【概况】 市委、市政府高度重视高致病性禽流感防治工作。11月6日，市长刘慧晏主持召开
指挥部成员会议， 调度检查指挥部办公室工作。8日晚，市委书记张建国主持召开常委扩大
会议，传达学习中央和省委领导的重要批示及省常委会议精神，研究部署全市高致病性禽流
感防控工作。市委书记张建国、市长刘慧晏分别到高青、桓台和临淄视察高致病性禽流感防
控工作。 副市长吴明君先后3次主持召开全市防控高致病性禽流感指挥部工作会议，深入分
析形势， 细化落实防控责任和防控措施。全市家禽实现100％有效免疫，保持全市无疫，防
控工作取得阶段性成果。
【落实防控责任】一是各级政府、各部门落实领导责任。区县由区县长任指挥，乡镇由党委
书记任指挥，各级各部门行政一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人。二是业务部门
按照“政府保密度、部门保质量”的要求，落实强制免疫等技术措施的防控责任。三是交通、
畜牧等部门加强输入环节特别是道路的检疫消毒检查，落实严堵疫情传入责任。四是工商、
畜牧、质检等部门严格家禽市场监管，坚决杜绝未经检疫的不合格家禽及其产品进入市场，
落实市场监管责任。五是财政部门增加重大动物疫病防控经费，并纳入各级财政预算，确保
及时足额到位，落实防控资金保障责任。六是做好物资、装备、队伍、技术准备，制定周密
的防控应急预案，落实应急准备责任。七是有关部门在实施监管过程中依法行政、文明执法，
落实文明监管责任。八是卫生、工商、公安、财政、交通、林业和检疫检查等部门，加强禽
畜防疫物资和药品市场巡查，有效防止和严厉打击不法分子借机哄抬防疫物资价格的行为，
杜绝假劣物资流入市场，落实社会稳定责任。
【严把“三大关口”】一是把好外疫传入关。设立临时或流动动物防疫消毒检查站，对进入
市境的禽类及其产品进行严格检查，把住外疫输入关口。二是把好内疫监测关。在每个乡镇
都设立20个高致病性禽流感疫情测报点，每个村设立1名疫情测报员，每天1次向市指挥部办
公室汇报工作情况。设立66个候鸟固定监测点及流动监测站，对途经全市的候鸟进行全面观
测。 三是把好疫情处置准备关。 进一步修订完善《淄博市防控高致病性禽流感应急预案》
《高致病性禽流感疫情处置技术规范》，增强了可行性和可操作性。
【落实八项关键措施】一是狠抓防控责任制落实。层层签订责任书，在全市建立形成纵向到
底、横向到边的防控责任体系。二是养殖环节抓免疫。层层分解落实免疫任务，对家禽免疫
注射后，由防疫员现场按程序签发免疫证明，同时由行政负责人在免疫证上签字，实行双轨
责任制， 确保防疫密度达到100％。三是市场环节抓监管。对进入市场的禽类产品严格查验
检疫证明和运载工具消毒证明。严厉打击违法经营禽类及其产品和哄抬物价等行为，维持正
常的流通秩序。加强对门店、宾馆、饭店等加工经营禽肉产品单位的监管，严防无“三证”
产品流入，确保禽肉食品安全。四是生产环节抓检疫。严格产地检疫，加强屠宰检疫，严防
不合格禽产品进入流通领域。加强对流通环节家禽及其产品的监督检查。五是城区环节抓禁
养。全面落实城市建成区和大型工矿区禁养家禽和鸽子禁飞、鸟禁遛和对各类宠物鸟类强制
免疫措施。六是饲养环节抓防控。每个饲养场在禽舍外增设防鸟隔离设施，散养家禽必须实
行笼(圈)养，并遮盖防鸟网，防止野鸟与家禽直接接触。制定落实饲养场严格的消毒制度，
全市95％以上的规模养殖场和90％以上的散养户都落实了防鸟和定期消毒灭源措施。七是高
危人群抓防护。制定《淄博市突发人禽流感疫情应急预案》，进一步明确细化对人感染禽流
感的防控措施，确保人员不感染。一旦感染到人，将采取及时有效的控制措施，防止疫情蔓
延，保障人民群众身体健康和社会稳定。八是应急环节抓保障。市及区县资金和物资储备均
得到落实。
【加强督导宣传】 加强督导检查，分工负责。组成4个督导组深入基层场户开展工作，保证
各项措施落到实处。加强防控宣传。积极协调各新闻媒体，坚持正确的舆论导向，加大对高
致病性禽流感防控的正面宣传，引导各级政府、各部门及广大市民积极参与高致病性禽流感
防控工作。制定出台扶持家禽生产、加工的政策措施。对养殖规模达到1万套以上的种禽场，
每套给予4元的补助。实施村级防疫员每人600元补贴的政策，对禽类加工企业落实了贴息政
策。（穆华明）