一
市委、市政府于1月23日向全市批转《淄博市金融体制改革试行方案》。要点如下：
改革的指导思想是：认真贯彻执行赵紫阳同志关于加快金融体制改革步伐的重要指示，坚持宏观控制、微观搞
活的方针，借鉴省内外经验，从淄博的实际出发，逐步建立起强有力的、灵活自如的金融宏观控制和调节体系；建
立以银行信用为主体，多种渠道、多种方式、多种信用工具聚集和融通资金的信用体系；建立以人民银行为领导、
各专业银行为主体、多种金融机构并存和分工协作的社会主义金融体系；建立现代化的金融管理体系。
改革的近期目标是：加强和改善对金融工作的领导，建立多种金融机构；开拓和建立资金市场；创造条件开放
证券交易市场；加强金融学术研究；采用现代化管理手段；建立金融信息网络。
改革的内容是：（一）搞好金融组织管理体系的改革。1.放权给区县行，以充分发挥区县银行的职能。市人民
银行把中央银行的再贷款权等权力下放给区县支行。各专业银行的市分行也要改变对区县支行统得过死的状况。在
坚持基本分工的前提下，允许各行业务相互交叉，银行可以选择企业，企业可以选择银行，适当开展竞争。各银行
可选择少数储蓄所实行责任承包，进行银行企业化试点。2.把农村信用合作社真正办成集体所有制的经济实体。19
87年首先在淄川试点：建立和完善区联社，使其成为独立的经济法人；保证信用社有完全的贷款审批、利率浮动权
及其他合法权益；增强其自有资金能力，建立呆账准备金制度；使信用社人员享受具有大集体人员待遇等。3.建立
多种金融机构。建立股份制的交通银行；开展信托投资业务；建立城市信用社；淄川区试办合作银行；允许在农村
试办资金互助性质的金融组织等。（二）建立资金市场，搞好信用体系改革。主要是建立资金拆借市场；建立票据
贴现市场；允许企业发行股票、债券进行直接融资；有计划有步骤地开放证券市场；制定银团贷款办法，开办银团
贷款；发展保险事业，开办新险种，完善补偿制度；开展住宅储蓄、抵押贷款、购买大件消费品存贷挂钩业务；建
立外汇调剂市场。（三）搞好结算体系改革，运用多种信用工具。主要是开展商业票据承兑业务；人民银行办好电
话记款和加速各专业银行的资金调拨；开展全市性的票据交换业务。（四）开展金融学术研究活动，建立金融信息
网络。
加强对金融体制改革的组织领导。各区县和市级专业行（司），都要建立金融体制改革领导小组，并定期向市
金融体制改革领导小组汇报情况，及时处理金融改革中的有关事宜。
二
2月1日，市委向全市发出《关于认真学习贯彻最近中央几个文件的通知》。《通知》指出，中央最近相继发出
的几个文件，阐明了坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化斗争的重要性和长期性，以及斗争的方针、方法、范
围、重点和政策界限等，是指导我们正确开展这项斗争的有力武器。《通知》要求：（一）各部门、各单位要按照
中央文件规定的传达范围，尽快地把中央文件原原本本地传达下去。（二）全体共产党员、共青团员、各级干部要
充分认识反对资产阶级自由化斗争的重要性，站在斗争前列。各级党委要把这场斗争作为今年的一件大事精心指导
好。要严格执行中央规定的方针方法、政策界限和范围重点，着重解决根本政治原则和政治方向问题。（三）市委
宣传部要抓紧制定学习、 宣讲中央文件精神的计划； 各区县、各单位也要作出相应安排，逐步把学习引向深入。
（四）各单位、各部门要根据中央文件精神，检查修订今年的工作计划和工作打算，把贯彻落实中央文件精神与做
好各项工作结合起来，进一步巩固和发展安定团结的政治局面，推动改革、开放和两个文明的建设。
三
3月11日， 市委、市政府做出《关于命名表彰1986年度文明单位和先进单位的决定》。（一）命名周村区为城
市精神文明建设先进区。 （二）1985年命名的4个文明乡镇、街办、系统，继续保持其荣誉称号。（三）新命名博
山区夏家庄镇等13个单位为1986年度文明乡镇、街办、系统。（四）撤销26个村和单位的文明村、文明单位荣誉称
号，责成另6个村限期整顿。（五）新命名224个村和单位为1986年度文明村、文明单位。（六）对在各种共建活动
中做出优异成绩的59对先进单位给予表彰。
四
3月21日至4月6日， 市委组织市纪委、市委研究室、组织部、农工部、市体改委等部门负责人，由赵志浩同志
带队，赴苏南地区进行了为期17天的学习考察。市委常委听取赴苏南学习考察的情况汇报后，联系我市的实际，进
行反复讨论研究确定，全年的整个工作仍然按市委五届七次全会的部署做，另外要突出抓好以下几点：（一）帮助
“老虎”（大中型企业）下山、“狮子”（军工企业）出笼，教会“猴子”（乡镇企业）上树。帮助、督促大中型
企业继续解放思想，在联合中迈出更大的步子。乡镇企业要严格管理，狠抓技术改造，增加产品出口，大搞横向经
济联合，攀大树，找靠山，上等级，上水平。（二）以改革分配制度为突破口，促进企业内部搞活。主要是普遍推
行浮动工资制。（三）金融财政再放活，市场信息再开通。在金融财政再放活方面：1.积极参加跨地区财团，扩大
资金市场，增加拆借资金；2.发展和利用各种金融组织和金融工具，开辟多种信贷业务，强化信托投资公司实力，
发展壮大城市信用社；3.探索存贷款利率浮动，吸引外地和闲散沉淀资金；4.探索各专业银行的企业化管理。在强
化市场信息工作方面，要采取切实、具体、有效措施。（四）增产增收增后劲，勤俭节约练硬功。工作的重点是：
以改革促进增产增收；狠抓出口创汇，发展外向型经济；节制各项非生产性开支和消费资金增长；加强对农业的投
入和管理，强化、优化对农业的各种服务。（五）尊重人才兴科技、立志立功创文明。制定措施和政策，加快培养
人才、吸引人才的步伐，提高管理、使用人才的水平。结合职业道德建设，在全市开展“七五”立志立功竞赛活动，
在10个窗口系统开展“创优评佳”活动，同时讨论制定“淄博精神”，统、鼓舞全市人民的意志和行动。（六）强
化改革和经济发展的保证体系。主要是坚持党的领导，坚持社会主义方向；把改革作为各级的重要职责，作为考核
干部的重要内容；继续坚持一天也不放松地抓党风；继续加强机关作风建设；抓好各级干部的政绩考核和民主评议，
强化各级班子建设。
五
6月8日上午，市委常委集体学习了《国务院关于大兴安岭特大森林火灾的处理决定》和田纪云副总理在国务院
全体会议上的讲话，联系实际进一步研究了克服官僚主义，抓好安全生产的意见。市委常委认为，要防止和克服官
僚主义：一是各级干部要时刻牢记为人民服务的宗旨，对工作不能有半点马虎；二是要经常深入基层调查研究，及
时发现和解决问题；三是要时刻保持清醒头脑，切忌骄傲自满；四是认真接受群众监督，重视群众的批评意见；五
是在考核、选拔干部时，把政绩作为主要标志。市委常委研究确定：（一）各区县、各系统、各单位的领导同志要
认真学习国务院的《决定》和中央领导同志的有关讲话，从大兴安岭特大森林火灾事故中汲取教训，举一反三，进
一步重视和加强安全工作。（二）在各级领导干部中进一步开展反对官僚主义的教育。各级领导班子都要查表现、
挖根源、总结经验，制定措施。要把检查、纠正官僚主义作为各级领导班子民主生活会的一项重要内容。（三）各
级、各单位都要对安全生产情况进行一次认真分析检查，堵塞漏洞，消除隐患，完善制度，力求万无一失。（四）
各级、各单位要充分发挥群众和安全机构、科技人员对安全生产的监督作用，重视、支持他们的批评意见和合理化
建议，搞好安全生产的基础工作，保障国家和人民生命财产安全。
六
为了以改革企业内部分配制度为突破口， 推动企业的配套改革，进一步搞活企业，市委、市政府于6月15日制
定并印发了《关于改革企业内部分配制度的意见》，基本内容如下：
（一） 充分认识企业内部分配制度改革的重要意义，在全市推行以计件工资和浮动工资为主的分配形式。1.
有利于职工责、权、利相结合，使职工责任和企业各项经济技术指标紧密联系；2.有利于改善企业的经营管理；3.
有利于增强职工的主人翁责任感；4.有利于企业承包经营责任制的落实。
（二） 改革的指导思想、原则、方法和要求。改革企业内部分配制度，必须以马克思主义的按劳分配原则为
指导，以调动职工的社会主义生产积极性、搞活企业为目标，正确处理国家、企业、职工三者之间的利益关系，推
行以计件和浮动工资为主的多种工资分配形式，克服职工吃企业“大锅饭”的弊端，推动生产力的发展。改革中应
掌握的原则：1.实事求是不搞“一刀切”；2.坚持重视职工物质利益与思想政治工作相结合；3.兼顾三者利益，职
工工资水平与贡献挂钩；4.奖罚兑现；5.保护职工的基本权利。总的要求是：凡能计件的一律实行计件工资；不能
实行计件工资的，把不低于职工个人30%的标准工资或本企业全部职工标准工资绝对额的30%提取出来，同奖金捆在
一起浮动，突破基本工资防线。
（三）改革企业内部分配制度的基本形式。在国家与企业的分配关系上，针对企业不同特点，争取多种承包形
式。国家与企业的分配关系确定之后，企业内部分配可采取：1.计件工资制。凡是生产任务饱满，产供销比较正常，
有先进合理的劳动定额，各项管理制度健全的企业、车间和班组，一律推行全额、超额、有限、间接计件或半计件
工资形式。2.浮动工资制。不能实行计件的实行浮动工资制，使职工的劳动所得与贡献挂钩。另外，还可采用岗位
工资或岗位等级工资、单位产量（产值、利润）工资含量包干、结构工资等多种分配形式。
（四）改革中的有关政策规定。1.在不突破国家核定的工资总额（包括增资指标）的前提下，企业可根据自己
的实际情况，采取灵活多样的分配形式。2.不能随意提高工资标准、津贴标准和扩大津贴范围。3.在单位产品成本
工资含量不增加、 实现利税增长幅度高于工资增长幅度的前提下，实行计件工资超过标准工资30%的部分可以进入
成本，但须报劳动、财税部门审核批准后执行。4.职工的副食、肉食、粮食补贴、夜班费、医疗补助费、取暖费和
按规定建立的艰苦生产岗位津贴等不参加浮动。5.实行租赁的企业，可自主决定分配形式，但要交足留够，以丰补
歉。6.要处理好脑力劳动与体力劳动，简单劳动与复杂劳动、生产与非生产人员之间，新老工人之间的关系。7.在
推行企业内部分配制度改革时，要制订先进合理的劳动定额，并强化定员、计量、质量、统计等其它基础管理工作。
（五）加强对改革的组织领导：要做到思想落实，做好思想工作；要做到组织落实，各级建立专门班子，做到
自上而下有人抓；并按照本《意见》要求，做到工作落实。
七
市委根据中央和省委关于反对官僚主义的要求，借鉴、吸取大兴安岭重大森林火灾和苍山蒜苔事件的教训，为
防止和克服官僚主义，决定在第三季度中集中一段时间，在全市各级党政机关开展“一反、三自、一监督活动”，
即反对官僚丰义， 自学、自查、自改，下级对上级、群众对领导实行有效监督。市委并于7月27日发出了《关于防
止和克服官僚主义的通知》。《通知》要求各级党组织：
（一）进一步认清防止和克服官僚主义的重要意义。充分认清官僚主义的危害性；认清反对官僚主义和政治体
制改革的关系，明确反对官僚主义是为全面进行政治体制改革做准备；要认识到防止和克服官僚主义，是党的经常
性建设的重要内容，是巩固发展整党和端正党风成果的重要措施；以统一思想，坚定信心，扎扎实实地把活动开展
下去。
（二）联系实际，认真查摆改。主要从改革意识和改革措施的落实情况中，从损失浪费现象中，从久拖不决或
长期解决不了的问题中，从重大责任事故和事故隐患中，从群众生产和生活的这难那难中，从行业不正之风中，从
各项农村政策不落实的情况中，从内部各种违法乱纪事件中查摆。对查摆出的问题，要按照边学、边查、边改的原
则立即着手整改。对整改的基本要求是要真正提高认识，树立全心全意为人民服务的观念；改正要雷厉风行，真正
见实效；并建立起有利于防止和克服官僚主义的一系列制度。
（三）与当前的主要工作紧密结合，促进各项工作的开展。1.与党的经常性建设结合，巩固整党的成果，解决
党风中存在的突出问题；2.与深化改革相结合，促进机关简政放权，转变职能，强化服务观念，迎接政治体制改革，
促进经济体制改革；3.与促进“双增双节”运动结合，保证各项经济任务的完成；4.与加强安全工作相结合，把事
故压下来；5.与加强机关作风建设结合，建立起科学、高效的机关工作秩序。
（四）加强领导，保证活动健康发展。实行一级抓一级的负责制；领导干部要以身作则，带头查摆改；要紧密
联系本部门、本单位的实际，有什么就反什么，是什么问题就解决什么问题；要注意分清官僚主义与资产阶级自由
化、违湛犯罪与改革中的失误的界限；要防止单纯的惩办主义和以官僚主义的方法反对官僚主义。
八
7月8日至21日，市委书记赵书浩带领市委组织部、宣传部、接待处、市政府办公室、市计委、市城乡建委等有
关部门负责同志组成的学习考察组，赴辽宁省的沈阳市、抚顺市、大连市学习考察。市委常委根据学习考察情况汇
报和本市的差距，确定进一步加强五个方面的工作，搞好配套改革。
（一）深化改革意识，勇敢进行改革。一是进一步加强改革宣传和改革理论研究，提高理论的导航功能，增强
改革的社会心理承受能力；二是进一步加强关于改革的实践和准备工作，积极勇敢地进行改革。
（二）加快步伐，深化改革。1.进行全员承包经营责任制试点，厂长选聘，风险共担，承包一次到位；2.推行
企业划小核算单位的做法，分级管理，自负盈亏；3.推行厂长任期目标责任制、预审制、终审制；4.在全民所有制
的大中型企业内部开办集体企业。
（三）按照量力而行、尽力而为的精神，加快城市建设步伐。做到规划放长远，设计多样化；调动各方面的力
量积极参加城市建设；搞好城建立法，实行统一规划、开发和管理。
（四）挖潜力开资源，利用多种渠道加快淄博市文化、教育、体育、卫生、科技等方面的基础设施建设。
（五）进一步发展和完善市场体系。包括发展生产资料、资金、科技劳务市场，和加强对农贸市场的管理，把
农贸市场的设点与城建规划结合起来。
九
8月10日， 市委、市政府发出《关于在全市广泛开展“建设淄博立志立功”竞赛活动的决定》。《决定》的基
本内容是：（一）“建设淄博立志立功”竞赛活动是阶段性、群众性的精神文明建设活动。竞赛活动以落实淄博市
“七五”期间经济、社会发展和精神文明建设规划为基本要求，以争创一流为考核目标，以推动改革和两个文明建
设为根本目的。（二）竞赛活动暂定于“七五”期间在全市党政机关、群众团体、民主党派、企事业单位、广大农
村等所有的干部群众中进行。立功，分建设淄博集体特等功、一等功、二等功、三等功和建设淄博个人特等功、一
等功、二等功、三等功两类八种功次。（三）“建设淄博立志立功”竞赛活动，不同于也不能代替其他各种评选活
动。指的是：立团结实干、争创一流之精神，立改革创新、开拓进取之雄心，立建设淄博、振兴淄博之壮志，在本
职岗位上做出了显著成绩，或在某一方面做出了突出贡献。（四）立功条件。1.集体功。某一方面被有关国际性组
织评为先进；或某种产品达到国际水平，被世界公认；或在国际性评比、比赛中为国家争得了荣誉，可记集体特等
功。某一方面被评为全国的先进单位，或走在全国的前列，或在全国性会议上介绍经验；中央主管部门转发经验性
材料；或在全国性评比、比赛中夺得名次；或被评为全国优质产品、夺得铜牌以上名次，或在全国同行业中创出了
一流，可记集体一等功。被评为全省的先进单位，或某些方面走在了全省的前列，在全省同行业中创出了一流的等
次，可记集体二等功。被评为全市的先进单位或夺得全市第一名的，可记集体三等功。2.个人功。凡在国际上获奖
的个人，记特等功。在全国获奖的，被评为全国的先进典型或授予荣誉称号的，出席全国性先代会受到表彰的，被
中央新闻单位作为典型宣传或中央有关部门做出决定成为全国学习榜样的，记个人一等功。凡在全省获奖，受省表
彰，获省荣誉称号，被省有关部门决定为学习榜样的，记个人二等功。获市级奖，受市级表彰，获市级荣誉称号，
正式决定为全市学习榜样的，可记个人三等功。（五）竞赛活动采取随时记功和集中评定相结合的办法。凡记功者，
由市委、市政府颁发证书，并通报表扬。个人立功者，由所在单位负责填表装入本人档案，作为晋级、提拔、使用
的重要参考。（六）竞赛活动统一在市委、市政府领导下，由市精神文明委员会组织实施。
十
9月3日，市委、市政府发出《关于贯彻鲁发［1987］16号文件的通知》。《通知》要求的基本内容是：（一）
严格控制机构编制的增长；（二）严格控制增加党政群机关人员；（三）严格按照规定的领导职数配置干部；（四）
严格机构编制的审批程序；（五）进一步清理和整顿各种非常设机构；（六）加强对事业单位机构编制和工资基金
的管理；（七）加强对检查清理工作的领导。
十一
市委、市政府于10月29日做出《关于实行知识分子工作分工负责制的暂行规定》，基本要点是：市委组织部负
责全市知识分子工作的牵头抓总；市委宣传部负责宣传教育和知识分子的思想政治工作；市委统战部负责非党及民
主党派中的知识分子工作；市人事局负责人才调配、交流、解决夫妻分居、专业对口等方面的工作；市科委具体负
责“科教兴市”方案的组织实施和知识分子专业技术职务聘任及知识更新方面的工作；市科协负责组织科技界人员
开展学术交流和发挥离退休科技人员作用等方面的工作；劳动局负责知识分子家属、子女就业安置方面的工作；房
管局负责解决知识分子住房问题；教育局负责学历审核和解决知识分子子女入学问题；卫生局负责知识分子的医疗
保健工作；侨办负责归侨、侨眷中知识分子的工作；计委、财政局负责计划投资方面的工作；粮食局、商业局负责
改善知识分子生活供应方面的工作；知识分子家属户口“农转非”的由人事、公安、粮食部门负责。为便于协调各
部门的工作，及时研究解决工作中的问题，每个季度召开一次知识分子工作领导小组会议或部门会议。
十二
11月16日，市委发出《关于学习和宣传党的卜三大文件的通知》。《通知》指出，学习宣传十三大文件，要牢
牢抓住加快深化改革这个主题，结合我市改革、开放和经济建设的实际，普遍、深入、扎实地进行党的基本路线教
育，激发全市人民为实现十三大提出的各项任务而奋斗。《通知》要求，各级党委要把学习宣传十三大精神作为一
项十分重要的任务，列入重要议事日程，根据市里的总体安排，制定好本单位的学习计划和措施。各级宣传部门、
工会、共青团、妇联等群众团体要自觉协助党组织把学习宣传搞得深入扎实。要加强调查研究，摸准干部群众的思
想动向，增强学习、宣传的针对性和时效性。各级领导干部要带头学好、落实好，把群众的学习组织领导好，使全
市人民进一步振奋精神，为全面完成十三大提出的各项任务而努力。
十三
为了推动科技进步，提高劳动者素质，促进社会主义商品经济发展，实现科技、教育、经济和社会持续、协调、
稳定发展，市委提出《关于实行科教兴市的初步设想》，并于12月22日向全市发文。《设想》共四个部分。要点如
下。
（一）指导思想：坚持党在社会主义初期阶段的基本路线，以改革为动力，以科技为支柱，以教育为基础，大
力发展社会生产力。具体地讲是：依靠科技进步和提高劳动者素质，推动经济发展和社会进步；建立科技、教育和
经济紧密结合、相互促进的机制，形成科技教育、经济、社会三位一体的发展体系；选准方向和重点，依靠科技进
步，改造传统产业，建立和发展新兴产业，优化产业结构和产品结构，加快实现工业化和生产的商品化、社会化、
现代化；发展全方位、大跨度、多层次的横向联合，尤其是生产和科研的联合，实现人才、技术、资金、资源等生
产要素的最佳组合；引进、推广、消化、吸收国内外先进的生产技术、最新科技成果和现代化管理经验，并不断配
套、创新，使经济发展建立在较高技术起点上；以培养中、初级适用人才为主，造就大批合格的社会急需人才，努
力提高全市劳动者的科学文化素质。
（二） 发展目标：到本世纪末，全市工农业总产值达到400亿元，人均国民生产总值达到5000元。在部署上大
体分为三个阶段，即三年打基础，五年初见成效，十三年大发展。到1990年基本理顺科技教育、经济和社会发展的
关系，实现“转轨”；1992年科教兴市取得初步效果；2000年实现战略目标。前五年的具体目标是：到1992年，全
市工农业总产值达到180亿元，在产值增长中，技术进步所占的比重达到45%以上；工业中重点产业部门的技术和管
理达到经济发达国家70年代末，80年代初的水平，新兴产业的技术大体接近当时的国际水平；农业和其他产业部门
的技术面貌有明显的改善； 90%的乡镇实现9年制义务教育，职业技术学校在校生占高中阶段的60%，地方普通高校
在校生达8000人，成人高校在校生达15000人，成人中专在校生30000人，全市各类专业技术人员达10万人，中、高
级技工占技术工人总数的60%以上。
（三）重点任务：1.积极采用新技术，改造重点产业。以提高经济效益为中心，以质量升级、产品换代、节能
降耗、提高劳动生产率为重点，推广应用最新科技成果1000项；把技术改造和科技攻关结合起来，推进大规模的产
业技术和装备现代化；抓好以“软件”和关键设备为主的技术引进，实现引进一消化、创新一扩大出口一更高层次
引进的良性循环。 1992年前，霞点改造石油化工、机电、纺织、建材、陶瓷、丝绸、塑料、食品等8大行业和29类
产品， 建成30条具有国际先进水平的生产线， 形成30种在国内外市场竞争力强、覆盖面大的“拳头”产品，争取
250种产品创省优，40种产品创部优，优质品率达30%以上。2.有选择地采用高技术领域研究成果，建立和发展新兴
产业。1992年前，充分利用淄博市原有的工业基础、技术基础和人才条件，重点应用新材料技术，开发高温结构陶
瓷功能材料、化合物半导体和各种复合材料等，形成新的材料专业；应用微电子技术，开发微机软件，建成一批计
算机生产过程控制及办公自动化的实用系统；应用生物技术改造传统农业，发展酶工程，开发新型食品和医药；应
用信息技术，形成新的知识产业。3.实施星火计划和“燎原工程”，加快农村现代化过程。5年内，计划安排150个
星火项目， 建立35个小型化、专业化、现代化的示范性乡镇企业，开发10种适用于农村的成套技术装备，培训3万
名农村知识青年和基层干部， 初步形成3个“星火技术密集小区”及蔬菜、禽蛋基地各1处。并促使200处乡镇企业
达到市级以上标准， 其中省级和国家二级标准的占20%。“燎原工程”的主要构件是，5年内扶持100个乡镇村办企
业通过技术进步实现产值翻番，培养发展1000个科技示范户，并由他们带动20000个农户走上致富道路。4. 大力发
展软科学研究，实现决策的科学化，民主化。主要是开展科技教育及经济发展的预测和规划、自然资源的综合利用、
人才需求预测和规划、城市建设的预测与规划及有关的政策法规的研究。市委、市政府将建立智囊团。5.大力发展
教育事业，为经济建设培训大批合格人才。今后着重抓好教育体制改革，理顺各类教育的关系，建立起合理的教育
体制，在普及九年制义务教育的同时，重点抓好中等职业技术教育、成人教育和地方高等教育。5年内完成30000人
的中级职业技术教育，使中级技术工人的比例提高到50%以上，地方大学培养大学生10000名。
（四）主要措施：1.加快改革，建立科技、教育与经济相结合的机制。2.制定鼓励政策，引入竞争机制。3.充
分发挥各类专业人才的作用。4.增强企业追求技术进步的压力和活力。5.放活科研机构，推进科研与生产的结合。
6.搞活技术市场，疏通流通渠道。7.以外向型科技为导向，发展国际间的经济技术交流与合作。8.大力发展科技服
务业，逐步形成新的知识产业。9.充分发挥科技、学术性群众团体的作用。10.发展职业技术教育。11.抓好成人教
育。12.不失时机地发展地方高等教育。13.加强基础教育。14.广开渠道，增加科技教育的投资。15.提高认识，改
善领导。
开展社会协商对话活动
1987年，市委把开展社会协商灯话活动，作为正确处理和协调各种社会利益和矛盾、推进社会主义民主政治建
设的重要措施，在广泛、认真地进行各种对话、实事求是地向干部群众解答他们普遍关心的各种问题的同时，总结
过去的对话经验，建立健全和坚持了12种协商对话制度，对于巩固和发展全市政治、经济的大好形势起了重要作用。
（一）形势报告会制度。市级机关每季召开一次，副科级以上干部参加，由市委主要负责同志传达上级指示，宣讲
党的方针政策，报告形势和工作情况。（二）与市民（农民）对话制度。在《淄博日报》、淄博电台、电视台开辟
对话专栏或专题，由市委、市政府领导或有关部门负责人随时解答群众普遍关心的各类问题。（三）与企业、金融
界领导干部对话制度。市委、市政府领导同志通过参加全市厂长研究会和企业家俱乐部等活动，与企业的厂长（经
理）、党委书记、各银行的行长互通情况，交流信息，为企业的改革和生产经营活动排忧解难。（四）与知识分子
和青年学生对话制度，除直接对话外，在全市聘请知识分子联络员，建立知识分子联系点，了解和解决他们在生产、
科研、学习和生活中的困难。（五）与民主党派和工商联等社会团体双月座谈会制度。向民主党派和各界人士通报
有关情况，征询他们的意见，为他们“知情、出力”创造条件。（六）党政领导干部基层联系点制度。通过在企业、
农村、学校建立联系点，宣传党的方针政策，听取群众意见，掌握基层干部群众的思想脉搏，并总结各方面的经验，
指导面上的工作。（七）领导干部处理和接待群众来信来访制度。通过直接接待和处理人民来信来访，加强与群众
的直接联系，了解和体恤民情，提高解决问题的效率和质量。（八）战略研讨会制度。每年召开一次，聘请全市各
方面的专家、学者、知名人士，就全市的经济和社会发展等重大问题帮助决策。（九）市委、市政府领导同志定期
参加市人大、市政协有关会议制度。听取人大代表、各界人士对党委和政府工作的意见。（十）党政信息交流制度。
巩固完善全市党政信息网络，沟通市、区（县）、乡（镇）三级信息交流，及时传达上级的工作部署和基层的动态
反映。（十一）民主评议各级领导干部制度。自下而上每年评议一次，评议时领导干部公开向授职主体述职，再由
群众对其进行评议。被评议者对评议者提出的意见，要作回答或解释，表明态度和提出改进措施。（十二）定期走
访老干部制度。每半年一次，听取他们对各方面工作的建议，就重大决策征求他们的意见，发挥他们的参谋和监督
作用。
（李胜利）