综述
1987年， 中国人民银行淄博市分行（以下简称市人民银行）共有机构6处，年终人员252人，其中专业人员188
名，非专业人员64名。专业人员已获得技术职称的162人，其中高级6名，中级38名，初级118名。
一、 全市各项存款大幅度增加。 年底全市银行、信用社存款余额达33.94亿元，比上年增加10.11亿元，增长
42.40%。 其中纳入全市综合信贷计划的存款余额达27.02亿元，较年初增加7.45亿元，增长37.93%，完成省核定增
加计划的2.64倍，为上年增加额的2.02倍。由于鼓励各金融部门开展储蓄业务竞争，促进全市城乡储蓄大幅度增长，
年终余额达15.86亿元，比上年增加4.56亿元，增长40.32%。其中邮政储蓄为3055万元，比上年增长3.9倍。通过发
行债券，全年聚集资金8272万元。其中国家重点建设债券和电力债券共2144万元，省重点建设债券2250万元，金融
债券4104万元，是淄博市历史上社会融资最多的一年。
二、信贷资金保汪了经济发展的合理需要。本年，市人民银行认真贯彻“紧中有活”的信贷方针，组织全市金
融部门， 努力搞活信贷资金，支持了全市经济发展的资金需要。年终全市银行、信用社贷款总额达37.97亿元，比
上年增加了10.31亿元， 增长37.29%。纳入全市综合信贷计划的贷款，比上年增加7.34亿元，增长24.80%。其中属
于指令性计划的固定资产贷款，按照压缩膨胀空气的要求，年终控制在指标之内，完成年计划的99.04%，其绝对数
比上年增加1.27亿元，增长30.29%；属于指导性计划的流动资金贷款，全年增加5.14亿元，增长22.85%，完成计划
的140.60%，为上年增加额的1.26倍。
市人民银行坚持“合理供给，确定期限，有借有还，周转使用”的贷款原则，全年向市各专业银行发放短期贷
款48380万元， 年终余额6493万元，控制在省行核定的限额以内；办理再贴现3140万元，基本保证了专业银行的合
理资金需要；积极组织了收回上年跨年度临时贷款的工作，使淄博市人民银行成为全省第一家按期收回临时贷款的
市（地）行。
围绕“增产节约，增收节支”运动的开展，市人民银行配合地方和各专业银行狠抓了清仓利库，挖潜开源工作，
于6月20日与市经委、 市财委和市财政局联合下达了《关于进一步做好清仓利库工作的通知》，把任务按企业开户
银行系统落实下去，并规定了相应的奖惩措施，全年挖掘资金潜力2.7亿元，完成了年度计划的132.25%，压缩了不
合理占用，缓解了全市资金压力，促进企业加强了内部经营管理。
三、 货币回笼超计划完成。1987年，省分配淄博市货币投放计划为410万元，年底实际回笼2372万元，比上年
多回笼2831万元。
（仲采萍）
发挥中央银行的管理职能，加强宏观控制，促进微观搞活
1987年，市人民银行认真贯彻中国人民银行关于继续加强和改善宏观管理，力争保持货币基本稳定，积极投入
增产节约、增收节支运动，加快金融体制改革步伐，开拓和发展资金市场，扩大融资渠道，搞活资金，提高资金使
用的经济效益，支持国民经济持续稳定发展的金融工作方针，在全市进一步发展、完善金融体系；发挥了人民银行
的管理职能。
一、积极进行地方性法规建设加强金融行政管理。
制定地方性金融法规。为保证金融体制改革的顺利进行，加快金融改革的步伐，积极开展地方性金融法规建设，
市人民银行先后制订了《淄博市金融体制改革试行方案》、《淄博市资金中心市场管理试行办法》、《1987年淄博
市金融体制改革实施意见》、《关于进一步深化金融体制改革的意见》、《关于加强城市信用合作社管理的意见》
等金融法规，由市委、市政府分别批转执行。另外，《淄博市人民银行临时贷款管理办法》、《淄博市同城票据交
换管理办法》等规定，在全市银行系统内部执行。
加强对金融机构的管理，维护正常的金融秩序。市人民银行本着综合机构从严，储蓄机构从宽，既避免机构林
立，又合理增设网点的原则，按照总行关于金融机构的设置条件，批准建立了55处新机构。其中有10处综合机构，
45处储蓄机构。针对金融机构日益增多的情况，为加强金融机构管理，根据省人民银行（1987）27号文件要求，采
取了重新登记换发新的经营金融业务许可证的办法， 统一了各专业银行和其他金融机构的名称。年底，全市共411
处金融机构，全部登记入卡，对专业银行中7处违章使用地名名称的储蓄所进行了更正，对不符合建所条件的1处储
蓄所予以撤销，从而维护了金融管理的严肃性。
二、发挥人民银行的稽核监督作用，提高稽核工作的广度和深度。本年，市人民银行的稽核工作继续贯彻“抓
重点，打基础”的方针，紧紧围绕全行中心工作，建立健全各项稽核制度，坚持实事求是，依法稽核。全年开展了
8次金融专项稽核， 并配合市审计局完成了对金融部门的审计检查，共查出违反制度规定或计算差错等93笔，金额
2854.7万元， 违纪金额414万元以及违反金融政策规章等问题，提出了改进建议和处理意见，使整个金融稽核工作
的广度和深度都有了提高。
三、加强汇的宏观控制，把有限的外汇资金管好用活。国家外汇管理局淄博分局1987年积极支持出口创汇，促
进贸易和非贸易收入增长；严格控制进口用汇，节约外汇支出；开展外汇资金融通，搞好外汇调剂；在加强外汇的
宏观控制中， 努力把有限的外汇资金管好用活。至年底，已建立外汇帐户174户，结存外汇额度2080万美元，全市
外汇留成额度达840万美元， 开出用汇指标702万美元，超计划8万美元。通过资金市场进行有偿调剂的外汇额度达
89 1万美元， 占全市留成外汇的106%；其中用于中央、地方进口物资的406万美元，偿还租赁费用98万美元，购买
紧缺原材料284万美元， 对国家建设和地方经济的发展起到了推动作用。为了杜绝外汇流失浪费，促进外汇管理制
度化、规范化，维护国家外汇管理法规的严肃性，市政府于5月份下发了《关于成立市外汇检查领导小组的通知》，
成立了以陈庆照副市长为组长的市汇检查领导小组，由国家外汇管理局淄博分局牵头，对全市88个外汇收支单位的
外汇管理、 帐务设置和使用情况进行了全面检查，9月底检查结束。检查中发现有的单位没有执行外汇管理制度，
收入外汇券责任不明确； 有的单位私设外汇小金库，其中美元小金库1个，金额15000美元，外汇券小金库5个，金
额39527元， 均按国家有关外汇管理规定进行了处理；对外汇收支管理制度混乱的单位，及时帮助整改，建立健全
了内部管理制度。 另外还本着实事求是的精神，批准了3个外事接待单位在淄博外汇管理分局开立了外汇券帐户，
为其解决了必要的外汇支出。
（仲采萍）
深化金融体制改革，适应经济发展的需要
1987年，市人民银行在改革中开拓前进，通过改善宏观控制；深化金融体制改革，进一步促进了微观搞活，一
个以银行为丰体，多种渠道、多种方式、多种信用工具聚集和融通资金的信用体系在全市已初步形成。
一、建立淄博市资金中心市场，促进资金横向融通，支持地方经济发展。淄博市资金中心市场于2月28日开业，
当天办理资金拆出拆入11872万元，调剂外汇额度129万美元。资金中心市场的建立，带动了全市有形及无形资金市
场的健康发展，促进了与省、市内外银行的资金横向融通。年底，淄博市资金中心市场已先后与北京、天津、郑州、
济南、珠海特区等大资金市场建立了业务联系；全年全市累计拆出拆入资金553笔，21.12亿元。其中从外地净拆入
资金7420万元，调入外汇额度25万美元。融资渠道的拓宽，提高了银行资金的运用效率，增加了全市信贷资金总量，
促使专业银行走向市场和努力搞好自身的资金营运，支持了地方经济发展，为缓解淄博市的资金紧张状况，发挥了
重要作用。
二、开展全市性票据交换业务，加速资金周转，提高社会效益。市人民银行在上年开展县区内票据交换的基础
上， 本年制订了《淄博市同城票据交换管理办法》，于3月16日在全省首先实现了全市辖区内的票据交换，并在博
山地区试办了乡镇一级的同城票据交换业务，形成了市、区、乡（镇）三级票据交换网，缩短了结算时间，加速了
资金周转。年终，全市银行各级机构参加市、区两级交换的单位已达88个，占应参加单位数的96.65%。其中区、县
级金融机构全部参加了区、 县级票据交换，全市全年票据交换总额达74.97亿元，使票据传递时间加快3—4天，日
均节约在途资金4916万元，如按贷款利率计算，全年可为企业节约贷款利息389.35万元。同城票据交换业务的开展，
加快了资金周转速度，为提高社会效益，更好地适应商品经济的发展和尽快实现银行结算手段现代化、结算管理统
一化奠定了基础。
三、促进集体金融机构和其他融资组织的建设，发展和活跃淄博市金融业。本年，市人民银行积极推动集体金
融机构和其他融资组织的发展，支持市金融信托投资公司向社会发行省重点建设债券两期，共计2250万元，促使其
扩大了业务范围；配合市农业局在全市试办了5处农村合作基金会，集中管理和融通农村集体的内部资金，增强了，
农村集体经济的向心力；批准建立了10处城市信用合作社，并协助有关部门在城市信用合作社较多的淄川区，创建
了全省第一家县级城市信用合作社联社，以加强所属各社的管理和业务指导，协调与有关部门的关系。集体金融机
构与其他融资组织的发展，在全市金融事业中发挥了拾遗补缺的作用，对促进商品生产与流通的发展，繁荣淄博经
济具有重要意义。
四、适当扩大专业银行之间的业务交叉，为加快专业银行企业化创造条件。本年，市人民银行按照能在宏观控
制上管住多少，就在微观搞活上放开多少，微观搞活程度与宏观控制能力相适应的原则，适当扩大专业银行之间的
业务交叉，推动业务竞争。一是发行金融债券和开展储蓄允许城乡通开，并批准了市建设银行和市中国银行开办储
蓄业务；二是在坚持基本分工的前提下，允许存贷款业务适当交叉，并于上半年开始了“企业可以选择银行，银行
也可以选择客户”的试点。业务适当交叉促使专业银行增加储蓄种类，改善服务环境，提高服务质量，为加快专业
银行企业化的进程创造了条件。
（仲采萍）