综述
1987年，淄博市城乡建委主要做了以下工作：
一、学习外地经验，明确城乡建设的指导思想。通过对常州、天津、唐山、潍坊、烟台、济南、枣庄等地的学
习参观和10月份召开的全市城市建设工作会议，进一步明确了城建工作的指导思想是：“立足淄博组群式结构的特
点，牢固树立大城市的观念，按照‘统一规划、合理布局、综合开发、配套建设’的方针，以增强城市功能，促进
生产，方便生活，美化环境为目的，以总体规划为依据，以张店为中心，以城区为重点，以加强基础设施为突破口，
不断深化城建改革，实行人民城市人民建，坚持高标准、高起点，努力把淄博市建设成为中心突出、布局合理、功
能齐全、城乡一体的现代化组群式城市”。
二、建立、健全管理机构，发挥职能部门的作用。年内，成立了淄博市规划管理处，负责组织城市总体规划的
修订和完善，协调组织详细规划和专业规划的编制，监督城市规划的实施，负责城市各项基础设施的规划建设管理，
成立了淄博市城市建设综合开发领导小组，并加入中国房屋开发公司。是年全市综合开发计划开工面积36.3万平方
米， 竣工面积19.8万平方米，实际施工面积55.47万平方米，超额34.6%；实际竣工面积31.38万平方米，竣工率达
56.57%。年末全市综合开发小区和旧城改造片区已达14个，其中续建小区8个，新开发小区和旧城改造片区6个。成
立了淄博市热力公司，确定了淄博市集中供热的指导思想，热电联产，以电补热，以工业为主，兼顾民用，以工补
民，达到热电平衡，实现了市政府提出的1987年全市实现联片供热50万平方米的要求。成立了淄博市市容管理委员
会， 下设办公室，组织完成了综合整治10条主要街道和4个住宅小区的任务。成立了淄博市建筑管理处，加强了对
全市.500个建筑企业，13万建筑大军的管理，在全市建筑业开展了“挤水分、上水平、达标准”活动，全市全年施
工面积共92.6万平方米，实现产值55565万元，竣工工程合格率由上年的7.1%提高到38.2%，在建工程合格率由21.5
%上升到63.1%。
三、发挥行业优势，多为人民办好事。1987年，全市用于城市维护建设的总投资7316万元，其中房产投资1132
万元，公用事业投资839万元，市政设施投资3587万元，园林绿化投资490万元，清洁卫生投资332万元，公安交通、
消防、中小学校舍维修等其它投资936万元。
年内市城建部门为全市人民办了7件好事：1.抓了市政基础设施建设。新建城市道路12公里，面积15万平方米。
2.抓了住宅建设。全市城市住宅开工85万平方米，竣工面积51.2万平方米。3.公用事业得到全面发展，煤气、自来
水的供应状况和公共交通条件进一步改善。4. 城市绿化面貌大有改观，全市建成区绿化覆盖率由去年的30.2%提高
到32.3%。5. 加强了城镇房权管理和交易管理。6.环境保护工作坚持了经济建设、城市建设、环境建设同步规划、
同步实施。7.城市环境卫生工作有了新的发展。全市城镇街道保洁面积由去年的239万平方米扩大到384万平方米。
四、抓了乡村规划和建设。根据市政府城乡建设一齐抓的要求，注重了乡村规划建设工作，引进技术力量与市
规划设计部门联合对唐山镇、杨寨乡，东唐坞、翟家、岜山、樵岭前村编制了详细规划。
五、勘察、设计实行改革，增强了竞争意识，提高了设计质量。1987年，全市共评出优秀设计奖14项，其中一
等奖8项， 二等奖4项，三等奖2项；获省级优秀设计奖5项，单项奖l项。另外还举办了全市1987年城镇住宅设计方
案设计竞赛，参赛方案67个，评出一等奖2个，二等奖5个，三等奖9个。
六、1987年，完成了全市930平方公里的航空摄影工作，并完成张店地区69平方公里，博山地区45平方公里的1：
2000航测地图的测绘工作。
1987年淄博市城市建设主要指标与全省、全国水平对照表
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┃城市建设主要│计算单│淄博市│山东│全国│淄│山东│全省最│全省最│全国最│全国最低┃
┃指标 │位 │城市平│省城│城市│博│省在│高的城│低的城│高的省│的省份及┃
┃ │ │均水平│市平│平均│市│全国│市及该│市及该│份及该│该项指标┃
┃ │ │ │均水│水平│在│的位│项指标│项指标│项指标│数值 ┃
┃ │ │ │平 │ │全│次 │数值 │数值 │数值 │ ┃
┃ │ │ │ │ │省│ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │的│ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │位│ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │次│ │ │ │ │ ┃
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┃市区人口密度│人／平│801 │664 │280 │7 │10 │青岛：│东营：│上海：│青海：6 ┃
┃ │方公里│ │ │ │ │ │5307 │279 │20419 │ ┃
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┃城区人口密度│人／平│3220 │5082│5808│21│19 │青岛：│日照：│北京：│青海： ┃
┃ │方公里│ │ │ │ │ │12185 │817 │27600 │1631 ┃
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┃人均拥有城市│元 │97.7 │136.│127.│10│5 │青岛：│胶州：│北京：│西藏： ┃
┃维护建设资金│ │ │3 │1 │ │ │255.6 │32.7 │324.3 │41.7 ┃
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┃人均拥有两项│元 │81.4 │56.4│52.2│3 │7 │青州：│曲埠：│上海：│内蒙： ┃
┃城市维护建设│ │ │ │ │ │ │151.4 │11.3 │136.4 │22.0 ┃
┃资金 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃人均住宅使用│平方米│11.9 │10.9│9.0 │13│4 │莱芜：│青岛：│浙江：│辽宁、黑┃
┃面积 │ │ │ │ │ │ │15.1 │8.4 │12.7 │龙江： ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │7.2 ┃
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┃人均住宅居住│平方米│7.6 │7.0 │6.1 │9 │2 │诸城：│青岛：│浙江：│黑龙江：┃
┃面积 │ │ │ │ │ │ │9.0 │5.8 │8.0 │5.1 ┃
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┃人均日生活用│升 │154.4 │125.│164.│7 │21 │滨州：│官胶州│广东：│山西： ┃
┃水量 │ │ │7 │1 │ │ │193.5 │：43.8│307.5 │97.0 ┃
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┃自来水普及率│％ │83.6 │9.5 │86.7│17│8 │诸城：│日照：│上海：│西藏： ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │100 │57.6 │100 │40.6 ┃
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┃每万人拥有公│标台 │4.8 │4.0 │4.6 │3 │13 │青岛：│曲埠、│北京：│西藏： ┃
┃共车辆 │ │ │ │ │ │ │7.2 │龙口、│10.7 │2.5 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │胶州、│ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │莱阳：│ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │0 │ │ ┃
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┃营运线路网密│公里／│0.3 │0.1 │0.17│2 │ │青岛：│ │ │ ┃
┃度 │平方公│ │ │ │ │ │1.4 │ │ │ ┃
┃ │里 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃液化气气化率│％ │50.1 │37.3│32.6│5 │6 │东营：│日照、│北京：│贵州、云┃
┃ │ │ │ │ │ │ │89.9 │青州曲│87.2 │南、西藏┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │埠、诸│ │、青海：┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │城：0 │ │0 ┃
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┃人均拥有道路│平方米│15.7 │15.5│5.3 │15│ │东营：│青岛：│ │ ┃
┃面积 │ │ │ │ │ │ │43.5 │4.8 │ │ ┃
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┃道路网密度 │公里／│0.4 │0.3 │0.13│6 │ │青岛：│诸城：│ │ ┃
┃ │平方公│ │ │ │ │ │2.4 │0 │ │ ┃
┃ │里 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃道路照明密度│路灯盏│27 │5 │17 │8 │ │青岛：│东营、│ │ ┃
┃ │／公里│ │ │ │ │ │18 │莱芜、│ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │莱阳：│ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │1 │ │ ┃
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┃人均占有公共│平方米│4.5 │3.5 │3.7 │7 │12 │威海：│东营：│云南：│上海： ┃
┃绿地面积 │ │ │ │ │ │ │15.6 │0.4 │11.0 │0.9 ┃
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┃建成区绿化覆│％ │32.3 │22.3│17.1│1 │7 │淄博：│东营：│江西：│宁夏： ┃
┃盖率 │ │ │ │ │ │ │32.1 │0.4 │26.6 │8.6 ┃
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┃垃圾、粪便无│％ │无 │1.2 │ │ │ │青岛：│ │ │ ┃
┃害化处理率 │ │ │ │ │ │ │6.6 │ │ │ ┃
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城市总体规划修订工作
根据省、 市有关部门的意见，1987年5月市城乡建委着手淄博市城市总体规划修订的筹备工作。9月1日，由五
区一县城乡建委，齐鲁石化公司规划处、市规划处、市城乡规划设计院抽调20人组成淄博市城市总体规划修订小组，
对五区一县作了详细的现状调查和现场踏勘，在地形图不全或比较陈旧的情况下，绘制了各区、县现状图，完成了
五区一县的总体规划修订方案和规划说明书汇报稿。 方案包括城市现状、 近期规划、总体（2000年）规划、远景
（2020年）规划和功能分区及局部详细规划等共40余张图纸和3万余字的文字说明汇报稿。方案图纸经讨论、修改、
调整，开始在地形图上绘制规划正图。年内，已完成淄川、临淄、周村、桓台三区一县的规划图纸各一套和五区一
县文字说明的初稿。张店、博山的规划将陆续完成。
城市建设综合开发工作开创新局面
1987年，淄博市的城市建设综合开发工作，坚持“统一规划，合理布局、综合开发、配套建设”和“新区建设
与旧城改造相结合，以旧城改造为主”的方针，初步扭转了过去零星征地、分散建设的状况，开创了城市建设综合
开发工作的新局面。 全市共开发施工面积55.47万平方米，竣工面积31.38万平方米，创利336万元，是历年来开发
规模最大、成效最好的一年。其主要工作是：
一、 狠抓了规划的超前。为了保证按期开发建设，是年开发的14个生活区和旧城改造片区，有7个是1986下半
年到1987年年初提前设计报上级审批的。另外，张店工人新村、临淄区临园小区还实现了当年规划设计、当年征地
拆迁， 当年建成交付使用。1987年，超前规划了4个小区和5条街，除去周村长行小区外，3个小区属于旧城改造，
总规划建筑面积70余万平方米，5条街共长1500余米，备下年开发建设。
二、努力提高规划设计水平。淄博市在充分调动本市规划设计部门积极性的同时，还引进上海同济大学、山东
省建筑工程学院、 山东省建筑设计院等单位的规划设计力量。淄博市规划设计的博山凤凰山小区，规划用地38.47
公顷， 总建筑面积24.82万平方米，其中居住建筑面积22.67万平方米，公建面积2.15万平方米，整个居住区由146
栋住宅楼组成。由同济大学规划的张店城中小区，总居住建筑面积27.07万平方米，可住4635户，20858人，该小区
规划为4个组团， 有农贸市场楼，住宅采用点、托儿所、幼儿园、小学、中学、居委会，公共绿地等。采取集中与
分散相结合，集中供热管线及其他管线全部埋没地下，整个小区住宅布局合理，协调统一，美观实用。
三、加快建设周期。一是坚持先地下后地上的建设程序，做到管网先行，住宅与公建，道路同步实施，初步扭
转了过去人们搬入新居后水不通、灯不亮、路不通的状况；二是普遍推行建筑工程招标和预算包干，平方米造价包
干，提高了工程质量和房屋使用功能，缩短了建设周期；三是在施工单位中开展工程质量、工期进度竞赛，严格按
照合同执行奖惩。
四、制定开发法规，促进综合开发。结合本市具体情况，年内先后制定了《综合开发暂行办法》、《房屋拆迁
安置暂行办法》，各区、县也都制定了相应的开发实施细则。
市政工程建设
1987年， 全市市政建设投资3587万元，比1986年增加1190万元，是上年投资的1.5倍。年内全市新建、改建城
市道路8条（新建的有淄川松龄路东段， 张店市府东一街北段，淄川文化中心路；改建的有张店张南路北段，周村
付后街、东街，临淄辛三街，博山山头路），共长8.45公里，面积15.52万平方米。新建排水设施12.54公里，新建
立交桥2座（张店东立交桥、辛化立交桥），新铺人行道5.57万平方米，新安路灯857盏。年内的市政设施养护维修，
小街巷改造2.43万平方米，找补路面2.29万平方米，维修人行道9020平方米，疏通下水道27公里。
年末， 全市共有规划区以内道路1219.5公里，面积1256.4万平方米（其中城建部门管的236公里，面积1004.4
万平方米） ，有人行道44万平方米，永久性桥梁78座，下水道183.2公里，防洪堤75公里，路灯6930盏。全市人均
拥有道路面积15.7平方米。全市从事市政工程建设的职工954人。
柳泉路规划获省级优秀工程勘察设计一等奖
1987年10月，山东省城乡建设委员会，授予淄博市柳泉路规划市政工程设计“1987年度省级优秀工程勘察设计
一等奖”。
柳泉路全部规划设计内容包括：1. 断面为3块板的道路设计。2.柳泉路和胶济铁路立交引道设计。3.柳泉路和
人民西路，桑北路交叉口两个环岛的设计。4.柳泉路和共青团路交叉口北侧地下人行步道的设计。5.地下管线综合
设计。6.道路照明设计。7.沿街建筑物的布置和绿化设计。
柳泉路规划设计的成功之处在于：使道路、建筑、绿化有机配合，把交通、美化、观赏溶为一体。
市容达标成绩显著
1987年，根据城乡建设环境保护部颁布的《城市容貌标准》，结合淄博市实际情况，制定了“退红线，清违章；
改院墙，除杂乱；辟绿地，植花草；饰建筑，造街景；清理城建遗留问题，创建文明花园式城市”的40字指导方针
和市容达标同拓宽道路相结合，同造园相结合，同旧城改造相结合，路面、绿化、院墙、建筑物、庭院一起达到整
治的标准。年内全市规划重点整治了10条主要道路和4个小区。10条道路全长21公里，整治520个段点。10条道路是：
张店区的柳泉路、中心路、人民路、共青团路；周村区的丝绸路，博山区的峨嵋山路、沿河东路，临淄区的辛三街、
辛五路，淄川区的淄城一路；4个小区是：周村航北小区，张店公园一村，淄川东关小区，临淄辛北小区。
年内全市按规划要求退出红线的有：淄川淄城一路，张店柳泉路、人民西路，周村丝绸路，辛店辛五路、辛三
街，博山沿河东路，峨嵋山路，张店共青团路大部分。结合旧城改造，拆除了历史上没有解决的张店大集口、铁路
医院以北两个整治难点。全市共拆除旧实体围墙6760米，拆除占压红线的旧建筑2.89万平方米；腾出绿化地11.4万
平方米， 已绿化8万平方米；完成柏油路面升级6.2万平方米；新铺人行道5.8万平方米，新安路沿石3000米；建全
透景花栅栏1万米， 建半透景围墙4600米； 清洗、装修墙面15.4万平方米，其中水洗除垢8.4万平方米，涂料粉刷
4.4万平方米， 水刷石3720平方米，贴瓷砖、马赛克2.22万平方米；线条粉刷和白水泥勾缝. 5420米；装铝合金门
2110平方米； 建大、小彩色景门80个；封闭阳台30个；新砌挡土墙220米、计3000立方米，回填土7.2万立方米。4
个列入整容的小区， 清除煤池1835个，清除鸡舍1480个；装修楼32栋，面积2.7万平方米；铺装小区道路12条，新
开绿化地2570平方米，已绿化1970平方米。
“达标路”——周村丝绸路
在1987年山东省市容达标观摩检查中，周村丝绸路被评为省“达标路”。该路是70年代建设的，南起周村火车
站站北路， 北至55528部队门前，全长2337米，快慢车道宽14米，是周村最长的一条路。前几年，由于规划控制不
严，出现了很多违章建筑，影响市容观瞻。1987年，按照市政府开展城市容貌达标竞赛活动的要求，确定该路为全
市重点整治的10条道路之一。为此，周村区政府动员沿路30多个单位。无偿拆除了违章建筑房屋、敞棚5626平方米，
并按照“门前三包”的规定和城市容貌标准，确定在谁家的地界内由谁建设，沿路共改造实体围墙为透景式或半透
景式花栅栏围墙2391米， 装饰沿街建筑3439平方米，整修沥青路面2.7万平方米，路沿石1900米，铺装人行道9583
平方米。退红线以后，在路两侧新辟园林绿地1.64万平方米，全部换土栽植了雪松、桧柏、五角枫、紫叶梨、丁香、
百日红等观赏价值较高的园林树种，绿地周围全部安装了围栏，围栏的图案有桑蚕、丝绸和运送丝绸的骆驼，体现
了“丝绸之乡”的特色。年末，该路两侧共有园林绿地3.02万平方米，有较大的游园一个，植行道树和各种乔、灌
木2664株，栽绿篱2000米，垂直绿化3000米，丝绸路游园内建了荷花池、雕塑、设置了石桌、石凳、坐椅、整条路
呈现出一派整洁清新、围墙通透美观、游园花木繁茂的景象，被称赞为“五里长街五里园”。
城市供热
1987年4月，淄博市热力公司成立。公司采取措施扩大城市供热面积。一是挖掘潜力，对已有3个供热站的热负
荷情况进行调查摸底，保证各站拉满负荷，使市委片供热站扩大近2万平方米，市中心医院片供热站扩大了3万平方
米， 55537部队供热站扩大了2万平方米。二是积极开展咨询服务，进行技术指导，先后8次对博山建材机械厂、山
东建材学院进行指导， 使其实现集中供热面积10万平方米。三是量力而行搞好小联片，积小片成大片，先后4次召
开张店城西一村片的用户会议，动员22个单位31栋楼房参加集中供热；8次到淄博食品厂协商热源问题，6次修改供
热方案， 在该片实现了联片供热2万平方米。四是搞好协调，帮助单位实现联片供热，市热力公司多次到市五金交
电大厦、张店新华饭店、山东新华医疗器械厂，市电业局等单位协调关系，使这些单位实现了联片供热。
村镇建设
1987年，淄博市的村镇建设工作取得了较大成绩。
一、健全组织机构，落实管理人员。全市五区一县城乡建委都成立了村镇建设管理科，充实了管理人员。全市
96个乡镇配备了村镇乡建设环境保护助理员，部分乡镇还成立了村镇建设办公室，从组织上基本形成了一支管理村
镇建设的骨干队伍。
二、积极引导，狠抓村镇建设管理。根据全市每年有近两万户农民建新房、公共建设速度快的情况，村镇建设
管理部门一是积极引导农民建好房，少花钱；二是帮助组建技术过硬的建筑队伍；三是向农民推广一些适合本地特
点、美观、适用的优化图纸。如淄川区的和庄、赵瓦村，张店区的后南定、田家村，博山区的柳行村等，都建起了
居住舒适、质量较高的楼房。同时，注重道路、给排水、电力、通讯、绿化等基础设施的配套建设。
三、建立法规，依法进行管理。在全市广泛宣传市政府颁布的《淄博市村镇建设暂行管理办法》和《淄博市规
划建设管理暂行规定》。淄川区杨寨乡在实施建设管理过程中，执法坚决，依法管理，乱占滥建现象大大减少。
年内全市村镇建房1.91万户，占村镇总户数的3.67%；共建住宅169.06万平方米，其中楼房12.08万平方米，砖
瓦房148.08万平方米， 土草房2.5万平方米，其它房6.4万平方米；年末全市村镇共有住宅总建筑面积4255.16万平
方米， 其中楼房76.72万平方米，砖瓦房1670.61万平方米，土草房2155.18万平方米，其他房352.65万平方米；全
市本年建设公共建筑14.51万平方米，其中混合结构的12.68万平方米，现有建筑面积总数442.14万平方米；全市本
年度建设生产建筑54.45万平方米，其中混合结构的38.50万平方米，现有建筑面积总数753.52万平方米。
（许大本）
地名工作
1987年，淄博市地名工作坚持以地名管理为中心，各项工作又有新进展。
地名管理工作。为使地名管理纳入法制轨道，实现地名管理科学化、标准化、规范化、大力宣传国务院《地名
管理条例》和《山东省地名管理办法》，并结合淄博市的实际，制定了《淄博市地名管理暂行规定》。地名法规贯
彻执行后，违法乱用地名的现象有所减少。
地名标志的设置。上半年在博山、淄川两区进行了地名标志的试点工作。取得经验后，名区、县全面展开。年
末， 全市设置农村地名标志402块，多数是青石制作，少数是大理石或花岗岩的；式样分为竖式和卧式。中国地名
委员会办公室和山东省地名委员会办公室对淄博市地名标志建设给予了充分肯定，社会各界也给予好评。
地名档案建设。年内，地名档案经过调整、充实和整理，已达到《档案法》要求。市地名办公室和淄川区、博
山区、张店区地名档案室，被山东省地名委员会评为成绩优异单位；临淄区、周村区和桓台县地名档案室被省、市
地名委员会评为成绩显著单位。
编纂出版地名资料。《淄博市地名志》年内已完成撰稿，并进行编审，其中14幅插图已全部编绘完毕，交付印
刷。各区、县地名志，除张店、博山两区地名志已编辑出版外，其他区地名志正进行审稿或送交印刷；《博山区地
名趣闻录》等其他地名资料已编辑审好稿，待出版。《淄博市近代地名变迁图的研究》（《即山东省淄博市历史地
名图册》）被评为市科技进步三等奖。市地名办公室在建设淄博立志立功活动中，成绩显著，荣立集体二等功。
（邹大田）