工作综述
1987年，全市民政工作以发展社会保障事业为主，大抓了乡、镇一厂（社会福利工厂）、一院（敬老院）、一
会（救灾扶贫基金会）的建设，加强了基层政权建设及优抚安置、救灾、救济、扶贫、婚姻登记、殡葬改革、残疾
人事业等项工作，取得了较好的社会效益和经济效益。惠民、青岛等市地和部分县（市）组织其区县民政局长和乡、
镇长、民政干部先后来淄博参观了淄川区东坪乡民政工作及市属社会福利工厂。《中国法制报》、《社会保障报》、
《淄博日报》以及山东和淄博广播电台、电视台对部分典型单位进行了报道，省、市电视台还将东坪乡的社会保障
网络拍成电视专题片《撒向民问一片情》，先后在中央、省、市电视台播放。
（崔元启）
拥军、优抚和安置工作
一、拥军。1987年新年春节期问成立了山东省新年春节拥军优属慰问团淄博分团，在元旦前夕与淄博驻军联合
召开了“拥军优属拥政爱民”座谈会，随后分赴驻军师以上领导机关、淄博军分区、干休所、驻军医院进行了走访
慰问。据统计，全市参加走访慰问驻军活动的县以上领导干部200余人。为庆祝中国人民解放军建军60周年，从7月
中旬开始在全市开展了走访慰问驻军的活动；还派出慰问闭赴长山列岛慰问了驻岛指战员。对1987年度征集的新兵，
在落实优待政策的同时确定了他们将来退伍的就业单位，从而解除了新兵及其家属的后顾之忧。淄博军用供水站，
年内供应军队专用列车开水1960余担，做到了及时、安全、热情、周到，受到了过往单位的好评。由于近年来拥军
工作扎实深入，7月，淄博市副市长陈庆照作为特邀代表参加了全军英模代表大会。
二、 优待。年内，对优抚对象的优待不断提高，制度更加健全。全市在“八一”建军节前后普遍进行了优待
兑现。 全年共发放优待款564.1万余元，比上年增加56.1万多元。对城市义务兵的优待款普遍实行了以区（县）为
单位统一筹集。
三、抚恤。全市享受定期抚恤的烈属（含病故军人、因公牺牲军人家属）共2269户，已全部发给了定期抚恤费，
全年共发放66.2万多元。全市有革命残废人员3391名，年内共发放残废抚恤金65.2万多元。
四、复员军人的定期定量补助。全订了已有7665名复员军人（含少数带病回乡的退伍军人）享受了定期定量补
助， 享受补助的占复员军人总数的99.02%，1987年内共发放补助款近166万元。年内共受理要求承认其复员军人身
份报告48起，经审查对其中符合条件20名，及时批复承认。
五、 烈士褒扬工作。年内新接收要求追认革命烈士的申请报告10起，经审核将其中符合条件的7起及时向省政
府写了呈批报告，至年底已有4人被省政府批准追认为革命烈士，其余3人正在审核中。年内市烈十事迹搜集编写办
公室征集史料150万余字，整理编辑革命烈士传记20篇，完成了《英名千古》第四集的编辑任务。全市5处烈士陵园
积极开展以同养园活动，增加收入2.3万余元，改进了园容、园貌。
六、军队离退休干部接收安安置工作。重点抓了第三批离退休干部的住房建设和第一、二批离退休干部的接收
安置工作。对省分配给淄博市的2500平方米建房任务，经与有关部门研究，进行了落实。其中临淄区已完成了建房
任务。对1987年应接收的第一、二批（含少数第三批）军队离退休下部的安置任务，已及时落实到各区、县。截至
年底，全市已接收安置军队离退休干部34名（含两名志愿兵）。
七、退伍安置与两用人才开发使用。年内全市共接收退伍义务兵、转业志愿兵2000多名，按政策规定分别对他
们做了妥善安排。在安置退伍军人中，突出地抓了两用人才的开发使用。1987年度接收的农村籍退伍军人中的两用
人才，经推荐已使用的占两用人才总数的96.6%，基本上达到了所学有用，人尽其才。与此同时还根据省有关规定，
对1979年以来参加对越自卫反击战中荣立三等以上战功的农村籍退伍军人，进行了调查登记、会同市有关部门对符
合条件的161名退伍军人办理了“农转非”，并全部安排了工作。
（崔元启）
救灾救济工作
1987年， 全市有70余处乡镇近9.27万公顷农田不同程度地遭受了各种自然灾害的袭击，实际成灾面积为5万公
顷。 粮食作物因灾减产3.64万公顷，共减产粮食9950万多公斤；经济作物因灾减产1.36万公顷，共减产棉花1.1万
多担、油料17.5万公斤；房屋倒塌644问，损坏民房1855问；成灾人口49.7万多人。因灾造成缺粮人口近26.7万人。
每次灾情发生之后，各级党委、政府及民政部门的负责同志都及时深入灾区察看灾情，研究抗灾措施，组织发动群
众开展生产自救。 全年，国家直接给予救济的2万多户，7.1万多人。5月临淄区10余处乡、镇的30多个村遭受特大
风雹袭击成灾后， 国家拨出15万元救灾款，有关部门及时调拨水泥、煤炭、化肥等物资300余吨，全市各单位募集
现金10.4万多元，粮票8.84多万公斤，及时送往受灾地区，使受灾地区很快恢复了生产，挽回了部分损失。
1987年内还在淄川区进行了农村合作救灾保险试点工作。全区有19处乡、镇试行了房屋、农作物（小麦、玉米）、
福利企业三种合作保险。共收保险费16.8万多元。这一新生事物的出现，改变了传统的救灾方式，受到了广大群众
和各方面的欢迎和支持。
大兴安岭森林特大火灾发生后，部分机关、厂矿、学校等单位和个人主动捐款、捐物支援灾区。市政府拨款15
万元，购买各种支援灾区物资6.3吨。淄博火车站及时安排车皮，迅速将全市各种牧灾物资运往灾区。
（崔元启）
基层政权建设
1987年，全市对区（县）、乡（镇）两级人民代表会议的代表进行了换届选举。96处乡（镇）共新选出正、副
乡（镇） 长263名（妇女12名）。其中，具有大专以上文化程度的占28.5%；高中（含中专）文化程度的占46.3%；
初中文化程度的占22.4%； 初中以下文化程度的占2.6%，平均年龄为37.9岁。为了提高新任乡、镇长的政治和业务
素质，在11月举办了乡、镇长岗位职务培训班。参加学习的人员经考试合格，全部发给了培训合格证书。
为了加强乡、镇政权建设，经市委、市政府批准在临淄区进行了简政放权试点。将市、区设在18处乡、镇的财
政所、农技站等15个分支机构的人、财、物全部下放给乡、镇政府领导和管理，进一步发挥了乡、镇政府的作用，
促进了农村经济的发展。
此外， 普遍改选了村民委员会。新选出的村干部中，高、初中以上文化程度的占70.6%，比上届提高了3.7%，
平均年龄37.3岁。张店区、临淄区和桓台县还对新当选的村委会干部进行了培训。对全市的居民委员会现状，开展
了一次全面调查。通过调查，摸清了居民委员会中的一些主要问题，如：任务过重、缺乏民主自治权利；干部补贴
费、办公费标准偏低；干部年龄偏大、文化程度偏低；等等。针对存在的问题，各级政府采取了相应措施加以解决，
从而加强了城镇居民委员会的建设。
（崔元启）
扶贫工作
1987年，全市民政部门大抓了“乡、镇扶贫救灾基金会”和“村救灾扶贫储金会”的组建工作。至年底，全市
96处乡、镇已全部建立起“救灾扶贫基金会”，筹集资金117余万元，有630个村建起了“救灾扶贫储金会”，筹集
资金19万元。由于两会的组建，增强了农村群众互助互济的能力。年内，国家共拨发扶贫款28.3万元，乡（镇）扶
贫基金会、村储金会发放扶贫款46万元，共扶持贫困户3750户。其中扶持搞种植业的1430户，养殖业的1240户，工
副业的1080户。贫困户中当年基本脱贫的，占扶持户总数的83.2%；有10%的户走上了富裕之路。
（崔元启）
婚姻登记工作
1987年全市共有婚姻登记处101处。 各婚姻登记处认真执行《婚姻法》、《婚姻登记办法》，坚持依法进行婚
姻登记。年内共受理申请登记结婚的30926对，经审查符合登记条件依法准予登记的30500对；对不符合登记条件的
426对，说明道理，未予登记。依法准予登记离婚的276对；经法院审理判决离婚的493对；经过调解有388对不再要
求离婚。 在认真搞好婚姻登记的基础上，还清查处理了111起违法婚姻，使婚姻登记工作走上了规范化、法律化的
轨道。
（崔元启）
0480001; 张店区妇联、团区委、文化局大力提倡喜事新办，于1987年3月，在区文化馆为20余对新婚夫妇举行集体
婚礼 （李东川 摄）
几项社会福利事业
一、农村五保。1987年，全市各级民政部门狠抓了乡（镇）敬老院的建设。至年底，全市已有乡（镇）敬老院
83处、 村办敬老院124处，共收养五保对象1891人。对尚未入院的五保对象实行了分散供养。全年集体负担五保供
养费用81.8万元。 对部分贫困村分散供养的五保户，国家给予了定期牧济，全市共拨发五保定期救济补助费4.9万
元，使五保对象过上了幸福生活。通过推广东坪乡敬老院搞好服务管理工作的经验，各敬老院的服务管理工作普遍
有了改进和提高。
二、社会福利院。1987年，市社会福利院在搞好收养城镇“三无”（无家可归、无依无靠、无生活来源）对象
的前提下，开展了自费代养业务。全院共收养城镇“三无”对象66人，自费代养26人。通过制定职业道德规范，市
社会福利院的服务质量明显提高，获得了各方面的好评。
三、收容遣送。张店收容遣送站1987年共收容盲流人员379名，其中长流人员占18%，失去正常神智的疯、傻、
痴、 呆人员占16%。为搞好对他们的管理、教育、安置、遣送等工作，全站人员克服困难，对所收容的盲流人员，
逐个做了妥善的安置处理。
0481001;地处山区的淄川区东坪乡经济条件较差，但所办的敬老院专置孤寡老人较好。图为该院护理人员在为生活
不能自理的老人喂饭 （王星 摄）
（崔元启）
农村普遍建立红白理事会
为了推动红白理事会在全市范围迅速建立，市民政局根据省民政厅的部署，参照外地区的经验，于1987年6月3
日—9月11日， 在桓台县耿桥乡试点。 10月初推广。 至年底全市已有90处乡、镇建立了红自理事会指导小组，有
1876个村（占总村数的97.5%） 建立起红自理事会，并积极开展活动，热情为群众服务，基本上刹住了农村婚丧事
中大操大办，铺张浪费、封建迷信等歪风，树立了健康的民风、民俗，促进了精神文明建设。
（崔元启）
社会福利生产
1987年，全市社会福利企业由上年的106处发展到179处，安置残疾人员增加到3257人，占职工总数的38.2%。
为了搞好生产，全市社会福利企业加强了经营管理，进一步落实了各种形式的承包责任制，狠抓了横向经济联
合， 取得了较好的经济和社会效益。 年内全市福利生产创产值7263万元， 实现利润629.6万元，分别比上年提高
61.4%和25.9%。产品品种达到了258种，有的填补了省内空白，打入国际市场。
市直属福利厂，由于取得了较好的经济效益和社会效益，10月份派代表出席了民政部在丹东召开的北方十省社
会福利生产座谈会，并在会上作了《加强横向联合、振兴社会福利企业》的发言。
（崔元启）
殡葬改革工作
1987年，全市各级民政部门继续贯彻落实国务院、省、市政府关于坚决进行殡葬改革的指示精神，采取了一系
列有效措施， 使全市的火化率有了明显提高。年内，全市火化率达到87%，比上年提高3.1%。推行火化难度较大的
博山区，由于层层落实了责任制，使火化率比上年提高15.8%。
全市5处火化场（殡仪馆） 的内部建设，服务管理工作也进一步加强。市及各区、县民政局均和所属火化场、
殡仪馆落实了经营承包责任制，组织发动各场、馆大力开展“双增双节”活动。年内，5处场、馆新上了6个生产服
务项日， 全年盈余10.5万元，比上年提高46.3%，超过了原定计划指标。为了提高服务质量，张店、淄川、临淄、
桓台火化场（殡仪馆）都更新了火化炉，还认真抓了绿化、美化、净化工作，使场馆容貌有了较大改观。经市政府
批准，为20名老殡葬职工的配偶及子女办理了农转非手续，解除了殡葬职工的后顾之忧，调动了全市殡葬职工的积
极性。
（崔元启）