综述
1987年， 经淄博市八届人大六次会议批准的财政收入预算为46747万元， 实际完成收入49338万元，为预算的
105.54%，比上年增收5375万元，按可比口径比上年增长9.28%；支出预算为20331万元，实际支出24237万元，占预
算的119.2%，比上年增长16.07%。另有上级拨给各类专款10039万元，用于各专项支出。年终全市预算结余558万元，
实现了财政收支平衡，略有结余。
年内推销国库券2140万元，征集国家能源交通重点建设基金3366.6万元，均超额完成了省分配任务。
本年财政收支情况良好，财政系统积极为经济发展和体制改革服务，大力促产增收，严格控制支出，为完成财
政预算做出很大努力。主要采取了以下措施：
一、积极支持生产建设，促进工业、农业、服务业和各项事业的长期稳定发展，繁荣经济，培养财源；控制非
生产性开支。
（一）实行国营工商企业承包经营责任制，增强企业活力。
（二）以扶持技术改造和技术推广为主，大力支持各项经济建设，提高经济效益。
（三）大力支持社会文教、科技、卫生等项事业的发展，对有条件的事业单位实行企业化管理。
（四）压缩行政管理经费支出，控制社会集团购买力，实行行政事业人员机构经费包干。
（五）开展财经纪律大检查，加强财政监督。
二、加强财政干部队伍和财政制度建设，充分调动各级财政干部做好工作的积极性。
（一）完善区（县）和乡（镇）财政体制，健全财政工作规章制度。
（二）落实岗位责任制，进行政绩考核，表彰和奖励先进。
（三）树立良好的为生产建设服务，为各项事业和社会服务的工作作风，实行上门服务，优质服务。
（四）努力开展财政理论研究，提高财政干部专业素质。
（五）搞好精神文明建设，创建文明单位。
（刘松万 崔刚 刘波 矫永生）
1987年全市财政收支情况 单位：千元
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┃收入部分 ┃
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┃收入总计 │613930 ┃
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┃一、市地方收入 │493378 ┃
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┃1.工商税收 │430947 ┃
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┃2.其他工商税收 │11976 ┃
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┃3.农业税、耕地占用税收入 │9269 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃4.国营企业收入 │57786 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃5.国营企业计划亏损补贴 │－38410 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃6.专款收入 │19522 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃7.其他收入 │2288 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃二、预算调拨收入 │120552 ┃
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┃1.上级补助收入 │77614 ┃
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┃2.兑付国库券收入 │211 ┃
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┃3.上年结余 │41324 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃4.调入资金 │1403 ┃
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┃支出部分 ┃
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┃支出总计 │613930 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃一、市地方支出 │334192 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃1.经济建设支出 │106087 ┃
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┃（1）企业挖潜改造资金类 │8293 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃（2）科技三项费用类 │1945 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃（3）支援农村生产支出类 │7217 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃（4）农林水利气象等部门事业费类 │11870 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃（5）工业、交通等部门事业费类 │3072 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃（6）城市维护费类 │51790 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃（7）城镇青年就业经费类 │393 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃（8）专款支出类 │20772 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃（9）支援不发达地区、少数民族地区发展资金类 │735 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃2.文教科技卫生支出 │89631 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃（1）文教卫生事业费类 │87748 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃（2）科学事业费类 │1883 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃3.社会支出 │99375 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃（1）抚恤和社会福利救济费类 │10847 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃（2）价格补贴支出类 │69120 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃（3）其他部门事业费类 │13212 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃（4）其他支出类 │6196 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃4.行政管理支出 │39099 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃二、预算调拨支出 │279738 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃1.上解支 │212880 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃2.地方借给中央财政款 │14480 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃3.年终滚存结余 │52378 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃（1）专项资金结余 │25110 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃（2）结转下年支出 │21682 ┃
┠────────────────────────┼────────────┨
┃（3）净结余 │5586 ┃
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1987年区（县）财政收入、支出情况表
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┃科目 │博山区 │淄川区│张店区 │周村区 │临淄区│桓台县 │市直 ┃
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┃收入总计 │100044 │73071 │149362 │74920 │80547 │36449 │440734┃
┠─────────┼────┼───┼────┼────┼───┼─────┼───┨
┃地方收入 │90145 │65995 │136992 │67336 │67473 │27906 │37531 ┃
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┃工商税收 │87808 │63711 │130361 │64331 │62184 │22552 │ ┃
┠─────────┼────┼───┼────┼────┼───┼─────┼───┨
┃其他工商税收 │2041 │1462 │3901 │1479 │2432 │661 │ ┃
┠─────────┼────┼───┼────┼────┼───┼─────┼───┨
┃农业税、契税、耕地│786 │1268 │1577 │1114 │2581 │1943 │ ┃
┃占用税收入 │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────────┼────┼───┼────┼────┼───┼─────┼───┨
┃国营企业收入 │670 │248 │1007 │383 │560 │2174 │52744 ┃
┠─────────┼────┼───┼────┼────┼───┼─────┼───┨
┃国营企业计划亏损补│－1802 │－1333│－1972 │－766 │－608 │－19 │－3191┃
┃贴 │ │ │ │ │ │ │0 ┃
┠─────────┼────┼───┼────┼────┼───┼─────┼───┨
┃专款收入 │360 │465 │703 │659 │212 │426 │16697 ┃
┠─────────┼────┼───┼────┼────┼───┼─────┼───┨
┃其他收入 │282 │174 │1415 │136 │112 │169 │ ┃
┠─────────┼────┼───┼────┼────┼───┼─────┼───┨
┃预算调拨收入 │9899 │7076 │12370 │7584 │13074 │8543 │403203┃
┠─────────┼────┼───┼────┼────┼───┼─────┼───┨
┃上级补助收入 │7179 │5745 │6311 │4068 │10555 │7415 │36341 ┃
┠─────────┼────┼───┼────┼────┼───┼─────┼───┨
┃区县上缴市收入 │ │ │ │ │ │ │341197┃
┠─────────┼────┼───┼────┼────┼───┼─────┼───┨
┃兑付国库券收入 │ │ │ │211 │ │ │ ┃
┠─────────┼────┼───┼────┼────┼───┼─────┼───┨
┃上年结余 │2613 │1331 │5374 │3191 │2128 │1022 │25665 ┃
┠─────────┼────┼───┼────┼────┼───┼─────┼───┨
┃调入资金 │107 │ │685 │114 │391 │106 │ ┃
┠─────────┼────┼───┼────┼────┼───┼─────┼───┨
┃支出总计 │100044 │73071 │149362 │74920 │80547 │36449 │440734┃
┠─────────┼────┼───┼────┼────┼───┼─────┼───┨
┃地方支出 │27415 │26052 │28254 │19452 │24905 │20993 │187121┃
┠─────────┼────┼───┼────┼────┼───┼─────┼───┨
┃经济建设支出 │9267 │6485 │10258 │5318 │6006 │5089 │63664 ┃
┠─────────┼────┼───┼────┼────┼───┼─────┼───┨
┃文教科学卫生支出 │9204 │10564 │8124 │6688 │9678 │8436 │36937 ┃
┠─────────┼────┼───┼────┼────┼───┼─────┼───┨
┃社会支出 │9029 │4658 │5681 │3545 │5300 │3504 │72658 ┃
┠─────────┼────┼───┼────┼────┼───┼─────┼───┨
┃行政管理支出 │4915 │4345 │4191 │3901 │3921 │3964 │13862 ┃
┠─────────┼────┼───┼────┼────┼───┼─────┼───┨
┃预算调拨支出 │72629 │47019 │121108 │55468 │55642 │15456 │253613┃
┠─────────┼────┼───┼────┼────┼───┼─────┼───┨
┃上解支出 │69269 │43490 │112783 │51134 │51251 │13270 │212880┃
┠─────────┼────┼───┼────┼────┼───┼─────┼───┨
┃地方借给中央财政款│930 │970 │1160 │680 │930 │590 │9220 ┃
┠─────────┼────┼───┼────┼────┼───┼─────┼───┨
┃年终滚存结余 │2430 │2559 │7165 │3654 │3461 │1596 │31513 ┃
┠─────────┼────┼───┼────┼────┼───┼─────┼───┨
┃其中净结余 │725 │674 │1946 │789 │1282 │－1204 │1374 ┃
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1987年全市地方预算外资金收支情况
单位：千元
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┃收入分布状况 ┃
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┃一、财政部门管理的收入 │22790 ┃
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┃1．附加收入 │22178 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃(1)农业税附加 │1080 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃(2)城镇公用事业附加 │21098 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃2．集体企业收 │543 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃3．其他收入 │69 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃二、国营企业及主管部门管理的各种专项资金 │212652 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃1．工业、交通、施工企业留用的各项基金 │129919 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃2．商业、粮食、物资管理企业留用的各项基金 │50682 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃3．城市公用企业留用的各项基金 │8796 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃4．其他企业留用的各项基金 │2040 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃5．预算外企业留用的各项基金 │3809 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃6．企业主管部门集中的各项基金 │17406 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃三、事业行政单位管理的收入 │69903 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃1．工业、交通事业收入 │4710 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃2．农林水利事业收入 │3277 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃3．城市公用房产管理事业收入 │12904 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃4．文教卫生科技事业收入 │25963 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃5．工商管理收入 │7546 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃6．其他事业收入 │2978 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃7．行政、政法机关收入 │12525 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃合计 │305345 ┃
┠─────────────────────────┴──────────┨
┃支出分布状况 ┃
┠─────────────────────────┬──────────┨
┃一、更新改造支 │54078 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃1．建筑物支 │15965 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃2．机器设备支出 │25605 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃3．育林费 │40 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃4．其他 │12468 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃二、大修理支出 │25406 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃三、基本建设支出 │45627 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃1．生产性基本建设支出 │14002 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃(1)建筑物支出 │6433 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃(2)机器设备支 │6262 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃(3)其他生产性建设支出 │1307 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃2．非生产性基本建设支出 │21620 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃(1)职工住宅建设支 │10881 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃(2)其它非生产性建设支出 │10739 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃3．归还基建贷款 │6106 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃4．其他支出 │3899 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃四、简易建筑费支 │773 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃五、福利支 │30640 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃六、奖励支出 │20884 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃七、养路费支出 │500 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃八、城市维护支出 │24126 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃九、科技三项费用支出 │770 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃十、增补流动资金支出 │6903 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃十一、事业支出 │34619 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃1．支援农村生产支出 │899 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃(1)小型农田水利补助费 │537 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃(2)支援农村乡镇投资 │227 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃(3)其他支援农村生产支 │135 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃2．其他事业费支 │33720 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃十二、行政支 │10115 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃十三、上缴国家能源交通重点建设基金 │20164 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃十四、其他支 │9988 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃1．建筑税 │811 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃2．超额奖金税 │343 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃3．社会集资 │1642 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃4．人员、公务、业务费 │5068 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃5．教育费 │1258 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃6．其他 │866 ┃
┠─────────────────────────┼──────────┨
┃合计 │284593 ┃
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（刘松万 崔刚 刘立汉 李建平）
实行企业承包经营责任制
1987年4月29日， 市政府召开了各区（县）、市直各工业公司、局和有关部门负责人会议，研究部署了企业承
包经营责任制。市财政局旋即制定了实施方案。首先选择情况各异的市冶金工业公司、博山水泥厂、淄博化肥厂和
牵引电机联合公司进行试点。 经反复测算和协商，于5月29日与该四户试点单位签订了承包协议书。承包内容是：
企业上缴利润、技术改造、产值、产品质量、双方的权利与义务和协议的有效日期。6—9月份，在不断总结经验的
基础上，根据企业的特点，采取不同形式分别与各个市属国营工业企业签订了承包协议书，承包内容增加了税前税
后归还贷款、消耗、国家资产维护、安全、精神文明建设、经营者的奖惩和违约责任，承包年限一般为3—4年。
承包形式主要是：对经济效益稳定增长的陶瓷公司等16户企业实行“上缴利润递增包干，超收分成，歉收自补”；
对前些年上缴利润基数较高， 增收潜力较小的第四砂轮厂等6户企业实行“上缴利润基数包干，超收分成，歉收自
补”；对年度经济效益波动较大的山东农药厂等26户企业实行“上缴利润目标包干”（其中7户技术改造任务较重，
超收全部留给企业， 歉收自补；3户归还贷款任务较大，超收全部用于归贷；其他16户超收分成，歉收自补）；对
经营条件较好， 投资任务重，银行贷款有保证的山东建材机械厂等3户企业实行“保上缴利润，保技术改造，工资
总额与上缴利润挂钩” ；对技术改造任务重，缴利保本的淄博第二建筑陶瓷厂等4户企业实行“定实现利润，保技
术改造”；对扭亏增盈潜力较大的淄博化肥厂实行“亏损自负，盈利全留”；对政策性亏损的沣水煤矿实行“亏损
包干，超亏自负”；对小型微利的淄博电子模具厂、淄博电子管厂和淄博电子印厂实行招标租赁，仅后者一户年底
未能实现承包经营。区（县）属11户国营企业也全部实行了承包经营。承包内容：产量、产值、质量和利润总额。
全市71户地方国营工业企业，除一户正在招标租赁外，年终70户全部实行了承包经营责任制。71户企业1987年
实现工业总产值102171万元，比上年增长13.81%；实现利润12532万元，比上年增长21.45%；上缴利税3235.7万元，
比上年增长6.05%；归还贷款4904万元，比上年增长56.05%。
自7月份开始，对市、区属21户国营商业企业全部实行承包经营责任制。
对经济收入比较稳定的淄博酿造厂等15户企业实行“上缴利润递增包干，超收分成，歉收自补”；对经营设施
改造任务重、 贷款数额大的市百货站等3户企业实行“保实现税利和上缴利润，保经营设施改造”；对经营收入有
潜力的酒糖茶批发公司实行“保上缴利税，保经营设施改造，工资总额与上缴税利挂钩”；对规模较小，实现利润
不好预测的商业储运公司，实行“上缴利润目标包干，超收分成，歉收自补”；对技术改造和归还贷款任务特别重
的市肉联厂实行“定额归贷，超收分成”。
21户国营商业企业承包经营后，比上年商品销售总额增长13.36%，实现税利增长25.62%，上缴税利增长8.99%，
企业留利增长3.18%，税前归还贷款增长184.15%，职工收入增长26.6%。
（刘松万 刘永刚 张效莲）
全面开征农林特产农业税和耕地占用税
为了平衡农村各种作物的税收负担，促进农业生产的全面发展，1987年开征农林特产农业税。按其收入和税率
征收，以1983—1985年的平均产量为基础，评定常年产量，按1980年不变价格和当地中等质量的收购单价计算收入，
对不能定产的农林特产按上年实际产量计算收入，对与粮食、经济作物间作，收入较高的农林特产，加成征收。农
林特产农业税的税率为：园艺收入6%，林木收入5%，水产收入5%。
省核定淄博市农林特产农业税征收指标19.13万元，减免额掌握在实征数的15%以内，实际减免0.57万元，扣除
减免后， 应征任务为18.56万元。通过调查研究，摸底测算，按政策和统计部门的有关数据，自下而上，自上而下
地反复酝酿，将征收任务落实到基层，全年实际征收18.56万元，圆满地完成了征收任务。
为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护农用耕地，1987年开征耕地占用税。省核定淄博市平均每平方米
占用耕地征收5.3元； 市核定五个区平均每平方米占用耕地征收5.4元。桓台县征收5.1元；市、区核定10个城区办
事处平均每平方米占用耕地征收7.5元， 9个乡（镇）征收6.5元，10个镇征收5.8元，20个乡（镇）征收5.1元，16
个乡（镇） 征收4.4元，17个乡（镇）征收3.7元，22个山区乡（镇）征收3元，按照市土地管理局批准的占用耕地
额征收，1987年全市应征任务1957.81万元，因开征较晚，实际征收460.26万元，占应征任务的23.5%。
减免部分农业税，减轻农民负担
1987年，全市计税土地15.56万公顷，依率计征农业税768.3万元；扣除减免，应征688.5万元，实征688.5万元，
占应征任务的100%，占依率计征任务的89.61%。其中征收实物折款468万元，征收代金220.5万元。全市农业税收占
财政对农业支出1908.7万元的36.07%。
为了减轻困难户和受灾地区农民负担，保证其生活水平的稳定提高，对其上缴农业税实行减免。全市享受农业
税减免的1424个纳税单位， 105688户，减免税款79.8万元，占依率计征任务的10.39%，其中灾歉减免626个单位，
74033户，减免税款47.9万元，社会减免798个单位，31655户，减免税款31.9万元。
（刘松万 刘文超）
支农周转金有偿增值使用
为了进一步提高支农周转金的经济效益，增加借款单位的经济责任，壮大支农力量，自1987年开始，在全市实
行收取资金占用费制度。除对农村副食品基地建设和国营事业单位新上的多种经营项目借款继续收取一次性手续费
外，对乡（镇）、村办企业借款和实行企业化管理的事业单位流动资金借款，实行在借款期限内，每月按借款额的
4‰收取资金占用费。对借款到期不还者，每日按借款额的1‰收取逾期资金占用费。本年全市共收取资金占用费32
万元，全部转作支农周转金基金。
农口事业单位实行企业化管理效果显著
全市农口47个生产性事业单位，实行企业化管理和承包责任制，开展一业为主，多种经营，已有41个实现自给
有余。全年实现总收入2193.8万元，比上年增加488.9万元，提高28.68%；交纳税金30.3万元，比上年增加8.7万元；
增长40.28%；实现盈利161.5万元，扣除不可比因素，比上年增加2.7万元，提高1.7%；纯收入用于发展主业的资金
36.8万元，比上年增加6.4万元，提高21.05%；国家财政补贴3.6万元，比上年减少2.5万元，降低40.98%。
（刘松万 梅永炎）
提前超额完成国库券推销任务
1987年， 省分配淄博市国库券推销任务2077.2万元，其中单位336.2万元，个人1741万元。至10月份实现入库
2139.8万元， 为省分任务的103.01%。其中单位购买33.03万元，为98.24%；个人购买1809.5万元，为103.93%。全
市提前60天完成任务，其中张店区提前90天。
全市购买5000元以上者18人，其中张店区工业搪瓷配件厂张景远购买1万元。
另淄博驻军，中央和省驻淄博企事业单位在本市购买382.7万元，个人购买82.5万元。
年内兑付1981年和1982年国库券本息522万元，其中单位本息283万元，个人本息239万元。
山东省国库券推销委员会奖给淄博市人民政府“积极推销国库券，多为国家作贡献”锦旗一面，奖金2万元。
各行业、各阶层购买国库券情况表 单位：千元
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┃单位 │个人 ┃
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┃行业 │金额 │阶层 │金额 ┃
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┃企业 │2661 │职工 │15203 ┃
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┃行政事业 │144 │农民 │2322 ┃
┠──────────┼────────┼──────────┼────────┨
┃乡(镇)、村 │498 │居民 │123 ┃
┠──────────┼────────┼──────────┼────────┨
┃ │ │个体劳动者 │447 ┃
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各区（县）、市直推销国库券情况表 单位：千元
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┃单位名称│省分配任务 │完成任务情况 ┃
┃ ├───┬───┬──┼────────┬────────┬───────┨
┃ │合计 │单位 │个人│合计 │单位 │个人 ┃
┃ │ │ │ ├───┬────┼───┬────┼───┬───┨
┃ │ │ │ │入库额│完成％ │入库额│完成％ │入库额│完成％┃
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┃博山区 │3253 │293 │2960│3384 │104.03 │336 │114.68 │3048 │102.97┃
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┃淄川区 │4706 │176 │4530│4761 │101.17 │184 │104.54 │4577 │101.04┃
┠────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼────┼───┼───┨
┃张店区 │4808 │268 │4540│5121 │106.51 │291 │108.58 │4830 │106.39┃
┠────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼────┼───┼───┨
┃周村区 │2119 │179 │1940│2210 │104.29 │194 │108.38 │2016 │103.92┃
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┃临淄区 │2496 │216 │2280│2685 │107.57 │235 │108.80 │2450 │107.46┃
┠────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼────┼───┼───┨
┃桓台县 │382 │222 │1160│1405 │101.66 │231 │104.05 │1174 │101.21┃
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┃市直单位│2008 │2008 │ │1832 │91.24 │1832 │91.24 │ │ ┃
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（刘松万 王修德 季建平）
财政支出增长快，结构合理
1987年，淄博市年内支出24237.2万元，比上年增加2530.4万元，增长11.66%，比1981年增加16516.8万元，增
长2.14倍，平均每年递增21.01%。连同上级专款和上年结转、结余支出9182万元，总支出33419.2万元。纵向分布：
市级支出18712.1万元，区、县级支出10539万元，乡、镇级支出4168.1万元，分别占
总支出的55.99%、 31.54%、12.47%。横向分布：经济建设支出10608.7万元，文教科技卫生支出8963.1万元，社
会支出9937.5万元， 行政管理支出3909.9万元，分别占总支出的31.74%、26.82%、29.74%、11.7%；其中农业支出
1980.7万元， 教育支出4778.9万元， 分别比上年增加392.2万元、40.2万元，增长24.69%、0.85%，比1981年增加
1319.4万元、3188.8万元，增长2倍、2.01倍，平均每年递增20.06%、20.13%。
（刘松万 崔刚 李培才 王昌辉）
投资技术改造，促进企业增产增收
1987年， 财政投资825万元，扶持29个工业企业技术改造项目，设计年增产值3877万元，年增利税1089万元，
年增节汇437万元；当年实现新增产值2475万元，新增利税585万元。节约外汇247万元。财政投资320万元，扶持26
个商业企业技术改造项目，融通银行贷款36万元，调动企业自筹资金140万元，形成可用资金496万元；其中商办工
业技改项目9个，当年实现利润104万元，比上年增加7万元，提高6.7%；商业网点技改项目10个，当年实现利润322
万元， 比上年增加72万元， 增长18%； 饮食服务技改项目7个，当年实现利润167万元，比上年增加36万元，提高
27.4%。
（刘松万 焦胜利 张效莲）
利用预算外间歇资金扶持企事业发展生产
1987年， 财政代管预算外资金1517万元，形成间歇资金1005万元，争取省间歇资金250万元，共1255万元，下
半年全部借给企事业单位发展生产。借给20家乡镇企业358万元，扶持技术改造，扩大生产，当年有3个项目投产，
实现利润60万元；借给8户市属企业337万元，扶持购置生产资料；借给3家预算外企业249万元，扶持扩大经营；借
给8家事业单位311万元，扶持添置服务设施。
（刘松万 王修德 李建平）
投资农田基本建设，改善农业生产条件
1987年，全市小型农田水利和水土保持支出238.7万元（不包括桓台粮食基地县建设投资），维修小水库8座，
新打机井33眼，机电井配套25眼，修防渗渠4.03万米；山区小流域治理支出125万元，营造水土保护林2166.7公顷，
经济林1513公顷，用材林227公顷，新建塘坝26座，谷坊75座，旱池123座，水池45个，修防渗渠4214米，修环山路
1500米。综合治理山、水、林、田、路90平方公里。
（刘松万 梅永炎）
扶持桓台粮食基地县建设
1987年， 扶持桓台粮食基地县建设，财政投资133万元，其中中央和省78万元，市30万元，县25万元；上年结
转133万元，可用财政资金266万元。年内支出221.4万元，其中小型农田水利建设支出148.9万元，新打机井380眼，
机井配套918眼， 修建防渗渠58.1万米，改善灌溉面积6333公顷；农业技术推广和良种基地建设支出71万元，建起
小型化验室28平方米， 购置联合收割机2台，“55”号铁牛1台，机动喷雾器30部，火焰光度计1台，新建晒场158
0平方米， 培训农业技术人员5000人次； 农机培训支出1.5万元， 购置教练拖拉机1部。 该基地县本年增产粮食
19347吨。
（刘松万 刘文超）
增加农业技术推广投资，用好财政支农周转金
1987年，全市用于农业技术推广投资49万元，比上年增加25.64%。其中萌山水库网箱养鱼投资15万元。当年生
产优质鲤鱼和罗非鱼2.2万公斤，鲤鱼种5000多公斤。总收入18万元，净收入6万元。桓台县周家乡立体种植业开发
投资10万元，建起立体种植试验示范田201公顷，种植果树5.8万株，打井配套27眼，修防渗渠7500米。当年粮食总
产量118万公斤， 公顷产5871公斤，总收入108万元，平均每人收入358.2元；淄川区口头、张庄和峨庄三乡引殖小
尾寒羊投资15万元，共引进小尾寒羊1347只，当年新生羊羔928只，共获纯利11.43万元。
1987年全市共发放财政支农周转金2485.7万元， 扶持了352个单位，融通2035.6万元的银行贷款，调动3207.6
万元的自筹资金。其中扶持种植业113.3万元，当年种植果树408.7公顷，69.34万株；用材林木2公顷，培育各种树
苗16.3公顷； 养殖业371.3万元， 养牛3909头， 羊2375只，鸡255750只，兔6190只，猪600头，鱼120万尾，对虾
33.3公顷（水面）；饲料、粮油、建材、家具、机械、电器、食品、果品8类178家工副业1270.9万元，当年全部投
产经营。上述三类多种经营项目，当年共实现产值14357.8万元，交纳税金342.7万元，获纯利1336.6万元。
（刘松万 梅永炎）
支援贫困山区改变落后面貌
1987年， 财政支援贫困山区发展生产资金995.3万元，其中省拨给支援不发达地区发展资金70万元，省、市、
区财政投资352万元， 发放周转金573.3万元。扶持贫困村21个，贫困户1175家；用于扶持种植业158.4万元，养殖
业266.2万元，乡（镇）、村食业494.9万元，农田基本建设75.8万元。当年实现产值9027.8万元，利润673.5万元，
上缴税金178.3万元；解决吃水人口11212人，扩大和改善灌溉面积2355公顷，治理水土保持面积87平方公里；扶持
后累计实现脱贫村42个，脱贫户2932家，分别占贫困村的43.75%，占贫困户的10.66%。
（刘松万 刘文超）
压缩行政支出，支持文教科卫事业发展
1987年度，结合“双增双节”运动的开展，市财政局制定了压缩行政管理经费开支的十条规定，将预算包干层
层落实，并健全了考核制度，取得了显著效果。全年行政支出3909.9万元，剔除增人，调资、补助费标准提高和物
价上涨等因素， 按可比口径计算，实际支出3312.2万元，比上年降低10.83%，其中公务费下降21.5%，会议费下降
37.9%。
在压缩行政支出的同时，大力支持了文教科技卫生事业的发展。全年共支出该项事业费8963.1万元，比上年提
高3.2%。 在保证正常开支的同时，投资849万元，改善了事业单位的工作条件。投资文化事业40万元，续建竣工演
员排练厅两处和市图书馆图书库房900平方米； 投资教育事业350万元，翻建和维修3.2万平方米校舍，建起60处乡
（镇） 的中小学实验室，新建第二师范和师范附小，扩充97个教学班；投资广播电视事业160万元，购置市电视台
的第二套节目设备； 投资卫生事业256万元，购置病床350套，为16家医药卫生单位购置“B超”等16套医疗设备，
除氟改水打井40眼，解决了5万多群众吃水问题；投资体育事业43万元，建起了射击靶场和游泳训练房。
年内财政发放文教科技卫生事业周转金282.5万元，扶持81个单位，92个为社会服务的项目，调动自筹资金272
万元。 当年实现总收入433.8万元，实现纯收入142.6万元。纯收入中上缴税金2.8万元，用于发展主业62.5万元，
上缴主管部门发展事业23.4万元，用于集体福利7.8万元，职工奖励1.5万元。
（刘松万 张轩）
支持城市建设维护，改善城市基础设施
1987年，全市用于城市建设维护的财政支出6651万元（包括城市公用事业附加支出1472万元），其中市级4548
万元，区县2103万元。统筹安排，分级管理。
城市公共设施建设维护支出4294万元， 其中道路建设维修2047万元，新开工建设9条路段，维修了许多旧路；
桥涵建设支出616万元； 公园和风景点的绿化支出613万元，公共环境卫生保洁费支出311万元；市内排水设施建设
维护支出106万元；防汛设施建设维护支出62万元；桓台排污一期工程支出20万元；城建部门业务费支出519万元。
城市住宅建设维护支出1601万元， 除正常的中小学校舍和城镇职工宿舍维修开支外，新建住宅40200平方米，
使卫生系统340户和教育系统391户职工搬进了新居。
城市公用事业建设维修支出756万元， 其中支出179万元购置潜水泵15台， 保证了枯水期的自来水供应；支出
144万元购置公共汽车20辆， 增强了市内客运能力；支出238万元购置100立方米的储气罐5个和液化气槽车2部，增
加储气能力340吨， 气化率提高45%；城市供热续建工程支出47万元，市内程控电话建设支出112万元；公用事业业
务费支出36万元。
（刘松万 王修德）
实行财政补贴，保证人民生活水平提高
1987年，财政价格补贴和食品补贴支出8175万元。其中粮油征购加价支出3463万元，全市平均每个农业人口受
益17.33元； 粮油价差补贴支出2060万元，食品补贴支出1263万元，该两项补贴3323万元，平均每个城镇居民受益
39.93元； 平抑蔬菜市价价差补贴支出272万元，民用煤销售价差补贴支出512.6万元，城镇居民肉食价差补贴支出
604.4万元。
（刘松万 刘立汉 张效莲 王昌会）
进行财务检查，加强财政监督
1987年第三季度， 市财政局组织15名企业财务管理干部， 对中央属27户企业、 省属6户企业的1986年决算和
1987年上半年的财务进行审查。 在收入、利润的形成和成本的列支等方面查出违纪金额36415万元，企业对此进行
了帐务处理，违纪款金额上缴中央和省财政。
第四季度，按照中央、省、市政府的通知要求，成立了淄博市财政局财务大检查领导小组，组织30名企业财务
管理干部， 分8个小组，分别对49户企业进行财务大检查，其中中央属企业21户，市属国营工业企业15户，商业企
业9户， 粮食企业4户。共查出违纪金额3036万元，其中乱挤成本1429万元，多提折旧基金109万元，转移利润1312
万元， 漏交能源交通建设基金15.2万元，私自购买专控商品18.8万元，乱发奖金、补贴152万元。对上述违纪金额
作调帐处理341万元，上缴财政465万元，从宽处理，留用于企业技术改造2230万元。
（刘松万 贾志从 张日顺）
审核基建工程结算，验证投入资金
1987年，淄博会计师事务所在开展审核基建工程结算、验证投入资金两项工作中，为社会作出一定贡献。接受
13个单位委托，对造价1812万元的工程项目进行审核。事务所组织工程技术人员分期分批逐项查阅资料，深入现场
测量， 核实工程量，审查结算帐务，共审核工程结算资金1169万元，涉及33个施工企业，核减工程价款182万元，
占结算价款的15.57%，使各委托单位节减了基建投资。淄博会计师事务所在五区一县建立会计师事务所服务站，对
工商企业的开业、分立、筹建、变更经营项目等资金进行验证。全市共接受1974户企业的委托，验证了121582万元
注册资金，核减虚报资金16950万元，占注册资金的13.94%，加强了业户管理，保证其合理经营。
（刘松万 崔刚 朱季平）
首次表彰会计工作先进集体、先进工作者
1987年5月25日， 市政府批转市财政局《关于评选表彰会计工作先进集体、先进工作者的报告》，市政府旋即
组成了会计工作“双选”领导小组，陈庆照副市长任组长，办公室设在市财政局。领导小组向全市部署评选工作，
采取严格标准，突出实绩，控制比例，群众推荐，逐级评选，办公室组织深入调查，统一平衡，领导小组全体会议
审议决定的评选原则和程序。经过4个多月的反复酝酿，于9月底评选结束。
10月9日， 市政府召开表彰大会。这是淄博市有史以来第一次表彰会计工作先进集体，先进工作者，市委、市
纪委、市人大、市政府的领导人和省财政厅会计事务管理处、省会计干部中专学校、市总工会、市财委、市财政局、
财政科研所、 各行各业的负责人与先进代表共200多人出席了会议。市政府领导人宣读了《淄博市人民政府关于表
彰会计工作先进集体和先进工作者的决定》，市委、市政府领导人向14个先进集体，69个先进工作者颁发了奖励证
书。
（刘松万 胡志军）
淄博市中青年财政理论研究会成立
淄博市中青年财政理论研究会于1987年7月29日在博山召开成立大会。会议听取了研究会筹备小组的工作报告，
通过了会章，选出名誉顾问2名、顾问8名、名誉总干事1名，选出17名同志组成研究会干事会，其中6名同志组成常
务执行干事会。会议确定研究会的宗旨是：勤奋务实，开拓创新，探索争鸣，团结共进。
7月29—30日， 研究会举行第一次学术研讨会，重点研究讨论了四个问题，即现行财政体制的弊端及其改革的
思路，当前地方财政应着重研究和解决的问题，财政工作促进乡镇经济迅速发展的对策，预算外资金的有效集聚与
合理走向。
（刘松万 李培才）