市物价局 局 长 宋建设
2006年是“十一五”规划的开局之年，经济社会发展要在历史的新起点上开好头，起好
步，物价部门肩负着重要责任。2005年，全市居民消费价格水平同比上涨01％，比全省涨
幅17％低16个百分点，比全国涨幅18％低17个百分点，价格调控工作取得显著成效。
但是，当前价格工作也面临许多突出的矛盾。作为价格主管部门，必须坚持树立和落实科学
发展观，全面履行价格管理职能，加强价格调控监管，统筹兼顾，科学决策，才能更好地协
调利益关系、化解社会矛盾、促进经济发展、维护社会稳定。
一、加强价格调控监管，确保市场物价基本稳定
确保物价基本稳定是保持社会稳定的重要基础。市物价局提出，2006年全市居民消费价
格总水平预期调控目标为3％。 为实现这一目标，一是要高度重视价格调控工作，进一步健
全价格调控体系，完善价格调控手段，提高价格调控能力，尤其是要增强以经济手段调控市
场物价的能力。二是要正确处理改革、发展和稳定的关系，积极稳妥地疏导价格矛盾，重点
疏导城市公交、自来水、供热、燃气、医疗收费、有线数字电视收视维护费、成品油等领域
的价格矛盾。三是要完善价格监测预警报告制度，密切关注禽流感等疫情、灾情对市场价格
的影响，加强价格监测分析，提高预测预警能力，完善工作预案，积极防范、妥善应对市场
价格异常波动。四是做好重要价格政策宣传和市场行情等价格信息的发布工作，积极引导消
费者树立正确的消费观念，防止追涨抢购风潮的发生。
二、强化农村价格管理，促进新农村建设
推进新农村建设是物价部门义不容辞的责任。年内，一是要抓好农村价格政策的调研工
作，做好农产品成本调查和粮食、化肥等农资价格的监测工作，为国家制定粮食、化肥价格
改革政策提供准确依据，促进粮食生产稳定发展。二是要深入治理涉农价格与收费，取消不
合法收费项目，降低过高的收费标准，进一步减轻农民负担。要在2005年全市直供区各类用
电率先实现城乡用电同网同价（一年可减轻农民负担8000万元以上）的基础上，继续推进桓
台、高青、沂源县城乡用电同网同价工作。要进一步加强农村饮用水价格管理，促进“村村
通自来水”工程的实施。三是要完善农产品成本和价格信息服务工作，为农业生产提供产前、
产中、产后服务，促进农村产业结构调整优化和农民增收。四是完善县、乡、村三级价格监
督网络建设，加强和改进涉农价格和收费公示工作，巩固价格和收费公示成果，逐步建立起
减轻农民负担、促进农村经济健康发展的长效价格机制。
三、深化资源价格改革，推进节约型、环境友好型社会建设
为保持经济社会较快较好地协调发展，节约资源、保护环境是当务之急。价格改革必须
为推进节约型、环境友好型社会建设服务。为此，一是要推进以节水为核心的水价改革，合
理调整水利工程和城市供水价格，适时调整全市引黄供水价格；制定阶梯式水价管理政策，
推进一户一表制工作的实施；分步提高农业用水价格，完善农业水费计收办法，逐步推行面
向农民的终端水价制度。二是要搞好成品油价格管理，及时地调整成品油市场零售价格。三
是要改进天然气价格管理，适时制定全市管道天然气的正式销售价格。四是要深化电价改革，
在推进三县城乡用电同网同价工作的同时，认真落实对高耗能企业实行限制性的高电价政策，
促进产业结构调整。五是要做好电煤价格的监测工作，防范电煤价格大起大落。六是要推动
土地价格改革，建立规范的基准地价确定、公布制度和协议出让最低价制度，提高征地补偿
标准，制定并公布征地统一年产值或区片综合地价，使征地补偿做到同地同价。七是要完善
污水和城市垃圾、医疗废物处理收费制度，尚未执行省政府规定的污水处理费最低标准的要
尽快调整和执行到位，保证污水和垃圾、医疗废物处理的正常运行。八是要建立和完善资源
有偿使用和生态补偿收费政策。
四、着力解决关系群众切身利益的价格和收费问题，促进社会和谐
要围绕“看病难”“上学难”等群众反映强烈的社会问题，切实加强相关价格管理，理
顺价格矛盾。一是要大力整治药品价格，完善药品政府定价办法及相关配套措施，提高政府
定价的科学性和时效性；加强招标药品和医疗单位自制药剂的价格管理，进一步理顺医疗服
务比价关系，切实减轻群众医疗负担。二是要大力整治教育收费秩序，深化农村义务教育收
费改革。三是要规范房地产价格和物业服务收费。四是要整顿规范汽车运价，适时调整规范
公共汽车票价和出租汽车收费标准，促进公交事业的健康发展。五是要在兼顾生活困难群众
利益的前提下，适时出台有线数字电视收视维护费标准，促进有线数字电视事业的健康发展。
六是要制定出台新的城市基础设施配套费政策，全面提高城市居住环境和功能。
五、整顿规范市场价格秩序，优化经济社会发展环境
依法整顿规范市场价格秩序是价格主管部门长期的任务。工作重点：一是要加强国家行
政机关收费管理，巩固和完善“两证、一书、一卡”等收费管理制度，继续开展收费年审工
作。二是要加强各类有偿服务收费管理；加强对电力设施配套安装、民用供热设施改造等垄
断经营性收费的管理力度；认真清理整顿涉及服务业的收费。三是要开展涉农价格和收费专
项检查。四是要开展涉企收费专项检查，坚决遏制面向企业的乱收费行为，切实减轻企业负
担。五是开展医药、电力、教育、土地、公安、人力资源管理等价格和收费专项检查。六是
大力开展“价格服务进万家”活动，积极推动“价格诚信单位”创建活动。七是进一步做好
价格举报工作，按照《山东省〈价格违法行为举报规定〉实施细则》，加强价格举报机构建
设和人员培训， 依托12358价格举报热线系统，完善价格举报工作平台。八是要切实加强市
场价格监管，重点选择商业促销和电信领域，继续实施打击价格欺诈专项行动；指导行业协
会加强价格自律，督促企业维护公平竞争的市场价格秩序。