【执法质量年】确定2005年为全系统“执法质量年”。召开全市“执法质量年”流动现场会，
强化“严管执法宣传咨询活动（市城市管理行政执法局供稿）重罚”。加大对主次干道和居
民小区的执法力度。全市47条示范道路基本达到整治标准，23个居民小区得到综合整治。狠
抓乱贴乱画、乱搭乱建、乱摆乱放等重点问题，圆满完成城乡环境综合整治的各项任务。全
年全市综合整治背街小巷135条， 清理各类广告牌匾234万块，取缔露天烧烤摊点347个，
整治大型广告牌匾322块，拆除乱搭乱建106万平方米，确保了创建文明城市、“陶博会”、
创建园林城市等一系列重大活动的顺利进行。提高专业执法水平。市执法局出台违规建设投
诉举报奖励制度，建立奖励基金，鼓励市民对违法建设进行举报。与规划、监察等部门联合
开展规划执法大检查，全年累计普查建筑工程792万平方米，查处违规建设921起，强制拆除
违法建筑28万平方米。开展噪音扰民、市政管理、园林绿化等专项执法行动。查处油烟污
染案件185件，噪音扰民案件632件，“毁绿”案件74件，擅自破路挖沟案件118件。
【开展规范化管理活动】是年，在全系统组织开展规范化管理活动，强化执法人员的行为准
则和行为规范，推进执法的规范化、程序化、制度化。坚持教育与处罚相结合、文明执法与
严格执法相结合、取缔整顿与引导疏导相结合，实行了“第三次处罚制度”（第一次教育，
第二次警告， 第三次处罚） “三在先制度”（称呼在先，出示证件在先，告知公务在先）
“三公开制度”（依据公开，程序公开，处罚公开）“四不处罚制度”（危害情况不明确不
处罚，教育引导不到位不处罚，法律依据不充分不处罚，法律程序不完备不处罚）等一系列
人性化执法制度，颁布施行城管执法禁令，开展向全市交警学习活动，塑造城管执法队伍的
新形象。 全年全市城管执法部门共办理群众投诉188万件，简易处罚程序案件47万件，
一般处罚程序案件1472件，行政处罚总额724万元。
【队伍建设】抓执法队伍建设。开展了“思想、作风、纪律”三项整顿和“进千家门、结万
户亲”“局长接访日”“与业户面对面”等主题实践活动，执法队伍的思想觉悟、工作作风、
服务意识都有了明显的提高。加大培训力度。市城市管理行政执法局与山东理工大学联合组
建两个培训基地，即淄博市城市管理行政执法干部培训基地和山东理工大学法学院教学科研
实践基地。利用不同形式，多角度、全方位地对全市执法人员进行封闭式轮训，鼓励执法人
员参加各种学历班次的教育，执法队伍的理论素质和业务能力迈上了新台阶。市局先后获得
市创建省级文明城市工作先进单位、创建国家级园林城市工作先进单位等称号。（刘永辉苏
权一）
全市城管执法队伍会操比赛（市城市管理行政执法局供稿）