【概况】2005年，淄博海关共监管进出口货物186万吨，是2004年的20倍，货值66亿美元，
是2004年的25倍； 审批加工贸易备案合同1081份，备案值783亿美元，同比增长42％；
为企业审批减免关税、增值税额33亿元，征收关税、增值税34亿元，同比增长34％，创
历史新高；共稽查企业105家，稽查查获率为584％，对5种商品进行了价格稽查，补税291
5万元， 实现价格稽查补税零的突破。是年，淄博海关以旧楼置换方式筹建新的业务技术
用楼，工程进度已完成70％。
淄博海关关员实施现场查验（王业光摄）
【准军事化队伍建设】是年，淄博海关牢牢抓住队伍建设这个根基，以开展保持党员先进性
教育活动为主要载体，强化正面思想教育，完善制度管理，注重文化熏陶，加强教育培训，
扎扎实实提升队伍的准军事化建设水平。一是注重班子领导能力建设。党组成员通过参加党
员先进性教育活动，认真开展批评与自我批评，加强自身思想和作风修养，努力提高领导素
质和执政能力。二是以先进性教育活动为契机，加强主流文化教育，提高党员的先进性，增
强关员对海关事业的荣誉感和使命感。三是改革目标量化管理，开展内务整顿，提高基层建
设水平。实施《淄博海关干部岗位职责目标管理考核办法（试行）》，注重考核实绩，强化
问责， 做到有错必究，究必到人，人必受罚。针对薄弱环节，深入开展为期2周的内务整顿
活动，组织内务规范知识考试，评出样板科室，组织观摩学习，促进了内务管理水平的提高。
四是强化队伍学习能力建设。建立科室每周学习制度，组织计算机知识、礼仪、信息知识的
夜校学习，实行科室轮流主讲和上级培训再培训制度，增强学习的主动性和竞争性，促进了
队伍学习习惯的养成和学习能力的提高。五是开展有益的文体活动，营造健康向上的文化氛
围。六是抓好廉政建设。通过召开企业座谈会、问卷调查、设立关长投诉信箱等方式，自觉
接受各界监督。向有关部门和企业进行2次问卷调查，发放问卷100份，没有发现违法违纪现
象。
【“海关业务服务年”活动】年内，淄博海关认真开展“海关业务服务年”活动，以改革促
服务，提升服务水平，受到各界的好评。先后荣获行风建设先进单位、扶持民营经济先进单
位等7项市级荣誉称号。 一是大力推行“属地报关、口岸验放”等业务改革措施。在对企业
培训、 试点的基础上，5月份召开无纸通关、网上付税、属地报关“三位一体”的快捷通关
模式推介会，并就联网监管、无纸报关等改革举措到各区县骨干企业进行宣传发动。全年与
207家企业签订无纸报关协议； 有13家企业实现加工贸易联网监管；月均报关单量由过去的
200票增至2000票；网上付税额已占税收总额的90％。二是践行服务承诺。在继续落实好“5
＋2无假日” 预约通关制度等服务承诺的同时，建立业务应急处理机制，做到紧急问题紧急
处理。年内，节假日加班为企业验放货物20多次，帮助企业联系口岸海关解决属地报关中发
生的意外达120多次。 三是支持信誉良好的重点企业，体现守法便利原则。海关领导带队先
后到兰雁集团等10多家进出口规模较大的企业现场调研，宣讲政策，征求意见，就这些重点
企业的联网监管运作、进口大宗货物的查验、减免税进口设备顺利转关等问题进行协调。四
是加大海关信息服务力度，延伸服务内涵。除了坚持向地方政府提供海关统计信息外，针对
出口纺织品税收变化、东盟自贸区协定、人民币升值等国家政策变化，及时向地方报送适用
政策的建议性信息，当好政府的参谋助手。共向地方报送信息40条，受到市领导及地方信息
部门的好评。
淄博海关关员进行加工贸易核查（王业光摄）
【抓基础促质量工作】年初，淄博海关狠抓业务基础工作，收到良好效果。一是学习取经，
开拓业务视野。 先后组织3个学习考察小组，到兄弟海关学习业务建设经验，并召开专题会
议就学习情况谈体会、定措施，明确加强业务基础工作的方向。二是加强监控调度，及时整
改影响业务质量的薄弱环节。每月定期召开业务形势例会, 对上月业务质量运行情况进行分
析，查找不足，提出改进措施，研究解决疑难问题，确保业务薄弱环节得到及时整改。三是
创新内审机制，着力规范业务基础。改变过去半年或一年内审一次不利于整改的做法，每周
抽出半个工作日， 对业务单证实行隔月常规审计。 共内审业务单证5927份，编制审计底稿
138份， 纠正326个具体问题， 避免50多万元税款流失， 移交稽查线索6起，并归纳出50个
“业务执法中常见的不规范问题”，提醒业务现场引以为戒。四是海关领导贴进现场，强化
业务指挥协调。严格落实处级领导业务现场巡视制度，及时掌握现场业务状况，加强现场指
导； 强化对业务结合部复杂问题的协调指挥，确保形成监管合力。年终在总关8项业务指标
的考核中，淄博海关关税、加工贸易监管和稽查3个单项进入前6名，被青岛海关表彰；综合
业务考核列山东关区第七名，进入先进行列。（王学文）