对所有个人债权进行甄别确认。
3月18日， 根据省、市政府的统一安排，淄博市成立天同证券个人债权甄别确认工作小组，
并入驻天同证券淄博中心营业部，对天同证券个人债权进行甄别确定。个人委托理财涉及到
淄博市的有3128人，占全省的65%，合同总金额293亿元。确认工作按照“先易后难，分段
实施，先试点后推开”的工作思路展开，历时30余天，对全市3128份个人债权进行了全部确
认。4月底，确认工作通过省工作组的验收。
【稳妥处理报价系统遗留问题】2005年，全市还有36家摘牌公司的流通股尚未得到妥善解决，
其中20家公司是以持股分红方式摘牌的，存在着不同程度的不规范问题，成为股民最关心的
热点问题。为督促摘牌企业做好规范运作，采取各种方式引导公司高管人员提高对摘牌公司
特殊性的认识，加强高管人员的社会责任感，积极引导企业回报社会投资者，走上良性发展
轨道。 年内，有9家摘牌公司召开股东大会，5家刊登年报，3家实施分红。兰雁集团股份有
限公司实施了流通股及法人股的回购。针对大宗股权过户出现的问题，制定《淄博市股份公
司大宗股票非交易过户管理意见》，规范大宗股票的过户行为。继续做好信访工作，本着为
政府、为企业、为投资者负责的原则，主动走访上访大户，进行面对面的沟通，有效地化解
矛盾。全年共接待股民电话咨询、到访500人次。
【协调、指导县域经济加快发展】是年，按照省委、省政府《关于加快县域经济发展的意见》
的要求， 加强对临淄区、淄川区、周村区、桓台县4个经济强区县发展情况的协调指导，建
立起上下互通的工作机制。 为促进4个强区县落实好经济发展目标，及时调度情况、反馈信
息，县域经济呈现出强劲的发展势头。根据省发改委的要求，按照省县域经济发展评价体系
与考评办法，完成了对4个区县的测评工作。1月，国家发改委批准周村区王村镇为国家第一
批发展与改革试点镇。为做好王村镇的试点工作，研究制定试点方案，指导试点镇按照方案
有计划、有步骤地全面展开工作。
【发挥中介机构的职能】2005年，继续以全市经济鉴证类中介机构联合会为平台，指导中介
机构诚信执业，加强会员单位之间的交流与协作，促进中介机构加强行业自律、诚信经营、
规范发展。为扩大中介机构联合会的凝聚力和社会影响力，对21家联合会会员单位进行宣传，
通过《淄博日报》先后推出10期系列报道。积极维护中介机构的正当权益，针对部分会员单
位反映的问题，与有关部门进行协调，使问题得到满意解决。同时，对照省发改委出台的股
份制资质标准，对全市30余家有资质中介机构的2004年度股份制资格进行了材料审核和上报。
（臧艳芬）
经济体制改革
视图
【企业产权制度改革】2005年，针对部分企业改制不到位、股权没有变更、法人治理结构不
完善等情况，采取有效手段，督促企业重点在改制程序、股权设置、法人治理结构完善等方
面进一步规范改制。引进战略投资者，对国有企业进行资产重组。推动企业实现产权多元化，
形成经营者持大股、经营层骨干团体持股的结构，促进企业机制转换，激发企业经营活力。
年内，新发起设立1家股份有限公司；有9家非上市股份公司完成了21亿股公有资产退出，
回收资金17亿元，扩大股本9000万股。
【加强对企业规范运作的监管】为抓好非上市股份公司的规范运作，提高全市股份公司经济
运行质量，年初下发《全市非上市股份公司年度审计的通知》，对全市股份公司2004年度审
计、分红工作进行全面部署。从年度审计、召开股东大会、股权转让、信息披露、分红等关
键环节加大督查工作力度， 选定10家运作规范的公司督促其带头分红。全年有109家公司进
行年度审计（审计面达到95%以上） ，68家公司召开年度股东大会，32家公司进行分红，12
家公司公布年度公告。
【上市融资工作】是年，由于国家在资本市场推行各项改革和加强制度建设，国家证监会暂
停发行和增发新股，原计划在主板上市的企业受到影响，但淄博市仍积极推进上市融资工作。
9月8日，瑞阳制药在新加坡证券交易所实现上市，发行股票7340万股，募集资金1200万美元，
公司总股本达到344亿股， 成为淄博市首家在境外上市的公司。至此，淄博市在沪、深、
港及新加坡证券市场上市的公司达到13家，上市公司股票数达到15支，数量位于全省前列。
附： 淄博市上市公司有关情况一览表
┏━━┯━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━┯━━┯━━━━━┯━━━━┯━━━━━┯━━━━━┓
┃序号│上市公司名称│ 上市地 │发行│ 上市 │ 流通股 │ 总股本 │ 募集资金 ┃
┃ │ │ │方式│ 日期 │（万股）│ （万股） │ （万元） ┃
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┃ 1 │ 大成农药 │ 上海证券交易所 │A股 │1995.12.06│9682.96 │ 18584.91 │ 32970.25 ┃
┠──┼──────┼────────────┼──┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃ 2 │ 华光陶瓷 │ 深圳证券交易所 │A股 │1996.11.18│11955.40│ 25925.44 │ 28756.80 ┃
┠──┼──────┼────────────┼──┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃ 3 │ 鲁信高新 │ 上海证券交易所 │A股 │1996.12.25│6489.60 │ 20227.89 │ 14033.60 ┃
┠──┼──────┼────────────┼──┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃ 4 │ 新华制药 │ 深圳证券交易所 │A股 │1997.08.06│7615.33 │ 45731.28 │ 83080.90 ┃
┃ │ ├────────────┼──┼─────┼────┤ │ ┃
┃ │ │香港中央证券登记有限公司│H股 │1996.12.31│15000.00│ │ ┃
┠──┼──────┼────────────┼──┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃ 5 │ 齐鲁石化 │ 上海证券交易所 │A股 │1998.04.08│35000.00│195000.00 │175000.00 ┃
┠──┼──────┼────────────┼──┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃ 6 │ 山东铝业 │ 上海证券交易所 │A股 │1999.06.30│16000.00│ 56000.00 │ 55840.00 ┃
┠──┼──────┼────────────┼──┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃ 7 │ 万杰高科 │ 上海证券交易所 │A股 │2000.01.13│21131.50│ 53625.00 │ 82682.00 ┃
┠──┼──────┼────────────┼──┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃ 8 │ 鲁泰A │ 深圳证券交易所 │A股 │2000.12.25│14196.00│ 42243.24 │109480.00 ┃
┃ ├──────┼────────────┼──┤ ├────┤ │ ┃
┃ │ 鲁泰B │ 深圳证券交易所 │B股 │ │16224.00│ │ ┃
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┃ 9 │ 山东药玻 │ 上海证券交易所 │A股 │2002.06.03│4800.00 │ 12361.12 │ 40123.50 ┃
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┃ 10 │ 金晶科技 │ 上海证券交易所 │A股 │2002.08.15│4550.00 │ 12590.50 │ 33530.00 ┃
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┃ 11 │ 新华医疗 │ 上海证券交易所 │A股 │2002.09.27│2940.00 │ 8582.00 │ 20040.00 ┃
┠──┼──────┼────────────┼──┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃ 12 │ 博汇纸业 │ 上海证券交易所 │A股 │2004.05.24│7000.00 │ 18000.00 │ 78400.00 ┃
┠──┼──────┼────────────┼──┼─────┼────┼─────┼─────┨
┃ 13 │ 瑞阳制药 │ 新加坡证券交易所 │S股 │2005.09.08│ │ 34400.00 │1200万美元┃
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【上市后备资源培植工作】为扎实做好上市后备资源培植工作，对全市上市后备资源库进行
调整和完善，根据企业的具体情况分别选择不同的证券市场，有针对性地进行上市指导。对
条件成熟的企业适时引导进入上市辅导期，帮助企业选择实力强的中介机构，努力降低上市
运作成本，及时解决有关企业上市过程中遇到的各种问题，认真起草、完善企业上市有关材
料，与省发改委、济南证监局及时进行沟通与协调，加快企业的上市进程。2005年，全市有
3家企业向国家证监会报送了上市材料，3家公司完成辅导验收，7家企业结束上市辅导，1家
企业进入上市辅导期。
【上市公司股权分置改革】 8月，国务院发布《关于上市公司股权分置改革的指导意见》，
省委、省政府要求上市公司尽快完成股权分置改革。针对淄博市上市公司的特点，市委、市
政府对全市上市公司股权分置改革工作进行研究部署，拟定了全面推动上市公司股权分置改
革的工作计划。11月，成立上市公司股权分置改革领导小组，统一指导和协调全市上市公司
股权分置改革工作。市政府召开全市上市公司股权分置改革座谈会，对进一步做好股权分置
改革工作进行部署。下发《关于加快推进全市上市公司股权分置改革的意见》，进一步明确
股改工作目标、步骤、时限和责任。至年底，博汇纸业股份有限公司率先完成股权分置改革，
该公司也是国内造纸行业首家完成股改的公司。金晶科技、山东药玻股份有限公司的股改方
案已获得上交所批准，其他公司也分别制定了股改方案并逐步实施，全市股改工作进展顺利。
全市上市公司股权分置改革工作座谈会（市经济体制改革办公室供稿）
【天同证券委托理财的个人债权甄别确认工作】2005年，天同证券有限责任公司的资产委托
管理业务出现严重问题， 共波及到全省5个城市。为维护社会稳定，省委、省政府拿出了优
先赔付个人债务的解决方案，要求各地市政府在一个月时间内对所有个人债权进行甄别确认。
3月18日， 根据省、市政府的统一安排，淄博市成立天同证券个人债权甄别确认工作小组，
并入驻天同证券淄博中心营业部，对天同证券个人债权进行甄别确定。个人委托理财涉及到
淄博市的有3128人，占全省的65%，合同总金额293亿元。确认工作按照“先易后难，分段
实施，先试点后推开”的工作思路展开，历时30余天，对全市3128份个人债权进行了全部确
认。4月底，确认工作通过省工作组的验收。
【稳妥处理报价系统遗留问题】2005年，全市还有36家摘牌公司的流通股尚未得到妥善解决，
其中20家公司是以持股分红方式摘牌的，存在着不同程度的不规范问题，成为股民最关心的
热点问题。为督促摘牌企业做好规范运作，采取各种方式引导公司高管人员提高对摘牌公司
特殊性的认识，加强高管人员的社会责任感，积极引导企业回报社会投资者，走上良性发展
轨道。 年内，有9家摘牌公司召开股东大会，5家刊登年报，3家实施分红。兰雁集团股份有
限公司实施了流通股及法人股的回购。针对大宗股权过户出现的问题，制定《淄博市股份公
司大宗股票非交易过户管理意见》，规范大宗股票的过户行为。继续做好信访工作，本着为
政府、为企业、为投资者负责的原则，主动走访上访大户，进行面对面的沟通，有效地化解
矛盾。全年共接待股民电话咨询、到访500人次。
【协调、指导县域经济加快发展】是年，按照省委、省政府《关于加快县域经济发展的意见》
的要求， 加强对临淄区、淄川区、周村区、桓台县4个经济强区县发展情况的协调指导，建
立起上下互通的工作机制。 为促进4个强区县落实好经济发展目标，及时调度情况、反馈信
息，县域经济呈现出强劲的发展势头。根据省发改委的要求，按照省县域经济发展评价体系
与考评办法，完成了对4个区县的测评工作。1月，国家发改委批准周村区王村镇为国家第一
批发展与改革试点镇。为做好王村镇的试点工作，研究制定试点方案，指导试点镇按照方案
有计划、有步骤地全面展开工作。
【发挥中介机构的职能】2005年，继续以全市经济鉴证类中介机构联合会为平台，指导中介
机构诚信执业，加强会员单位之间的交流与协作，促进中介机构加强行业自律、诚信经营、
规范发展。为扩大中介机构联合会的凝聚力和社会影响力，对21家联合会会员单位进行宣传，
通过《淄博日报》先后推出10期系列报道。积极维护中介机构的正当权益，针对部分会员单
位反映的问题，与有关部门进行协调，使问题得到满意解决。同时，对照省发改委出台的股
份制资质标准，对全市30余家有资质中介机构的2004年度股份制资格进行了材料审核和上报。
（臧艳芬）