【概况】2005年，全市地税系统共组织各项收入4052亿元，首次突破40亿元大关，居全省
第六位， 比2004年增长2833%，增收894亿元。收入增幅高出全省平均增幅164个百分
点，与2005年度全市预计GDP增幅相比高出1133个百分点。其中，中央级收入完成744亿
元， 比2004年增长3768%，增收204亿元；省级收入完成393亿元，比2004年增长25
61%，增收8009万元；市级收入完成792亿元，比2004年增长2348%，增收151亿元（剔
除地方教育费附加后完成771亿元，比2004年增长202%，增收130亿元）；区县级收入
完成2123亿元，比2004年增长2767%，增收460亿元。市县级收入累计完成29亿元，占
地方财政收入和预计GDP总量的4584%和27%，分别比2004年高出013和014个百分点。
主体税种拉动作用明显。营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税和教育费附加
共计完成3326亿元，占全年组织收入总量的8212%。5个税费分别增长1944%、3457%、
4256%、 2454%和2771%，合计拉动税收增长2257个百分点，几个主体税种的良好运
行确保了总收入的稳定增长。
【税源管理】加强重点税源监控。在全面应用省地税局重点税源监控软件基础上，针对全市
税源管理工作的实际需要， 进一步扩大税源监控范围，按照基层征收分局应纳税额80%的标
准，逐级排出监控名单，并制定下发《重点税源监控管理办法实施细则》，对重点税源的监
控方式及考核等作了进一步明确，税源监控的质量和水平不断提高。
大力推进社会综合治税。年初，市政府市长办公会专门听取市地税局的工作情况汇报，并召
开全市社会综合治税工作会议， 以市政府文件下发《关于进一步深化社会综合治税 加强税
收征管 增加财政收入的意见》 ，将社会综合治税工作纳入政府对各部门的目标管理考核。
2005年，全市共采集有效涉税信息14万余条，新增税款5500万元；委托代征税款465亿元。
淄博市社会综合治税工作走在全省地税系统前列。
积极开展纳税评估。进一步调整充实纳税评估办公室的力量，全市成立17个纳税评估办公室，
配备纳税评估人员37名。同时，将重点税源企业作为纳税评估的重点，在建筑业、租赁业、
房地产、客货运输、新兴服务业等行业积极开展评估。年内，共对1216户重点企业进行了评
估，评估入库税款2647万元，较好地发挥了以评促管、以评促收的作用。
强化以票控税。成立“12366”地税发票特查队，开通“12366”全天候发票举报热线，及时
受理和查处发票违法行为。同时，联合国税、公安等部门开展货物运输业发票专项检查，有
力地震慑发票违法行为，规范发票管理秩序，堵塞税收漏洞。
落实征管责任制。制定《税收管理员工作规范》和《税收管理员考核管理暂行办法》，开发
运行“税收管理员监控考核管理信息系统”，开展优秀税收管理员评选活动，进一步增强税
收管理员的工作责任心，促进了征管责任区管理质量的提高。
【征收管理】一是完成“一户式”电子档案有关数据资料的收集、录入工作。根据省地税局
的统一部署和要求， 从7月开始，集中时间、精力狠抓征管资料和征管数据的收集、录入工
作，层层落实任务，明确工作责任，严格审核把关。年内，全市共录入2003年以来企业各类
财务报表140万余份，为下一步建立“一户式”电子档案奠定基础。二是加强纳税申报管理。
重点加大对零申报和异常申报业户的分析、监控力度，把纳税申报管理与征管质量考核和对
税管员的考核紧密结合起来，强化税收管理员的责任意识。同时，大力推行“双委托”报税，
实现了与农信社的联网，偏远地区纳税人申报纳税难的问题得到有效解决。三是加强对重点
行业、重点税种的征管。重点加大对房地产、货物运输、餐饮业等行业的税收征管，特别在
加强货物运输业税收管理方面，通过完善开票系统功能、开展专项检查等，有效地堵塞管理
漏洞， 促进货运业税收的大幅增长。 2005年，全市货运业税收实现14亿元，比上年增收
1300余万元。同时，强化对房产税、城镇土地使用税的动态监控。加大企业所得税核定征收
力度， 年内全市实行核定征收的户数达到2900余户，核定征收面达到3325%。11月，省地
税局在淄博市召开全省地税系统所得税管理工作会议，市地税局作了汇报演示。四是充分发
挥稽查的职能作用。 从4月开始，根据省地税局的统一部署和要求，在全市范围内对高收入
行业、高收入群体进行税收专项检查，检查出有问题的913户，查补入库税款7155万元。
【税收执法责任制】是年，通过扩大执法考核范围、明确事权划分、严格落实责任追究等措
施， 进一步深化、完善执法责任制，此项工作得到国家税务总局、省地税局的充分肯定。6
月，淄博市地税局在国家税务总局召开的全国税务系统深入推行税收执法责任制工作会议上
作汇报演示。 8月，在国务院召开的部门推行行政执法责任制现场会上，市地税局作了演示
交流。国家税务总局的领导专程到淄博市进行调研，对市地税局税收执法责任制工作给予很
高的评价。年内，广东省地税局等10多家兄弟城市单位先后到市地税局考察学习。研制开发
运行“税务行政审批网络管理系统”，实现税务行政审批的网上运行，市地税局被市政府表
彰为行政审批改革先进单位。
国家税务总局、省地税局领导到淄博市地税局进行税收执法责任制调研(于浩摄)
【信息化建设】按照建设“数字化地税”的目标，相继研发运行“税务行政审批网络管理系
统”“税务监察监控管理信息系统”“税务行政办公效能自动监督考核系统”和“所得税后
续管理信息系统”等软件。其中，“所得税后续管理信息系统”得到省地税局的高度评价，
并在全省地税系统推广。对原有的征管主体软件进行整合升级，征管系统的技术水平得到提
高。网站管理也日趋规范，栏目内容定期更新，网站的实用性不断增强。市地税局被省地税
局表彰为2005年度信息化工作先进单位。
【纳税服务】一是整合服务窗口，规范服务行为。对基层办税服务中心的服务区域及功能重
新进行规划设置，使之布局更加科学合理，功能更加齐全。进一步规范和明确办税服务的内
容、程序及标准，并对办税服务厅人员进行培训。二是搭建起多功能的纳税服务平台。坚持
“为经济建设服务、为社会发展服务、为纳税人服务”的理念，搭建起以淄博网上地税局、
“12366” 纳税服务热线和办税服务厅为载体的三个服务平台，为纳税人提供更加方便、快
捷的办税服务， 进一步优化纳税服务环境。 三是认真开展“纳税服务年”活动。通过开展
“我为纳税人献一策”“我为纳税人做一事”活动和建立纳税服务联系点、实行纳税后回访、
开展全程提醒与辅导、向纳税人免费赠送纳税服务大礼包等方式，进一步优化和改善征纳关
系，增强纳税服务的针对性和实效性。
市地税局现代化办税服务厅(于浩摄)
【队伍建设】 1建立干部使用激励机制。在全市地税系统推行领导干部职务聘任制和税官
能级制。全市地税系统除处级领导职务、区县局局长外，科级行政领导职务人员全部实行聘
任制， 完成税官能级管理工作，人事制度改革取得突破性进展。2建立学习激励机制。举
办3期骨干业务培训班，聘请有关专家、教授进行授课，培训干部职工310人。积极开展“学
习型机关”建设和争当“学习标兵”活动。在省地税局组织的骨干人才选拔考试中，全市地
税系统有56人进入省级人才库， 并建立起市级骨干人才库。 3建立创新激励机制。 制定
《淄博市地方税务局对贡献突出单位和人员的奖励办法》，明确奖励的项目对象、程序和标
准，鼓励干部真抓实干、勇于创新。对工作有创新、有成果的单位和业务比武取得优异成绩
及入选省、市级人才库的人员进行了表彰奖励。
是年， 市地税局直属征收分局、 高新区分局、齐鲁石化分局和博山分局顺利通过省地税局
“六好基层单位”的考核验收。市地税局及所有区县局顺利通过省级文明单位的复查验收。
市地税局被市委、市政府授予全市创建文明城市工作先进单位称号。
【党风廉政建设】结合开展保持共产党员先进性教育活动，通过收看廉政警示片、听取预防
职务犯罪报告、建立廉政教育网站等形式，教育和引导干部正确看待手中的权力，自觉依法
行政。制定《淄博市地方税务系统税务监察实施办法》，进一步完善税务监察工作制度，规
范监察工作程序。此项办法被省地税局在全省地税系统推广。研制开发税务监察监控管理信
息系统，实现监督关口的前移，得到省地税局、国家税务总局领导的充分肯定。在全系统深
入开展行风自查活动，通过查征管、查执法、查服务、查效率，及时发现和解决行风建设中
的问题，促进行业作风的好转。市地税局被市委、市政府表彰为行风和机关效能建设先进单
位、机关作风建设年活动先进单位。
【全市地方税收纳税前50名企业】 单位：万元
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┃ 序号 │ 纳税人名称 │ 入库税款 ┃
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┃ 1 │淄博矿业集团有限责任公司 │ 18078 ┃
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┃ 2 │中国石化齐鲁股份有限公司 │ 13980 ┃
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┃ 3 │中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 │ 12522 ┃
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┃ 4 │中国石化集团齐鲁石油化工公司 │ 10140 ┃
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┃ 5 │淄博市华联矿业有限责任公司 │ 7022 ┃
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┃ 6 │山东金诚石化集团有限公司 │ 7008 ┃
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┃ 7 │山东铝业股份有限公司 │ 6951 ┃
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┃ 8 │山东省药用玻璃股份有限公司 │ 4357 ┃
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┃ 9 │山东博汇纸业股份有限公司 │ 3246 ┃
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┃ 10 │山东中轩股份有限公司 │ 3224 ┃
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┃ 11 │山东金诚重油化工有限公司 │ 3121 ┃
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┃ 12 │淄博供电公司 │ 2961 ┃
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┃ 13 │山东铝业公司 │ 2820 ┃
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┃ 14 │山东金岭铁矿 │ 2645 ┃
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┃ 15 │山东新华制药股份有限公司 │ 2558 ┃
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┃ 16 │山东中润集团淄博置业有限公司 │ 2359 ┃
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┃ 17 │桓台县供电公司 │ 2255 ┃
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┃ 18 │南金兆集团有限公司 │ 2080 ┃
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┃ 19 │山东联合化工有限公司 │ 2067 ┃
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┃ 20 │淄博鲁中房地产开发股份有限公司 │ 2001 ┃
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┃ 21 │山东鲁阳股份有限公司 │ 1771 ┃
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┃ 22 │华电淄博热电有限公司 │ 1730 ┃
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┃ 23 │山东创业房地产开发有限公司 │ 1686 ┃
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┃ 24 │鲁泰纺织股份有限公司 │ 1610 ┃
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┃ 25 │山东齐鲁石化工程有限公司 │ 1587 ┃
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┃ 26 │淄博汇丰石油化工有限公司 │ 1469 ┃
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┃ 27 │中国铝业股份有限公司山东分公司 │ 1439 ┃
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┃ 28 │淄博矿业集团康业投资有限公司 │ 1409 ┃
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┃ 29 │中国银行股份有限公司淄博分行 │ 1408 ┃
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┃ 30 │淄博春申房地产开发有限公司 │ 1308 ┃
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┃ 31 │高青县油区工作管理委员会 │ 1236 ┃
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┃ 32 │中国联通有限公司淄博分公司 │ 1211 ┃
┠───┼───────────────────────────┼─────────────────┨
┃ 33 │中国农业银行淄博市分行 │ 1191 ┃
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┃ 34 │山东齐鲁增塑剂股份有限公司 │ 1166 ┃
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┃ 35 │中国网通（集团）有限公司淄博市分公司 │ 1165 ┃
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┃ 36 │淄博市商业银行股份有限公司 │ 1162 ┃
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┃ 37 │山东移动通信有限责任公司淄博分公司 │ 1136 ┃
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┃ 38 │山东智利达化工股份有限公司 │ 1135 ┃
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┃ 39 │山东大德华瑞置业有限公司 │ 1115 ┃
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┃ 40 │中国华能集团公司白杨河电厂 │ 1048 ┃
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┃ 41 │淄博市临淄金召铁矿 │ 1030 ┃
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┃ 42 │淄博交通运输有限公司 │ 1012 ┃
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┃ 43 │山东省沂源县鲁村煤矿有限公司 │ 1006 ┃
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┃ 44 │淄博市王庄煤矿 │ 963 ┃
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┃ 45 │中房集团淄博市城市建设综合开发公司 │ 954 ┃
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┃ 46 │淄博华川置业有限公司 │ 939 ┃
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┃ 47 │中国农业银行淄博市临淄区支行 │ 906 ┃
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┃ 48 │淄博众信置业有限公司 │ 873 ┃
┠───┼───────────────────────────┼─────────────────┨
┃ 49 │山东省淄博蠕墨铸铁股份有限公司 │ 843 ┃
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┃ 50 │中国农业银行桓台县支行 │ 842 ┃
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（谭守华 陆素）
本部类编 辑：王 娟
副主编：徐 杰
校 对：郭延志
张爱云