“严打”斗争取得重大成果
从1983年8月至1987年初开展的严历打击严重刑事犯罪活动的斗争， 取得了巨大成果。三年半中，全市公安部
门共抓获各类刑事犯罪分子6651名，摧毁犯罪团伙450个，抓获犯罪团伙成员1694名，破获刑事案件17611起。其中
重大、 特大案件495起， 缴获赃款脏物折款共533万余元， 改变了社会治安的非正常状况。和1983年8月前相比，
1986年底全市刑事案件和治安案件分别下降了47.6%和57.7%，城市公共场所的治安秩序显著好转，尽管重大刑事犯
罪案件仍呈上升趋势，但低于全省的上升幅度。全市整个社会治安状况已趋稳定。
“严打”斗争的主要作法是：坚持依法从重从快的方针，正确运用法律武器，稳、准、狠地打击犯罪分子；密
切注视敌情变化，针对突出的治安问题，组织统一行动，集中打击，运用多种形式发动群众，开展政治攻势；保持
斗争声威，发挥政策威力，分化瓦解犯罪分子；坚持综合治理方针，实行打、防、管、建相结合，巩固斗争成果；
坚持党委领导，群众路线，实行专门工作同群众路线相结合；坚持从严治警方针，加强对干警的培训和纪律作风的
整顿，不断提高公安队伍的政治素质和业务素质。
1987年1月， 市公安局召开会议对“严打”斗争进行了总结，提出：“严打”斗争虽告一段落，但打击刑事犯
罪是一项长期的任务，必须树立长期作战的思想。
治安状况
1987年， 全市治安秩序稳定。全年发生刑事案件659起，占全市人口总数的2.35‰，达到了市政府提出的万分
之四以下的要求。 虽比1986年上升3.8%，但比全省平均上升值低11.1%。治安案件发生956起，比上年下降16.7%。
交通，火灾事故均比1986年有所下降。铁路沿线，工矿区域和城市公共场所的治安秩序进一步好转。重大节日，重
大活动，特别是元霄灯会和中共“十三大”期间，治安秩序良好。但是，重大刑事案件上升幅度仍较大，全市发生
重大刑事案件181起，比1986年上升16.8%，重大案件占全部刑事案件的比例，由1986年的24.4%，上升到27.5%。其
中酗酒引起的伤害案件上升70%， 重大盗窃案件上升11.9%，诈骗案件上升66.7%，强奸案件上升6%。流氓案件虽有
下降，但是发生了4起毁坏妇女面容的重大流氓案件。流窜犯罪继续增多，年内共查获流窜犯681名，比1986年增加
3.4%。 在破获的案件中，流窜犯罪占36.6%。年内查获贩毒，赌博及复制、传播淫秽物品之类案件18起，查获并处
理了此类犯罪团伙18个117人。
公安机关认真宣传， 执行新的《治安管理处罚条例》 ， 对年内发生的治安案件，及时查处934起，查结率为
97.7%。 处罚1717人，处理得当。在公共场所和群众性集会活动中，继续贯彻“谁主办，谁负责”的原则，帮助有
关单位研究制定管理办法，并在全市建立多警种巡逻队，有效地维护了公共场所的治安秩序。
专项斗争
1987年，公安机关继续坚持依法“从重，从快”和打、防、管、建相结合的综合治理方针，有计划、有重点地
开展了7次专项斗争， 多次开展了治安大检查和组建多警种治安巡逻等专项防范措施，对全市治安秩序的持续稳定
起了重要作用。
春节过后，刑事犯罪活动一度猖獗，3月份刑事案件比上年同期上升76%，其中盗窃犯罪尤为突出。公安机关于
3月20日至4月底，集中开展了反盗窃斗争。40天内，破案411起，抓获犯罪分子215名，缴获脏款，脏物折款共28万
余元。有173名犯罪分子投案自首。4月份刑事案件比3月份下降8.3%。
7月至9月，公安机关连续开展打击流氓犯罪，刑满释放和解除劳教人员重新犯罪，挖团伙，打流窜，打击抢劫、
强奸犯罪等专项斗争。 先后破案1143起，抓获犯罪分子420名，摧毁犯罪团伙44个，制止打架斗殴、酗酒滋事案件
112起，缴获赃款、赃物折款共39万余元。
11月， 开展了一次反盗窃斗争。截至12月8日，共破获各类案件375起（其中盗窃案件占87.7%），打击处理刑
事犯罪分子204名， 摧毁犯罪团伙19个，抓获其成员103名。在这次反盗窃斗争中，有122名犯罪分子投案自首，其
中有不少是父母送子女， 妻子劝丈夫、哥哥带弟弟和团伙集体投案的。是月盗窃案件下降10%，重大盗窃案件下降
25%。
6月间，公安机关还与文化、工商部门密切配合，对全市音响市场和104个录像放映点进行了专项检查整顿，缴
获淫秽和不健康的录音带1700盘，录像带7盘，处理了一批传播、贩卖、复制淫秽物品的违法犯罪分子。
侦查、预审
1987年，公安机关充分发挥业务职能作用，结合各次专项斗争，大力加强侦查破案和预审工作。年内发生政治
案件7起， 全部破获；发生刑事犯罪案件659起，破获571起，破案率为86.7%，比上年提高0.7%。其中重大案件181
起， 破获165起，破案率为91.2%，比上年提高0.9%，比全省平均破案率高0.9%，使大案破案率连续五年保持在90%
以上，为了充分发挥侦查人员的积极性，创造性，公安部门贯彻改革精神，实行破案承包责任制和干警实绩考评百
分制，强化目标化管理，提高了工作效率。1月4日，中国建筑第八工程局会计室保险柜被盗，内有现金2422元，有
奖储蓄卷3000元。 公安机关接到报案后，立即开展侦查，3月20日碑案，作案分子被抓获。1月至3月，博山城区连
续发生3起毁坏妇女面容案件，经市、区公安人员积极侦查，4月16日，犯罪分子薛希银落网。
年内， 公安机关共受理刑事拘留案件208起256人，年底全部审结。呈报检察机关196起241人，批准逮捕183起
225人， 批捕率为93.4%。受理逮捕预审案件352起469人，年底审结335起441人，审结移诉率为94%。预审干部认真
贯彻“从重从快” 的方针，严格执法，分工负责，快审快结。刑事拘留案件3天内审结报捕的占85%，7天内审结报
捕的占15%。预审逮捕案件一月内审结移诉的占83.8%，两月内审结移诉的占16.2%。平均审理时间为20.6天。年内，
通过预审挖出各类犯罪分子53名，破案114起，缴获赃款和脏物折款共4.98万元。
居民身份证开始颁发
1987年4月，在市政府直接领导下，全市成立114个领导小组和办公室，抽调近万名工作人员，组成1600多个工
作组，深入街道，乡村和厂矿企事业单位，开展居民身份证制作，颁发工作。首先在张店区车站办事处，博山区税
务街办事处， 周村区丝绸路办事处和临淄区辛店镇，淄川区淄城镇5个地区进行试点。经过宣传发动，组织照像，
核对户口， 填写《常住人口登记表》，编码，打印底卡，制证，发证等阶段，于7月底结束，17.4万居民首先领得
居民身份证。8月初，全市铺开。至年底，全市207万多名16岁以上的居民中，照像、核对户口、编码、打印底卡的
已有166.6万多人。市公安局及时建立了制证机房，午底完成10万多身份证的印制和塑封，质量完全符合上级要求。
（谷起东）
从严治警
1987年，公安机关认真贯彻从严治警方针，严格教育，严格管理，严格训练，严格纪律，先后三次集中进行纪
律作风整顿， 干警的政治，业务素质进一步提高。年内有2个单位被省政府命名为先进集体，3个单位和3名干警被
省公安厅荣记二等功.17个集体和37名干警荣获三等功，22个集体和40名干警受到市委、市政府表彰奖劢，458名干
警被评为先进工作者，83名干警受到报纸、电台表扬。民警李江被团省委授予“七五立功章”。干警中的违法乱纪
案件大幅度下降。没有发生重大违纪案件。一般违纪案件发生3起，较上年下降70%。群众来信来访56人次，比上年
减少47%。周村公安分局连续7年，博山公安分局和桓台县公安分局连续4年没有违纪案件。
精神文明建设迈上新台阶。 据不完全统计，年内干警为群众办好事2.54万件，拒吃请、拒受贿310次，拒收礼
物价值1100余元。全市己有1395名干警被命名为文明警察。交通警察支队展览馆岗，被团省委命名为全省十个文明
示范岗位之一。市局机关连续6年被评为省级文明单位。
（闰炳义 谷起东）
管理体制改革
1987年，公安机关围绕保障和促进经济建设，改革了一些公安管理体制。
内部保卫工作，紧跟经济体制改革步伐，及时把乡镇企业的治安保卫纳入保卫工作范围。在企事业单位和市区
企业管理部门，进一步推行治安保卫岗位责任制，普遍实行了企业法人——厂长（经理）负责制，层层签订治安保
卫合同， 使责、权、利落实到人。在重点企业和要害部位，扩建了经济民警队。年内，全市1030个列管单位有976
个没有发生案件，占94.8%。
交通秩序管理，顺利完成了乡村道路交通管理由交通部门向公安机关移交的任务，组建了淄博市公安局交通警
察支队，并在全市实行市区（县）、乡（镇）三级管理体制。至年底，大部分乡镇，招收合同制交通民警，设立了
乡镇交通管理员。交通警察支队认真落实交通民警岗位责任制，狠抓道路秩序整顿和交通安全宣传工作，加强了交
通肇事的处理。年内查处交通事故2485起，占发生事故的90.4%。其中肇事逃跑案件24起，查破15起，占62.5%。
市公安消防支队，狠抓基层防火队伍建设，招收合同制民警，担负农村、乡镇企业的防火工作。组织各乡镇企
业与本单位分管防火工作的负责人签订防火工作合同，建立重点部位防火档案，把防火工作纳入乡镇企业管理轨道。
户籍管理和派出所工作，随着颁发居民身份证工作的展开，对户口管理制度进行了改革，以《常住人口登记表》
取代户口登记薄， 把换卡制改为注卡制，既方便了群众，又提高了户口资料的准确度和使用价值。对城区7.4万多
名暂住人口，在核发证件的基础上，与主管单位签订合同，落实了管理措施。1987年第四季度，市公安局在张店公
安分局公园派出所进行基层工作改革试点，使公安派出所的工作由户口管理为主转为治安管理为主，并实行民警勤
务岗位责任制，进一步密切了警民关系，提高了工作效率。
中共十三大期间的保卫工作
中国共产党第十三次全国代表大会召开期间，全市公安机关和保卫部门，遵照上级指示，全力投入大会期间的
安全保卫工作，层层签订合同，逐级落实责任，反复进行检查，严格了枪支弹药和危险物品的管理，杜绝了危险物
品丢失和被盗案件的发生；加强了对各类违法犯罪嫌疑人员和精神病人的调查、控制和赴京上访人员的思想教育工
作；内保、消防、交通管理部门和基层公安机关加强各项安全防范措施，避免了重大刑事案件、重大火灾和交通伤
亡事故的发生；10月下旬，对刑事犯罪活动开展了一次集中打击，组织4100多名干警和治安积极分子，进行治安大
清查，抓获各类犯罪分子78名。11月中旬市委、市政府召开会议，表彰、奖励为保卫“十三大”做出突出贡献的市、
区、县公安机关和全体公安干警。
出入境管理工作
涉外和出入境管理工作，继续由单纯管理型向管理服务型转变。在严格执行国家出入境管理法的前提下，发动
和依靠外事接待部门， 简化手续，登门服务。年内办理外国人签证135件，办理公民因私事出境手续79人次，处理
涉外事件20起，促进了对外开放，维护了国家的荣誉和尊严。
（谷起东）