综述
1987年，淄博市审计队伍有了较大发展。市及各区、县审计机关共134人，其中具有中专以上学历的占59%；各
部门、 企事业单位的内部审计机构共239个，配备专职审计人员316人；社会审计组织3个。淄博市审计体系进一步
健全完善。
是年，全市各级审计机关围绕党的中心工作，坚持为改革服务的指导思想，紧密配合“双增双节”运动开展工
作，全年共完成审计项目339个，审出各种违纪金额1998万元。
1987年，审计机关主要从以下几个方面开展工作。（1）对行政、事业单位实行了定期报送审计制度；（2）实
行了厂长、 经理离任经济责任审计；（3）开展了财税金融审计；（4）开展了自筹基本建设资金审计；（5）对部
分企业进行了财务收支审计和经济效益审计；（6）广泛开展了调查审计；（7）配合有关部门开展了税收财务大检
查和外汇大检查；（8）加强了内部审计工作的管理和指导；（9）审计档案管理、审计统计和审计信息、宣传、科
研等基础工作进一步加强。其中，制定的审计统计台帐制度被国家审计署认定并推广，审计统计工作被评为全省先
进单位。
（韩国祥）
推行定期报送审计制度，促进政府机关廉洁
1987年，作为审计机关两项经常性制度之一的行政、事业单位定期报送审计制度在全市推行。各级审计机关分
别制定了年度报送审计计划和对所有行政、 事业单位普通进行定期报送审计的三年分步规划。年内，全市共对113
个一级行政、事业单位实行了定期报送审计。通过审计，找出了行政机关和事业单位财务管理方面存在的问题，并
提出了改进工作的措施和建议，促进行政事业单位加强了财务管理，健全完善了规章制度；促进了“双增双节”运
动的开展，有效地控制了行政经费支出；处理纠正了违纪问题，促进了政府机关廉洁；调动了财会人员当家理财的
积极性，提高了会计核算质量。
（韩国祥）
实行厂长离任经济责任审计，完善企业干部管理制度
1987年5月20日， 市审计局、市委组织部、市委企业部、市人事局联合下发《关于实行厂长（经理）离任经济
责任审计评议制度的通知》。制度规定，自1987年7月1日起，凡实行厂长（经理）任期目标责任制企业的主要行政
负责人在离任前，必须由审计机关或主管部门内审机构对其任职期间的经济责任进行审计评议。不经审计，组织、
人事部门不办理调离手续；审计评议结论作为干部升、降、任、免的重要依据。这一制度的实行，改变了企业负责
人干好干坏一个样，对企业经营好坏不负任何责任的弊端。同年11月，市审计局对全市第一个任期届满的淄博市建
筑工程公司经理于达沧进行了审计评议。审计认定于达沧在三年任职期间带领干部职工励精图治，大胆改革，使产
值、 利润、劳动生产率指标分别比任期目标提高了53.1%、50%和41.9%。12月11日，市政府在市建筑工程公司召开
了“厂长（经理）任期目标经济责任审计评议现场会”。根据审计评议结论市政府决定：给于达沧本人晋升两级工
资，一次性奖励1万元；给公司职工每人奖励100元。
（韩国祥）
开展财税金融审计，充分发挥再监督职能
1987年，市及桓台县审计局对桓台县1986年财政核算进行了审计，找出了产生财政赤字的原因，提出了加强财
政管理的措施，压减了县财政赤字，平衡了全市财政收支，促进了财税部门有效合理地筹集、使用资金。同时，各
级审计机关对部分基层税务部门的税收情况进行了审计，促进、加强了基层税收征管工作。市及各区、县审计机关
还对全市工商银行系统进行了财务收支审计，对建设银行系统的专项收入情况进行了审计。在处理问题的同时，审
计机关提出出加强管理的措施建议，促进了金融企业遵纪守法的自觉性。
（韩国祥）
加强基本建设审计，控制基建投资规模
1987年，为贯彻国务院“三保三压”的方针，全市审计机关加强了对基本建设项目的审计。年内共审计基建项
目55个。 其中全民自筹基本建设项日33个，占年内全市计划项目的63%。审计机关在处理违纪问题的同时，注意帮
助建设单位修订基建计划， 压缩投资规模。据6个被审项目统计，可压缩基建投资65万元。同时，审计机关注意严
肃处理违纪大案。 市审计局在对某商业百货大楼工程项目审计中，发现该项目各种有问题金额达130万元。其中因
官僚主义造成损失浪费18万元。对此，审计机关分别对负有责任的7个单位进行了处理。
（韩国祥）
加强财务收支、经济效益审计，促进“双增双节”
为促进“双增双节”运动的开展，1987年，淄博市审计机关对72个工交企业和36个商贸企业进行了财务收支审
计和经济效益审计，共审出违纪金额668万元，增加财政收入444万元。在工作中做到了“一审”、“二帮”、“三
促进”。在处理问题的同时，注意保护企业合法经济权益，帮助企业制定增收节支的措施，促进了企业改革的深化。
某区物资部门非法向下属单位摊派管理费，市审计局通过做大量工作，制止了其小法行为，使企业合法经济权益得
到保护； 某电子企业1986年经济效益比上年下降200多万元，市审计局对其进行了经济效益审计，并适时进行了续
审回访，使企业截止1987年11月底的利润比上年同期增长38.39%。
（韩国祥）
广泛进行调查审计，为宏观决策服务
1987年， 全市审计机关围绕经济工作中心，开展专项调查审计8项，调查审计单位60个。市审计局对18户工业
企业进行的潜在损失调查，发现18户工业企业1986年帐面盈利总额25万元，而实际各种潜在损失却高达1028万元。
调查结果引起了省、市领导重视。省府办公厅《参阅件》予以转发，有力地促进了承包经营责任制的推行。在对某
供销企业的经济效益调查中，发现因官僚主义造成较大损失浪费问题后，帮助企业制定了加强经营管理的措施，帮
助追回长期漏收的贷款近2万元， 得到省、市领导的充分肯定。此外，审计机关还先后开展了体育集资、企业任期
经济责任、乡镇企业发展、专用基金使用等方面的调查，整理上报了一批因官僚主义造成损失浪费的案例，为领导
决策提供了情况。
（韩国祥）
内部审计职能进一步得到发挥
1987年，全市各级内部审计机构围绕“双增双节”开展审计工作，共审计584个单位，审出违纪金额364万元，
促进增收节支1108万元， 查处损失浪费金额126万元。在维护财经纪律，促进加强企业管理，提高经济效益，维护
企业合法权益，深化企业改革等方面发挥了积极作用。
年内，市及各区、县审计机关加强了对内审工作的指导，对内审审签情况进行了检查，并在调查研究的基础上
写出《关于加强内部审计工作的报告》，市政府办公室批转全市执行。各级内审机构主要开展了以下几方面工作。
1.开展了经济效益审计，促进、加强了经营管理，堵塞了经济漏洞。省陶瓷公司对所属企业实行效益审计目标管理，
一年为企业增加经济效益195万元。2. 开展了财务收支审计，维护了财经纪律，查出万元以上贪污案一起。3.开展
了基本建设审计， 压缩了基建投资，维护了企业合法权益。淄博合成纤维厂审计科通过对188个基建项目审计，为
企业节约支出53万元。4.开展了租赁承包审计。淄博第一棉纺织厂通过对车间承包方案提供审计论证，使沉睡的四
台机器转动，年创利36万元。5. 开展了定期审计和厂长离任经济责任审计。全市内审机构共对144个单位实行了定
期审计，对7个厂长进行了离任经济责任审计，取得显著效果。6. 内部审计机构的基础工作有了发展，内审工作在
经常化、制度化、规范化方面有了新的发展。
（韩国祥）