综述
1987年， 全市新建城市住宅51.2万平方米，其中直管公房12.5万平方米，私人建房7.9万平方米，企事业单位
建房30.8万平方米。解决7250户的缺房问题。省对全市统建住宅投资35万元，建筑面积1474平方米，并全部竣工。
维修房屋34.72万平方米（其中翻修1.7万平方米，大修5.89万平方米，中修27.13万平方米），占年维修计划的127
%； 零修养护106.6万元，占年计划100.7%。收缴房租536万元，收缴率99.43%；清理房租尾欠4.44万元。全市人均
居住面积达到7.63平方米。
住宅开发和旧城改造。坚持新区建设与旧城改造相结合，以旧城改造为主。年内房管部门有计划地改造40年代
建造的危、 破房35.74万平方米。为适应住房开发的新形势，各区房管部门先后重新组建了房屋建设综合开发（经
营）公司。
加强房产管理，搞活房产经营。1.从基础入手，摸清家底，专项经营。上半年，完成了直管公房的房屋完损等
级评定、危房鉴定和重值估价，制订了“《经租房屋重值估价实施细则》”、“《房屋完损等级评定、危房鉴定实
拖细则》 ”，培训了骨干。下半年按照专项经营的要求，建立了专项核算明细账。全市共有直管公房17457幢，建
筑面积257万平方米。2.从管理入手，整顿公房秩序。年内博山周村两区查出207套空闲房，另行作了分配，同时开
展了群众性的管、养、爱房活动。3.从改革入手，搞好零修养护承包，制订了“直管公房个人承包试点办法”。
做好房屋确权证发放及拆迁安置工作。1.私房确权发证工作基本结束，公房确权发证工作准备就绪。2.城镇房
屋拆迁安置工作，速度，快，规模大，张店工人新村6天搬迁了283户，实现了当年动迁，当年开工建设，当年竣工
迁回新居。 一年来，全市共有建设拆迁42个项目，拆迁1717户，房屋9.2万平方米，建设各类房屋31处，12万多平
方米。3.草拟了公房、私房、自管房和住宅小区4个管理办法。
推行经济承包责任制。全市房管系统层层签订了经济承包合同。市第二建筑安装公司变一级核算为二级核算，
各项经济指标完成良好。全年完成工作量754.84万元，占年计划的150.97%。市直房管所完成工作量185.4万元，占
年计划的121.2%。
调查研究，落实政策。1.对市直机关、部分企业和有关镇政府驻地应统管的1044个单位223.46万平方米房屋作
了调查。其中已统管的907个单位，房屋162.56万平方米，单位和面积，分别占应统管数的86.88%和72.74%。2. 对
市直机关和36个自管房单位的住房、历年投资建设等情况作了调查研究，初步拟订了机关住房改革和自管房维修、
管理、出售、分配等意见。3.对解放初期和“大跃进”期间没收、接管、代管、占用的私人房产遗留问题，根据政
策规定，分别作了落实。
探索住房制度改革的路子。淄博矿务局对本系统职工试行出售住宅，淄川区采取谁住房谁投资或按工资级差入
股、单位三年还清的办法集资建房，房管系统“青年公寓”试行预付开发基金，临淄区对企业职工住的直管公房由
其单位买使用权。这些做法，皆实破了住房无偿分配的老框框，抵制了不合理的住房要求和住房分配中不正之风，
为全市即将推行住房制度改革，提供了经验和舆论准备。
1987年全市房屋面积表
单位：万平方米
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┃产别 │实有房屋│实有住宅建│房屋竣工面积 │房屋减少面积 │危险住宅┃
┃ │建筑面积│筑面积 ├────┬─────┼─────┬────┤面积 ┃
┃ │ │ │全部竣工│住宅面积 │全部面积 │住宅面积│ ┃
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┃直管房 │257 │151 │19.35 │12.47 │7.94 │5.75 │0.9 ┃
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┃单位自管│2044 │736 │104.75 │30.83 │38.6 │3.77 │ ┃
┃房 │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃私房 │298 │297 │7.9 │7.9 │1.8 │1.78 │ ┃
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┃合计 │2599 │1184 │132 │51.2 │48.34 │11.3 │11.4 ┃
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（董景源）
进一步落实私房政策
根据国务院、省政府关于进一步认真落实好私房政策的有关规定，1987年淄博市对解放初期和“大跃进”期间，
借（占）用、接管的城镇部分地主、富农、资本家的房产，以及国民党军政人员出走弃留的代管房产，制定了政策，
根据不同情况做了分别处理。
解放初期，经合法宣布没收的房产，除国家另有规定者外，属国家所有，不能变动。凡房主自住房被机关企事
业单位借（占）用而房管部门接管的作了清退，现住户由所在单位安排。出租房系工商业用房及地主、富农、资本
家自住房以外多余房屋，被借（占）用而房管部门接管的，符合改造政策规定的，视同改造房屋列为公产，补发了
定息和证件；没留自住房的，根据当时实际情况给予从宽补留；已留自住房未确权的，补发了权属证件。已纳入改
造的典当房屋，原则不再变动。出租或多余房屋被占用而房管部门接管的，按改造房屋进行了处理。对国民党军政
人员出走弃留的代管房产，原自住房和改造起点（60平方米）以下的出租房，产权人要求发还的，交验证件，审查
属实后，发了产权证。
属于落实政策的房屋，全市有74户，已查清批复落实62户，房屋1896间，面积26332平方米。其中退还的205间，
面积2952平方米；没收的2户，34间，面积415平方米；继续进行补办手续的1657间，面积22965平方米。
（王伟 董景源）
私房确权发证基本结束
淄博市私有房屋确权发证， 自1986年8月开始，1799人参加，至1987年底基本结束。发证率97.18%，质量得分
率99.33%。进度和质量，在全省均居领先。
这次私有房屋确权发证， 是建国以来第一次在全市24个城镇（办事处）、188个村（居）委会范围内进行的。
应发证54342户，实发52811户（尚有1531户因纠纷待处理后补发）；发证房屋270550.5间，建筑面积407.46万平方
米，土地使用面积1023.42万平方米。
这次发证主要做法：1.市、区（县）、镇、办，层层建立了发证办公室（组），组织培训专业人员，加强宣传
教育，为全面开展私房发证奠定了组织基础和思想基础。2.各区皆做了试点，摸清了权属等方面的问题，明确了政
策界限，及时修订、完善了有关规定和手续，培训了监理干部和发证骨干，创出了适合淄博实际情况的发证路子。
3.依法办事，处理好纠纷问题。发证工作中，证件缺，纠纷多是两大特点。为此，由司法、房管部门和街道办事处
等组成处理纠纷班子，采用法律程序和行政手段相结合的方法处理好各种问题，保证了发证工作的顺利进行。通过
发证，全市共处理各类房地产纠纷7872件（户），处理违章建筑12178件（户）。
（董景源）
直管房重值估价
年内完成了全市直管公房的重值估价、 房屋完损等级评定和危房的鉴定工作。全市计有直管公房17457幢，建
筑面积257万平方米，现值34134.6万元，房屋完好率68.93%，危房率占0.38%。
为使这项工作顺利开展，市房管部门首先制订了“房屋重值估价实施细则”和“房屋完损等级评定、危房鉴定
实施细则” ，举办了60多人参加的骨干培训班，选择了116幢有代表性的不同结构的房屋做试点。各区（县）分两
个组配合进行：外业组主要负责房屋类别、等级、完损情况、新旧程度的评定和增减值的说明；内业组主要负责重
值完全价值、现值、折旧、增减值的计算和价值的过录、汇总、建账建卡。并通过自检、互检、抽检等质量控制手
段，保证了直管公房的评估汇总质量。
（王炳文 董景源）
房产市场活跃
1987年，市及各区（县）房产交易机构都已建立和健全，郊区城镇由房管员兼任监理人员。制订和完善了规章
制度，凡公、私房买卖、租赁都通过监理按照《淄博市城镇房屋买卖、租赁监理工作程序》严格审理房屋产权来源
和权属关系，坚决维护房屋所有者的合法权益，执行市统一制定的房产交易标准价格，按照房屋座落位置、新旧程
度以质论价。对新开业经商租赁房，先到当地产权监理所办理租赁合同，再到工商管理部门领取营业执照；出租营
业用房，按座落位置允许议价，但不得超出房管部门统一标价的有限幅度，超3倍以上者，收缴租金50%的超标费；
出租房用于住宅的， 按折旧费、维修费、利润、房地产税4项因素计租。监理工作人员服务到户，宣传政策，依法
监理。
年内， 全市共监理公、私房买卖1780件（户），建筑面积12.9万平方米，交易额达1111.28万元；监理房屋租
赁2820件（户），面积达9.18万平方米。户数和面积均比上年增长3倍左右。
开展优质服务月活动
为使房屋完好无损、 不塌不漏，保障住（用）户安全渡汛和防寒越冬，全市房管系统在6、10两月开展了“优
质服务月” 活动。对250多万平方米直管公房进行了全面检查和维修养护。汛期前，抢修危房66处，修补屋面8000
多平方米，铺设或调整下水管道1922米，组织抢险19次。入冬前，对全市大、中修工程和新竣工的住房进行了回访
回修。 修门窗3599平方米，换补玻璃2541平方米，找补油泥4612公斤，清扫屋面65764平方米，疏通下水管道和烟
囱1 52处，更换修理小五金（折页、插肖、风勾等）和自来水嘴门3129件。两月共走访住（用）户21697户（次）。
做到全市直管公房无一处倒塌，保障了住户的安全。
通过优质服务月活动，转变了服务态度，提高了经济效益和社会效益。仅10月份即收到表扬信35件和屏匾12块，
并在市广播电台、电视台和《淄博日报》播载。对全市评选出19个先进集体和46名先进个人，及时进行了表彰鼓励。
（董景源）
住房商品化探索
1987年，国务院《关于在全围城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》发布前，市房管部门和一些企事业
单位. 根据本地、本单位的实际情况，学习外地经验，积极为住房商品化探索路子，进行了局部的改革，制订了单
项改革措施，成效比较显著。做法如下：
一 、调整了企业生产和营业用房租金，改按折旧费、维修费、管理费、税金、投资利息5项因素的成本租金计
租。
二、 开展商品房建设和经营。年内，全市商品房投资6186万元，建商品房33.54万平方米（计5680套），全部
出售。
三、青年公寓租金，由每平方米0.613元调为每平方米0.80元；1987年新建竣工的青年公寓7485平方米（139套），
每套（户）除交租金外，另交开发基金1000—1500元，退租时无息还款。为扩大青年公寓的再建设集累了资金。
四、取消分配制，实行商品化。淄博矿务局自1986年对原住宅租金提高一倍；对新建住宅和腾出的旧住宅，按
单方工程造价一半（旧房折价）实行商品化出售给本系统职工。
五、谁住房谁筹资。淄川区一些单位试行每户筹资1000—5500元，或按职务级差入股，单位三年还清。筹资额
一般占单位建房资金的30%至90%，弥补了单位建房资金的不足。有的单位已形成筹资一建房一还款一筹资的循环。
理顺了住房关系，避免了分房中的不正之风。
六、 出卖住宅使用权。临淄区房管部门将52户企业职工住的直管公房，按每平方米110元，出卖给住户企业；
如无力购买，则按月每平方米1.28元交租。已全部签订合同。理顺了政府与企业的住房关系。
七、 扶持职工个人建房。博山陶瓷厂将部分周转资金借给本厂当地职工建房，多者每人500元，三年还清。减
轻了企业建房负担。
（邴宗孝 董景源）
民用建筑设计效益好
1987年，淄博市民用建筑设计室坚持质量第一、服务第一，严格审校手续，超额完成了经济技术承包合同规定
的各项指标。 年产值计划6.9万元，实际完成10.38万元，占计划的150.4%；利润完成168.1%。设计优良率达75%以
上。设计人员还结合实际，深入施工现场及时处理施工中遇到的设计问题，保证了顺利施工，赢得了社会良好信誉。
（胡乐礼 董景源）
企业简介
淄博市第二建筑安装工程公司
始建于1959年，原名淄博市房产建设工程公司，1987年12月改为现名。主营工业与民用建筑、安装. 兼营预制
构件、木材加工、木制家俱、机械制修、汽车制修等。现为三级企业并己申报二级企业。公司下设建筑第一、第二
工程处、安装处、术工厂、预制构件厂、汽牟修配厂、芳动服务公司等6个生产单位和1个服务单位。1987年10月实
行了经理任期口标责任制，任期3年。
公司10地面积94000平方米，其中生产占地64000平方米，生产川房面积11143平方米。拥有同定资产4923万元，
流动资金1943万元。主要施工机械135台，全员机械占有率人均1.8千瓦，设备资金人均1184元。现有职工1402人，
其中工程技术人员42名，（工程师1人，助理工程师3人，技术员17人，待定职称21人），经济管理人员16人。技术、
经济管理人员占职工总数的4.1%。
通过深化改革，公司技术力量有较大增强，生产组织趋向合理，生产能力大大提高，生产经营不断扩大，技术
装备逐年增加，为发展生产提供了条件。承建的淄博市第八毛巾厂排架结构的3640平方米的主厂房、市直机关第二
幼儿园1760平方米的砖混主楼、河滨小区1 #2#7200平方米的砖混7层21米高的住宅楼和市
房地产管理局的7层框架结构3100平方米的办公楼，都以较好的质量，较快的速度，安装交付使用。
公司特别注重工人的技术训练。一年内选送了40多名关键岗位人员到省、市组织的各种技术培训班学习。由于
狠抓了工程质量的提高和工人技术培训，承建的建筑、安装工程质量有很大提高，应检工程合格率100%。在市组织
的同级锅炉压力容器安装质量检查中名列第一，在市组织的抹灰比赛中取得第二名。
公司对各厂、处实行了经济承包责任制，并作为一级核算单位自负盈亏，工资全浮动，上不封顶，下不保底。
改百元产值工资含量包干为百元利润工资含量包干， 提高了职工的积极性。1987年施工量53643平方米，年创建筑
安装产值近800万元，占计划的150%，人均产值8276元，占计划的115.76%，比上年增加27.2%，上缴利税23.71万元，
工程合格率100%。
为提高工程质量， 完善检测手段，加强了中心试验室的建设。配备了10至200吨万能材料试验机和水泥软练试
验等22种47台设备。现已能对钢材、木材、水泥、砂石、砂浆、沥青、粘土砖等材料进行试验，保证了工程质量。
公司已成为机械化程度较高，检测手段较全，年产预制构件1万平方米，能安装1至10吨锅炉压力容器，年产值1000
万元能力的建筑、安装企业。
地址：淄博市张店共青团西路111号
电话：223351
经理：徐振亭
（吴树荣）