【质量监督管理】根据国家质量监督检验检疫总局、省质量技术监督局要求，对辖区内规模
以上企业产品质量状况进行调查摸底，全市完成建档企业5200余家。及时将全市产品质量状
况通报当地政府，为政府实施“质量兴市”和品牌带动战略提供“第一手”资料。是年，在
全市五区三县及高新区开展“质量兴区（县）”活动，把质量工作纳入当地政府的决策目标，
定期检查讲评。进一步加强区域监管责任制,集标准、计量、质量、行政执法等“多位一体”
的综合监管工作模式得到省质量技术监督局和市领导的好评。
【计量工作】一是以贯彻实施《山东省计量条例》为突破口，强化计量监督。开展计量器具
制售、“民用四表”首检、医用强制检定计量器具和集贸市场计量器具整治等一系列专项执
法活动， 共查处各类计量违法案件260多起。二是抓好计量器具生产企业管理。按照省质量
技术监督局要求，组织对计量器具生产企业的年度监督检查，分别对压力表、互感器、瓦斯
报警器、汽车检测设备、微量水分测定仪等行业的60多家企业进行检查，对其中30多家企业
下达整改通知书， 吊销2家企业的制造计量器具许可证。三是抓好定量包装商品计量监督检
验工作。对15家定量包装商品生产不合格企业进行后处理。对38家企业的60个批次的定量包
装商品进行监督检验； 安排10次流通领域定量包装商品的监督检验，共检验399批次，总体
抽样合格率576%。 为落实省质量技术监督局年度定量包装商品计量保证能力“C”标志工
作，重点帮扶得益乳业公司、扳倒井集团、黄河龙集团等8家企业获得“C”标志，获证企业
数在全省处于领先位置。 四是做好计量标准的管理工作。对79家企业的266项标准进行计量
检查， 对48家企业的141项标准组织了考核。五是做好计量技术比武工作。在全系统组织砝
码、量块、燃油加油机计量检定技术比武活动，聘请省计量院专家担任评委。通过比武，促
进了计量技术机构计量专业技术的提高。
【标准化工作】 年内，新增国家级农业标准化示范区7个，新增数量居全省第二位。山东得
益乳业有限公司“乳制品生产”、沂源县“无公害农产品生产”两个省级农业标准化示范区，
临淄“西红柿”、高青“鲜桃”两个国家级农业标准化示范区项目通过验收。全面加强食品
企业执行标准的管理。 对全市600余家食品生产企业执行标准全部进行登记；调整食品标准
备案管理权限， 完善食品标准备案管理流程；对全市备案的155项企业食品标准进行清理。
完成制、修订农业地方标准56项，全年有9个产品获无公害农产品标志。
沂源县质量技术监督局在山东华狮啤酒有限公司生产车间检查标识（市质量技术监督局供稿）
【名牌争创工作】为推动名牌战略工作的实施，市政府专门召开全市名牌工作会议，邀请中
国名牌战略推进委员会、省质量技术监督局和市政府主要领导出席会议并讲话，以市政府名
义下发《淄博市开展质量兴市暨实施名牌战略的意见》《淄博市名牌产品培育计划（2005～
2010）》《淄博市名牌产品奖励办法》等文件，全市形成积极争创名牌的良好氛围。
获奖企业领奖（市质量技术监督局供稿）在名牌争创工作中，注重发挥部门职能优势，一方
面加强与国家、省名牌战略推进委员会的对接与沟通，千方百计把淄博的优势企业、名优产
品推荐上去；一方面充分发挥技术、人才优势，加大帮扶支持力度。齐鲁石化的烧碱、鲁泰
纺织的色织布、兰雁集团的牛仔布、凤阳集团的软床垫、山玻集团的平板玻璃、华光集团的
日用陶瓷等9企业的9个产品喜获中国名牌，实现了中国名牌争创工作的重大突破。有45家企
业的45个产品获得山东名牌，新增数量列全省第一。另外，山东铝业公司等10家企业产品获
国家免检产品称号。
【食品质量监管】一是积极开展食品质量安全月活动。按照省质量技术监督局的统一部署，
组织开展以“查节日热销食品、保节日食品安全”为重点的食品质量安全月活动。组织查处
无证生产企业56家，下达责令停产通知书37份，对卫生条件差、不具备生产条件29家食品企
业提报政府相关部门依法处理。二是严格生产许可证发证审核程序。加强对食品生产许可证
评审员学习培训和日常管理，培养、建设一支30余人的评审员队伍。全年共派出65批次现场
审核组对88家食品生产企业进行现场审核。同时，组织全系统稽查执法机构开展有关15类食
品“QS”无证查处工作。三是把食品质量安全市场准入作为一项政府的工作，认真完成市食
品安全协调委员会安排的相关工作。向市政府呈报了有关全市液体乳、含乳饮料和饮用水质
量安全状况的专题报告。 四是大力加强食品实验室建设。全市质监系统投资500余万元进一
步完善食品实验室建设，按照市场准入实施细则的要求，确定不同种类食品的监督检验项目，
严格监督和规范质检报告质量， 努力提高定期检查工作的有效性和公正性。还对全市171家
食品获证企业使用的包装材料和食品添加剂有关企业进行了登记备案。五是开展对含“苏丹
红” 食品生产企业的专项检查。共检查酱菜及调味品生产企业52家，对5家辣椒酱生产企业
进行监督抽查， 共抽取9个样品，经送省质量检验院检验均不含“苏丹红”。六是开展乳制
品和含乳饮料的专项检查整顿。共检查乳制品和含乳饮料生产企业54家，下达责令整改通知
书30份， 依法查处违法生产企业24家，端掉含乳饮料违法生产窝点8个。全市有26家含乳饮
料生产企业已经关停。七是组织开展对夏季冷冻饮品和碳酸饮料的专项检查。共检查冷冻饮
品生产企业22家， 立案查处违法案件8起，规范了冷冻饮品生产加工企业行为。八是组织开
展对禽肉制品和防控禽流感相关产品的质量监督工作，进一步强化对肉制品、消毒液、防护
服等产品的监管。
执法检查（市质量技术监督局供稿）
【建立全市质监系统食品质量安全预警机制和应急预案】年内，制定了《关于建立实施食品
质量安全风险预警机制的意见》和《重大食品质量安全应急处置预案（草案）》。对食品质
量安全实施“红、黄、橙”三级预警机制，做到有效预防，及时控制和消除食品质量安全突
发事件的危害。就预防重大食品质量安全事件的组织指挥体系、工作职责和食品安全事件的
应急响应、现场处置等事项，该预案作了全面明确，待进一步修订后在全市实施。
【安全监察】一是规范区域监管工作，提高特种设备监管的有效性。全市已建立区域监管机
构63个，配备特种设备监管人员83名，协管人员137名，联络人员838名。为保证特种设备监
管工作规范有效，制定《淄博市特种设备安全区域监管工作规则》。二是部署开展特种设备
安全监管“百日整治”活动。下发《关于加强特种设备定期检验工作的意见》，成立领导小
组，落实责任制。经过3个多月的“百日整治”，共检验设备3987台，设备定检率提高到97%。
其中，锅炉定检率为9523%，压力容器定检率为951%，电梯定检率为9825%，起重机定
检率为99%，厂车定检率为9875%。检验中发现设备隐患16000余条，“判废”设备232台；
通过修理，1800余台设备消除隐患。三是发生炉煤气专项整治工作取得成效。会同安监、消
防部门完成煤气装置安全评价303家、 设备检验327台（套）、消防评价或验收253家。全市
安全评价执行率平均为8625%，设备检验执行率平均为8387%，消防验收或安全评价执行
率平均为8625%。 在整治中通过安全评价、设备检验、消防评价或验收等环节先后发现和
消除事故隐患1580条，其中有10家企业的13套发生炉装置中的煤气发生炉被“判废”。煤气
隐患整治率达到9287%，安全管理制度建立比率达到9837%，岗位安全操作规程建立比率
达到9837%，应急抢险器材配备达到9375%。四是压力管道注册登记工作取得新突破。加
大对新安装压力管道监督检查力度，严把安装单位资质关，无压力管道安装许可证的单位一
律不允许从事管道安装。 全市已完成监检或检验压力管道900千米，在线检验1000余公里；
注册登记2921条、 285千米。五是进一步加强危险化学品设备安全监管。制定《淄博市重要
危险压力容器安全检查规则》，明确各分（县）局、市锅炉检验所及有关大企业检查责任分
工。全年共检查重要危险设备1245台，发现事故隐患214条，整改214条。加强对危险化学品
运输罐车的整治。会同安监、公安、交通部门对危险化学品运输企业进行验收检查，共检查
运输企业84家， 对全部承压罐车进行容积核查，检验承压罐车202台、常压罐车1038台，报
废罐车3台， 整改罐车26台。年内，全市有危险化学品运输罐车1400余部。开展危险化学品
气瓶安全专项检查整治。会同有关部门组成10个检查组，对从事氢气、氧气、液氯、液氨、
二氧化硫、硫化氢、溶解乙炔等生产、充装、经营、储存、使用的单位进行拉网式检查。共
检查178家企业和10家气瓶检验单位，下达安全监察意见书84份，现场发现问题和隐患107条
（整改94条、落实整改计划措施的13条），对3家单位和1家经营业主进行立案查处。六是开
展学校特种设备安全大检查。会同市教育局检查学校214所，共检查特种设备179台，发现安
全隐患76条，下发特种设备安全监察意见通知书41份。至年底，相关学校对安全隐患全部进
行了整改，对违法使用锅炉且多次拒绝安全检查的1所学校进行立案查处。
【实验室建设】年内，山东省耐火材料检验中心通过省质量技术监督局考核验收，并获准筹
建国家级检验中心。进一步完善陶瓷和泵产品两个重点实验室，并上报建立省级重点检验中
心。特种设备检验中心项目已由省发改委立项，作为全省质监系统“十一五”期间建设规划
的重要项目，列入省级中心建设规划。市锅炉检验所热载体等实验室和槽罐车检验中心建设
取得突出成绩，得到省质量技术监督局的充分肯定。市计量、质量检验两所的基础设施改造
基本结束。市质量检验所“四个中心”（即食品检测中心、化工轻工检测中心、建材陶瓷检
验中心、耐火材料水泥检验中心）检验“龙头”的优势已经凸现。
【服务企业】制定出台《关于进一步优化经济发展环境的实施意见》和《关于促进民营经济
发展的实施意见》。建立服务企业联系点制度，从市局到各分（县）局班子成员都确定企业
联系点，定期到企业了解情况，征求意见。制定并实施行政执法回访制度，规定对所有行政
相对人要回访50%，对处罚金额5万元以上的企业要全部进行回访。全系统共走访、回访企业
1700余家。在行政执法工作中，注意区分涉及人身健康安全的严重质量违法行为与一般质量
违法行为、故意违法行为与非故意违法行为、支柱产业与落后淘汰产业的区别。为有效避免
重复检查和重复执法，对定期监督检验实施严格的计划管理，在行政执法中严格实行后进入
者退出制度。在案件办理前，首先调查了解上（下）级部门是否已经立案，是否同一行为已
被实施过处罚，切实做到“一事不二罚”。抓好处罚的事后监管和跟踪服务工作，把处罚与
监督整改、处罚与服务紧密结合起来，把帮助企业分析解决问题、促进企业达到国家生产合
格产品的条件，作为善后服务的重要内容。市局成立由总工程师牵头的服务企业办公室，建
立转办机制，细化跟踪服务措施，形成执法、服务管理新模式，受到企业的欢迎。积极做好
扶优扶强工作， 郑重承诺名牌工作“零收费”。年内，全市有9个产品荣获中国名牌，45种
产品获得山东名牌，质监部门没向企业收一分钱。
【打击制造、出售假冒伪劣产品违法行为】一是突出整治一批农资、食品及涉及人体健康安
全的3C认证产品。共检查农资生产销售单位206家，抽样671批次；检查城乡结合部小食品加
工点400余家。 全市共立案查办案件1580起。二是组织稽查执法机构开展“训练日”活动，
通过落实每周调度一次训练情况、组织外出观摩学习、开展执法应急演练、召开执法工作研
讨会和稽查办案调度会等形式，锻炼和提高稽查执法队伍的整体素质。三是认真做好案件审
理把关、 行政诉讼和行政复议工作。严格执法办案程序，重证据，办铁案，先后下发6个规
范行政执法文件，及时纠正执法中的不规范行为，全年没有发生一起行政诉讼和复议案件。
【行政处罚自由裁量权和事权划分试点工作】为规范行政执法行为，推进依法行政进程，市
质量技术监督局作为市政府规范行政执法自由裁量权工作试点单位之一， 9月出台《淄博市
质量技术监督局行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》，对质监法规自由裁量权内容的执
法依据进行了梳理和细化。11月印发《淄博市质量技术监督局规范行政执法明确事权划分工
作意见的通知》，对在行政检查、行政收费及行政处罚等方面的职权予以明确，要求所属各
单位不得违反通知规定乱收费、越权处罚和对同一事项重复进行检查。年内，试点工作稳妥
起步。
【投诉举报处理工作】 全年共接听咨询、 举报投诉电话21215个， 接通率100%；受理投诉
5161起， 处结率98%以上；受理批转举报案件1521起，处结率100%。为消费者挽回经济损失
1216万元。在全省率先组织开展“汽车召回及‘三包’签约”行动，为企业培训“三包”骨
干2600余人。（宋立忠）