综述
1987年， 淄博市工商行政管理局设1室6科3所，五区一县均设工商行政管理局，下属工商所54处。全市工商行
政管理干部705人。 年内，在全市建设精神文明活动中，市、区县工商局均被命名为文明单位，34处工商所被命名
为区县级以上（含区县级）文明单位。全市有4个单位被评选为全省工商行政管理系统先进单位，有7人被评为全省
工商行政管理系统先进工作者。
1987年，全市城乡集贸市场发展到243处，共中当年新增16处，年成交额3亿元。年内经工商行政管理部门批准
登记注册的工商企业达3175户，年末全市登记注册的工商企业累计20357户；年内批准登记的个体工商业户19002户，
年末全市登记的个体工商业户累计达65484户，从业人员99577人。
1987年，加强了商标的核转及管理工作。为保护商标专用权，防止假冒商标商品和伪劣商品进入市场，年内对
全市流通领域进行了多次检查，并举办了伪劣商品展览。
1987年，市工商行政管理局经济合同仲裁部门协商调解，仲裁了经济合同纠纷案件。对检查出来的违章、违法、
投机倒把案件依法进行了处理，保护了合法经营，打击了不法之徒，促进了国民经济的发展。
1987年，全市广告经营单位已达14家，年营业额达200万元。在商标广告研究中，设计人员为企业设计商标106
件，包装装潢54个样种，撰写法规条文60条。
在1987年，还加强了机动车辆的管理，验证机动车辆4600辆。
（徐水久）
支持企业深化改革
1987年，全市工商行政管理部门充分运用和发挥综合性经济监督检查机关的职能和作用，积极支持、参与和保
护改革，推动和促进了全市经济的健康发展。主要做了以下工作：
一、放宽企业经营范围。凡国家政策允许并与其生产能力相适应的，允许企业一业为主，多种经营，产销结合，
具有更灵活的生产经营方式。1987年，市工商管理部门为1589户企业办理了变更经营范围的登记手续。
二、支持企业“两权”分离。先后为24户租赁制企业、1户股份制企业、1020户承包制企业、2户兼并式企业核
发了执照，确立了法人地位。
三、 大力支持发展名优产品， 鼓励新产品开发。1987年内共有98户生产出口创汇和名、优、新、特产品的区
（县）属及其以下企业（其中67户乡镇企业），经核准直接冠以“淄博”或“淄博市”的企业名称。对15户进行了
新产品开发、新产品已形成较大的生产能力、产值又有较大比重的企业，经核准使用了第二名称（即一个单位两个
牌子）。
四、提高办事效率，加快工作节奏。对手续完备、资料齐全的企业的登记申请，做到及时审批。在一般情况下，
从受理到发照不超过15天（国家规定一月）。
五、继续支持横向经济联合。对以大中型企业为骨干、名优产品为龙头、科研、生产相结合的企业群体和企业
集团以及各种形式的联合组织，都及时给予登记。上述企业经营范围采用更为灵活的方法进行核定。尤其对企业集
团和企业群体，允许一业为主，综合经营，多项服务，使其具有更大的活力。1987年内共发展各类形式的联合组织
242个，其中企业集团和企业群体14个。
六、利用新掌握的信息资料，从行业布局，产品、产业结构，投资效益等方面，开展咨询服务。1987年内进行
上述各类咨询服务共3261人次。
七、开展企业资金验证，实行重大项目的可行性论证，防止了一哄而上，大起大落的现象发生，使企业的巩固
率显著提高。
八、 加强监督管理，维护经济秩序。1987年内共查处企业违法违章行为512起，罚没款67万元，保护了企业的
合法权益，取缔了非法活动，促进了企业行为的合法化、合理化，进一步支持了企业的深化改革。
通过采取以上措施，1987年全市工商企业出现了持续稳定协调发展的好势头，截至年底，已登记注册的工商企
业达20357户， 比上年增加3175户，增长15.60%。从行业看，全市的工业、建筑业和商业企业发展较快。新兴的石
油化学工业企业户数、从业人员、注册资金比上年有较大幅度的增长，成为淄博市经济发展的主导力量。建筑业技
术力量日益雄厚，由原来的分散经营正向集约经营转变，增强了工程承揽能力。商业户数增加，城市功能增强。传
统的建材、轻纺、陶瓷等行业也有了长足的发展。1987年全市完成工业总产值84.5亿元。全市经济实现了速度、效
益、后劲的同步增长。
（徐联社）
市场整顿成效显著
1987年市工商局为适应商品经济发展的需要，提出了在城区和乡镇驻地建设集贸市场的规划，市场建设有了新
的进展。全市城乡集贸市场已发展到243处，年成交额达3亿元，按市价计算，集贸市场零售额占社会商品零售总额
的18.77%， 为城市居民提供蔬菜7.11万吨， 鲜蛋2018吨，猪肉7253吨，分别相当于市区国营商业零售量的182%、
168%和85.8%。
1987年内，全市市场建设投资283.65万元，新建市场16处，改建、扩建20处；因影响交通或城市规划的需要，
拆除、合并集贸市场10处，实际比上年增加6处。市工商局在积极抓好市场建设的同时，不断加强和改善市场管理，
使市场管理逐步科学化、制度化、规范化。在全市实行了“编号定位、对号入市、责任到人”的集市管理办法，实
行了“三定”（定人员、定时间、定任务）、“五包”（包宣传、包卫生、包秩序、包管理、包服务）岗位责任制，
推广了周村区工商局“三洁”（个人卫生洁、食品卫生洁、摊点卫生洁）、“四证”（营业证、卫生许可证、健康
证、从业人员证）、“五齐备”（证照齐备、工作服帽齐备、三防设施齐备、食品专用车齐备、案板包装纸齐备）
和张店城区市场管理“五统一”（统一工作服帽、统一服务标志、统一货车编号、统一遮阳伞篷，统一明码标价并
亮证经营） 的经验，整顿了市场协管员队伍，对全市501名协管员统一配发了协管员证章，加强了群众对市场管理
人员的监督检查，提高了管理人员的执法自觉性。
1987年，市工商局根据国务院《关于整顿市场秩序，加强物价管理的通知》精神，组织全市工商行政管理干部，
（1） 对全市集贸市场进行了两次突击性检查整顿，共检查国营、集体和个体工商业户19100家，取缔无证业户543
家， 没收不合格计量器具17台；（2）查获假劣化肥、农药、种子等370.6万公斤，变质酒、饮料2.8万余瓶，变质
糕点70381公斤，其他假劣商品216293件；（3）举办了假冒伪劣商品展览，观众达10万余人次，教育了群众，震慑
了不法分子，提高了群众的鉴别能力。
1987年10月，市工商局对进入农贸市场的猪肉免收管理费，并实行限价销售，稳定了猪肉价格，安定了民心，
保护了消费者利益。
1987年3月，市工商局还发出《关于开展文明集市评选活动的通知》，在全市范围内深入开展了创建以“五好”
（管理好、卫生好、秩序好、服务好、宣传好）为内容的文明集贸市场活动，实现了市场管理的规范化、制度化。
涌现出区县级文明集市98处，市级文明集市20处。周村下河农贸市场，张店新道街工业品市场，博山柳行农贸市场，
临淄商场，桓台索镇综合市场分别被命名为“山东省工商行政管理系统文明市场”。
（杨乃训 王明玉）
深入进行经济检查
1987年，全市工商行政管理部门的经济检查机构不断完善，人员由上年的33人增加到43人，建立健全了各项规
章制度。在经济监督检查中，采取检查与宣传工商法规帮助工商业户堵漏建制相结合、检查与研究分析经济犯罪活
动的规律相结合、经济处罚与思想教育相结合的方法，全年共立案查处经济违法案件3786起，结案率100%。其中大
案要案65起（千元至万元案件49起，万元以上案件16起），交司法部门处理的3起，罚款没收金额49万余元。
查处的主要经济违法行为包括：（1）非法倒卖生产资料、生活资料、紧俏耐用商品及有关票证。主要有钢材、
木材、铝锭、煤炭、汽车、拖拉机、汽油、柴油、化肥、粮票、侨汇券、收录机、电子计算机、手表、黄金、银元
等，总价值456.43万元。（2）制造、销售假冒伪劣商品，牟取暴利，对此类案件，一经发现即从重从快严加惩处。
全年共查处假冒伪劣商品178.64万件，总价值268万余元。
通过上述工作，教育了工商业户遵纪守法，照章营业，使经济犯罪活动有所收敛，维护了商业经济秩序。
（王明玉）
全面开展经济合同管理
1987年，市工商局在合同管理工作中，以宣传贯彻《经济合同法》为重点，把监督检查、仲裁等职能与为商品
经济发展服务相结合，全面开展了各项管理工作，增强了企业经济法制观念，维护了合同当事人的合法权益。全年
共举办合同法培训班136期，培训了211家企业的7705名厂长、经理及购销人员（其中厂长、经理2167人），使他们
较为全面系统地掌握了合同法规。
1987年内全市法人之间， 法人与个体经营户、农户之间签订各类经济合同649597份，金额1016669.5万元，其
中当年履约率分别为99.1%和98.2%。经工商行政管理部门鉴证合同2292份，金额39227.65万元。在审查鉴证中，发
现问题及时制止和解除合同15份，为企业避免经济损失4341万元。
这一年， （1）在合同管理方面还做了下列工作：在全市继续开展“重合同守信用”企业评选活动，经市政府
批准， 命名博山水泥厂等302家企业为“重合同守信用”企业，比上年增长60%，并颁发了证书。（2）总结推广了
淄博特种陶瓷厂、 淄博渔轮柴油机厂搞好自身合同管理的经验。（3）通报批评了张店健康中居综合商店等三个单
位盲目与北京费罗技术服务公司签订三合板购销合同预付货款，造成70万元未能追回的损失，并分析了原因，提出
了防止发生此类合同事件的措施。（4）协助全市56%的乡镇企业及其以上的企业建立了合同管理组织，配备了专职
或兼职合同管理人员，健全完善了合同管理制度，实现了合同管理“三落实”（机构、人员、制度落实）。
全年受理经济合同纠纷案件123起， 处理111起，结案率为90.2%，案结争议金额221.87万元。其中调解85起，
裁决11起，确认无效14起，查处违法1起，为合同当事人追究违约金和赔偿金84252元。
市工商局的《开展“重合同守信用”企业评选活动，加强和改善经济合同管理工作》这一经验，分别在国家工
商局和省工商局召开的全国、全省经济合同管理工作会议上做了介绍。
（吕庚祥）
加强商标管理
1987年全市共核转商标220件，经国家工商局、商标局核准注册商标187件，年末全市注册商标总数为1155件，
比上年增长23.8%。为了加强注册商标的使用管理，1987年内市工商局对821件注册商标进行了验证检查，其中，能
正确使用商标的536件，在使用商标中存在问题的285件。其主要问题是，有的企业名称与注册人名不符；有的擅自
扩大商标使用范围；有的任意变动商标图形，自行改变注册人名、不加注册标记等。针对存在的问题，市工商局对
大多数企业进行了正面宣传，对问题较严重企业的法人代表进行了教育。验证中，收缴不合格商标标识10万余张，
责令38个企业写出了书面检查，35个企业补办了变更手续，纠正了38个企业印章与法定名称不符的问题，并补充复
制了各种商标档案材料200份，进一步完善了全市商标档案三级建档管理制度。
1987年， 全市有205个注册商标的产品参加了创优评选活动，市工商局对其注册商标的使用情况进行了审查，
并对其产品质量广泛征求用户意见，发了调查函件1400多份，收回整理后，对用户提出的24条意见进行了调查核实，
并将意见反馈给企业，要求企业提出整改措施，对提高产品质量、创优评选起到了指导和促进作用。评选结果，共
有189个注册商标的产品被评为优质（良）产品称号，其中，评为市优良产品110个，省优质产品78个，国家银质奖
1个。
（张健 张毅峰）
广告管理逐步正规
1987年，全市有广告经营（兼营）单位14家，年经营额200万元，比上年增长20%。这一年，全市发布广告的形
式不断创新，已开始制作霓虹灯广告，市广告公司利用光导纤维技术制作广告成功，填补了省内的一项空白。为加
强广告的管理，发挥广告在经济活动中的作用，先后制定实施了广告的审查、备案、登记、合问四项管理制度及商
品广告必须标明价格的制度，进一步完善了广告经营单位的内部管理，对提高广告信誉、杜绝虚假广告起到了积极
作用。
（刘成亮）
个体经济长足发展
1987年，市工商局加强了对个体经济的扶持，同时加强了对个体工商业户的监督管理，使全市个体经济得以长
足发展。 年内登记注册的个体业户19022户。年末，全市有照个体工商业户已发展到65484户，从业人员99577人，
拥有资金17373万元，分别比上年增长40.9%、40.4%和30.7%。产值、营业额达71402万元，比上年增长58.2%，其中
商品零售额35347万元， 比上年增长51.8%，占社会商品零售总额的17%。年内，向国家缴纳税款2416万元，比上年
增加646万元。个体工商业户从业人员数占全市总人口的比例由上年的2.66%上升到3.5%，超过全省平均2.3%的比例。
1987年淄博市个体经济发展速度位居全省之首。
这一年，全市城乡和各个行业的个体经济得到全面发展。城市个体工商业户达5095户，从业人员8034人，分别
比上年增长61.7%和71%；农村个体工商业户60389户，从业人员91534人，分别比上年增长39.4%和38.2%。按行业划
分，个体工业、手工业户5960户，从业人员14648人，分别比上年增长32.4%和43.8%；个体建筑修缮业239户，从业
人员1952人，分别比年增长61.5%和67.1%；个体交通运输业12723户，从业人员18620人，分别比上年增长80.2%和7
1.1%；个体商业27546户，从业人员37839人，分别比上年增长27.9%和29.4%；个体饮食业10396户，从业人员15577
人，分别比上年增长70.4%和54.9%；个体服务业3687户，从业人员4557人，分别比上年增长16.2%和13.7%；个体修
理业4171户，从业人员5580人，分别比上年增长22.1%和20.6%；个体经营的其他行业726户，从业人员804. 人，分
别比上年增长38.5%和14.5%。 全市共有个体商业、饮食业、服务业、修理业各类服务网点45800个，占社会同类服
务网点总数的84%。
在开展精神文明建设活动中，全市个体工商业户为人民群众义务服务1.5万人次，资助各种社会福利事业7.1万
元， 购买国库券36万元、重点建设债券32万元。在对个体工商业户普及法律常识教育中，编印教材8.5万册，举办
骨干培训班137期，培训骨干3000人，请司法、公安、税务、卫生防疫等有关部门上法律课160次，参加普法教育人
数达8.6万人。 为提高个体工商业户的技术水平，举办个体修理、缝纫等技术培训班49期，培训人员1552人。1987
年内，全市评出市级先进个体工商业户210户，先进个体青年文明经营户100户。在“建设淄博立志立功”活动中，
郎义萍、岳立学、马传成、张桂跃、赵正美五位个体劳动者荣立个人三等功。
1987年， 全市私营企业也得到了发展。年内共有私营企业319户，雇用工人3869人，拥有资金2112万元，营业
额3789万元。
（杨延龙）