【经济运行监测】2005年，市发展计划委员会坚持以科学发展观统领经济社会发展的全局，
正确把握和分析全市经济发展形势，千方百计化解经济运行中存在的突出矛盾和问题，防止
出现大起大落，保证各主要预期目标的顺利完成。年初，及时组织编制下达2005年全市国民
经济和社会发展计划及经济工作目标。建立健全定期与不定期相结合的经济运行调度、分析
制度。 4月初，组织力量深入区县和企业，积极开展调查研究，提出了《关于当前经济形势
分析及对策建议》 。7月上旬，在全面分析和把握上半年经济运行情况的基础上，及时起草
《上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》 ，并向市人大常委会作了汇报。8月，
组织召开全市计划工作座谈会， 研究部署下半年经济工作。从9月开始，围绕分析预测2005
年计划完成情况和安排2006年计划，集中开展调查研究，形成《2006年经济工作安排的初步
意见》。12月底，组织召开全市发展和改革工作会议，对2006年的经济工作作安排部署。是
年，全市经济持续快速健康协调发展，主要经济指标都保持较高的增长速度。
【经济结构调整】坚持以发展壮大比较优势产业、培育重要增长极、推进产业布局结构调整
和集约化发展为重点， 加大结构调整力度，带动经济增长方式转变，促进发展模式创新。1
高成长型企业发展。是年，针对大企业、大集团对全市经济的支撑作用，深入驻淄博中央、
省属企业和地方骨干企业进行调查研究，提出以高成长型企业发展带动工业总量提升、结构
优化和实行领导“挂包”责任制的建议，起草了《关于支持高成长型企业加快发展的意见》
印发全市执行。 2重点园区建设。按照国家、省对各类开发区进行设立审核的工作部署，
开展全市各类园区的调查摸底、 审查审核和上报争取工作。上报的18个经济园区，仅有3个
园区被核减下来， 是全省核减数最少的城市之一。年底，拟保留的15个园区中已有1个国家
级和5个省级经济技术开发区由国家审核公告。3高技术产业化项目建设。坚持以高技术产
业化项目为载体，加大对国家、省的争取力度。年内，争取高技术产业化推进示范项目4个，
争取资金6130万元，其中东岳全氟磺酸树脂及膜产业化项目、双凤公司生物酶解法高纯度单
核苷酸项目、新华医疗数字化直线加速器和模拟机项目、博航电子水基注凝法氧化铝陶瓷基
片项目等，对加快全市高新技术产业化将起到明显的示范带动作用。特别是全力促进东岳全
氟磺酸树脂及膜项目的产业化和东岳国际氟硅材料工业园的规划建设，并取得重大进展，省
政府专门在东岳集团主持召开现场会议，确定将该项目列为全省高新技术产业发展的“一号
工程”，举全省之力支持其产业化。省发改委将全氟磺酸树脂及膜产业化列入省“十一五”
规划、 省高技术产业“十一五”发展规划和省“十一五”重点项目。4服务业发展。召开
全市服务业工作会议，研究出台《关于进一步加快服务业发展的意见》，进一步明确了全市
服务业发展的思路、目标和重点。加大对服务业发展的支持力度，建立政府服务业引导资金，
市财力对服务业的引导投入由每年200万元提高到每年500万元。全年共争取和安排服务业补
助、引导资金近千万元，支持一批服务业重点项目建设，对全市商贸流通业的升级换代和旅
游、社区服务等重点服务业的快速发展起到积极的促进作用。
【投资项目管理】 1对上争取项目工作。按照国家的投资方向和资金投向，全面开展对上
争取工作。年内，共对上争取项目43个，到位资金204805万元。其中，高新技术产业化项
目6130万元，工业结构调整项目5250万元，农村公路改造项目1037万元，城市基础设施项目
4210万元，农林水项目17485万元，社会事业及其他项目2105万元。积极为3个区县申请世
行贷款3340万美元，为2个区县申请外国政府贷款654万美元。年底，世行贷款项目已完成项
目评估、专家组现场考察、项目建议书批复等工作；外国政府贷款项目已被国家发改委列入
备选项目。争取农产品进口配额计划指标60380吨、省土地指标6626公顷。2固定资产投
资。坚持每月对全市总投资1000万元以上的重点项目进行逐月调度检查，全面把握投资运行
情况， 及时发现和解决投资运行中存在的问题，确保投资平稳较快增长。5月，针对全市固
定资产投资出现下滑的情况，组织召开全市投资情况调度会议，及时采取一系列措施，有效
地遏制了投资下滑的局面，保持了投资平稳较快增长的势头。全年总投资1000万元以上在建
项目1351个，总投资109898亿元，年度计划投资63353亿元，共完成投资49240亿元，
同比增长3593%。3政府投资项目管理。为提高政府投资决策的科学性，市发展计划委员
会研究起草了《淄博市政府投资管理办法》和《淄博市政府投资管理办法的说明》，对政府
投资的使用方向、安排原则、项目审批、计划编制、项目建设以及监督检查等各个环节都作
了明确的规定。全年共安排政府投资计划774亿元，其中市级财政预算内资金274亿元。
重点安排社会事业项目6102万元， 城市建设项目17998万元，农林水利项目3300万元，新城
区建设资金（贷款）5亿元。4重点项目建设。重点抓了华电淄博高青电厂2×100万千瓦、
华能辛店2×30万千瓦及淄博热电2×15万千瓦等3个电厂项目的协调争取工作。 年内，华能
辛店电厂项目建成投产，淄博热电项目可行性研究报告通过省咨询院组织的专家评审，并上
报国家发改委。华电淄博高青电厂项目建议书已呈报国家发改委。
【编制“十一五”规划】一是加强前期研究。围绕全市经济社会发展的全局性、战略性问题，
集中组织开展31个重点课题研究，并委托专业研究机构，对全市七个重点行业进行竞争力研
究。重点课题研究成果，为“十一五”规划的编制工作打下良好的基础。二是起草规划纲要。
在吸收前期研究课题和各专项规划初步成果的基础上，集中力量研究形成了规划纲要（草案）。
三是广泛征求意见。纲要（草案）形成以后，先后征求全市各区县、各部门、各民主党派和
部分中科院、工程院院士及专家的意见，并进行修改完善。四是搞好汇报审议。纲要形成以
后，先后向市政府常务会议、市人大常委会主任会议、市政协主席会议、市委常委扩大会议
进行专题汇报。市委八届十次全委扩大会议进行了讨论审议。纲要（草案）受到领导和社会
各界的好评。年底，规划纲要已完成最后的修改，拟提交市十二届人大四次会议审议通过。
【重点行业竞争力研究】为加快全市产业结构的优化升级，促进全市经济形成新的增长点。
从2003年5月开始， 委托相关国家级专业规划院（所）对全市化工、纺织、建材、机械、电
子、陶瓷、耐火材料等七个行业进行了竞争力研究和重点项目策划工作。经过一年多的调查
研究，共策划提出重点项目148个，总投资62899亿元。年初，组织相关人员对七个行业竞
争力研究报告评审论证。5月，七个行业竞争力研究报告全面完成。6月，在《淄博日报》陆
续摘要刊登了全市工业七个行业竞争力研究报告的内容，为全市相关企业的发展提供重要参
考，方便了企业的决策。
【统筹城乡区域协调发展】 1农业和农村基础设施建设。全面加强农业和农村工作，特别
是加强对农田水利为重点的农业和农村基础设施建设项目的争取和投入。年内，共争取国家、
省对“三农”的投资项目16个，到位资金22134万元。其中，中央预算内专项资金16544
万元， 省财政专项资金559万元。全年共安排政府投资3300万元，用于全市重点水库的除险
加固和灌区改造以及小流域河道治理。会同有关部门启动实施“农村饮水安全工程”和“村
村通油路工程” 。全年共完成投资27514万元，解决了71个村、53万人的吃水问题。新开
工道路5906公里， 改善了农村生产生活条件。2中心城区建设。围绕建设区域性、现代
化中心城市的目标，研究提出“中心凸显、十字展开、组团发展”的思路，并确定为“十一
五”期间全市城市发展的任务目标。会同有关部门加强了新城区重点项目建设。年内，新城
区的6条主要道路基本建成， 体育中心、会议中心、行政服务中心、图书馆（档案馆）和休
闲公园等标志性工程已经具备全面启动的条件。3县域经济建设。5月，召开全市金融税务
工商系统对口支持沂源乡镇工业发展座谈会， 建立了高效工作机制。6月，举办全市金融部
门“突破高青2005年银企合作洽谈会”，达成贷款协议和意向89个，签约金额1314亿元。
通过开展“突破高青、 支持沂源”工作，促进了高青、沂源2个县跨越式发展。2005年，两
县的主要经济指标增幅明显高于全市平均水平。年内，还积极承担了支持菏泽东明县和西藏
昂仁县的加快发展工作。 首批援建东明县的11个项目已基本得到落实，其中7个项目已经开
工建设。及时安排援藏资金，并会同有关部门做好援藏物资的组织筹备工作。
【和谐社会建设】牵头组织有关部门，在农村劳动力转移、教育卫生、社会保障、农村基础
设施、城乡环境整治等方面为群众办好事、实事12件。年底，市政府为群众所办实事全部按
计划完成。会同有关部门，积极扩大新型农村合作医疗试点。全年共筹集资金3839万元，受
益农民达到13419万人。 筹措资金4231万元， 改造中小学危房273万平方米。安排资金
1670万元，启动卫生疾病预防控制和医疗救治体系建设项目8个、乡镇卫生院“改貌”项目8
个、贫困村卫生室改造项目400个和农村药品监管、供应网络建设。更加重视生态环境建设。
落实淮河流域重点污染企业治理规划，争取国债投资1000万元，重点支持桓盛纸业、沂源制
革、 瑞阳制药等企业的污染治理项目建设； 完成南水北调污染控制单元项目的上报工作。
（李玉祥）