【政府立法工作】一是按照国务院、省政府的要求，对全市地方性法规、政府规章和规范性
文件进行认真清理。清理地方性法规48件，确定修改13件；清理市政府规章84件，确定修改
15件，上升为地方性法规4件，废止9件；清理市政府规范性文件47件，确定废止30件。二是
向市政府各部门和有关单位征询2004年度政府立法项目，提出初步立法建议。经市政府常务
会议研究，确定本年度向市人大常委会提报地方性法规正式项目4件；制定政府规章7件。在
制定政府立法计划时，重点突出了国土绿化、保护农民利益、环境保护、健全社会保障体系、
加强土地管理、规范经营秩序等内容，把《淄博市国土绿化管理办法》《淄博市村内兴办集
体公益事业筹资筹劳条例》《淄博市医疗废物污染防治管理办法》等项目列入了立法计划。
三是认真做好政府立法计划的落实工作。审查地方性法规草案23件（其中修改13件），向市
人大常委会提报19件（含修改的13件） ； 审查政府规章30件（其中修改15件），出台18件
（含修改的15件）；审查市政府规范性文件58件。四是做好政府立法方面的相关工作。对国
家、省、市各级立法征求意见稿、立法提案等都做了认真答复。
【法制监督协调工作】一是根据《行政许可法》的规定，对行政许可规定和行政许可主体进
行了清理。 经过清理，确认全市负责实施的行政许可事项和非行政许可审批事项共计406项
（其中行政许可事项373项， 非行政许可审批事项33项），具有行政许可权的市级行政机关
40个，法律、法规授权以自己的名义实施行政许可的市级组织21个。二是督促指导沂源、高
青县政府开展了相对集中行政处罚权工作，督促指导桓台县政府开展了组建行政服务中心集
中办理行政许可事项工作。是年12月，沂源县城市管理行政执法局揭牌成立，在城市管理领
域实现了相对集中行政处罚权。高青县相对集中行政处罚权组建城市管理行政执法局工作的
实施方案上报省政府。是年10月，桓台县行政服务中心开始试运行。三是加强了对行政执法
队伍的管理。对全市8713名行政执法人员进行了资格审查，颁发了新的行政执法证件，建立
了行政执法人员档案。制定出台了《淄博市行政执法证件管理办法》，建立了行政执法过错
积分制度。对达到一定过错积分的行政执法人员，将视情况分别作出暂扣、吊销或者不予审
验证件的处理，实现了以证管人。借鉴先进地方的经验，结合市情拟定了《行政执法责任制
实施方案（草案）》，起草了《淄博市人民政府关于在全市各级行政执法机关全面推行行政
执法责任制的决定》。四是进一步加强了行政执法投诉工作。在淄博政府法制网站上重新公
布了《淄博市行政执法监督规定》《淄博市行政执法投诉管理办法》等有关执法监督方面的
规章、规范性文件，设立了行政执法投诉网页，重新设立了行政执法投诉电话（2305180）。
截至年底，共受理投诉6起，全部依法进行了处理。五是认真做好规范性文件备案审查工作。
共对区县政府报送的20件规范性文件进行了审查， 发现其中1件与《行政许可法》的规定相
违背，责令制发机关及时进行了修改。六是对市直39个政府机关行政执法情况进行了检查。
检查的重点是2004年度规范性文件备案情况、执法案卷、行政许可公示情况、行政执法人员
持证和档案管理情况、行政执法责任制推行情况。
【行政复议应诉工作】一是认真做好行政复议案件的办理工作。全年，市政府行政复议办公
室共收到行政复议申请196件， 转送65件， 不符合行政复议范围转有关部门处理3件，受理
128件。审结145件（包括2003年度结转案件28件）。其中，作出维持决定的96件，占66.2%；
撤销或变更的23件， 占15.9%；终止行政复议的26件（其中，行政机关认识到其作出的具体
行政行为有问题，主动撤销的24件；申请人主动撤回行政复议申请的2件），占17.9%。受市
政府委托应诉省政府受理的行政复议案件2件。其中，1件因申请人撤回申请省政府作出终止
行政复议的决定， 1件省政府作出维持决定。二是认真做好行政应诉案件的办理工作。受市
政府委托，办理市、区（县）两级法院受理的行政应诉案件18件。已审结17件。其中市政府
胜诉16件， 败诉1件。三是加强对区（县）政府和市政府部门行政复议工作的指导，先后帮
助区县、市直部门办理重大疑难行政复议应诉案件50余件。四是认真做好全市行政复议应诉
案件的统计分析工作，为查找当前行政执法工作中存在的问题提供了依据。五是认真做好人
民群众的来访、来信、来电的接待答复工作。全年，市政府行政复议应诉办公室共接待来访
人员180余人次，接受电话咨询100多次，处理涉及法律问题来信近30封。
【宣传培训工作】一是充分利用新闻媒体宣传政府法制工作。举办《行政许可法》电视专访
节目和行政许可知识电视大奖赛。 全年，各大报刊共刊发政府法制方面的报道120多条，电
视播发40多条， 电台播发20多条， 为政府法制工作的开展营造了良好氛围。二是组织开展
《行政许可法》 宣传周和宣传一条街活动。活动期间，57个市直部门和360多个区县部门走
上街头，摆放展板600多块，悬挂横幅500余条，发放宣传材料7万余份，出动宣传车300余台
次，接受群众咨询6200多人次。三是认真开展《行政许可法》的学习培训工作。印发了《淄
博市人民政府办公厅关于认真组织学习行政许可法的通知》，对《行政许可法》的学习培训
工作进行了部署。组织市五大班子领导和各区县、各部门的主要负责人对行政许可法进行了
深入学习。与市委组织部联合举办3期副县级以上领导干部培训班，培训660多人。举办行政
许可业务骨干培训班， 培训360多人。督促指导各级各部门开展了《行政许可法》的学习培
训工作。 全市共举办《行政许可法》培训班近60期，培训行政执法人员15000多名。四是对
市直各执法单位新增的300多名行政执法人员进行了公共法律知识培训， 组织全市新增的
1937名行政执法人员进行公共法律知识统一考试。五是认真做好了信息报送、简报编发和政
府法制网站管理工作。
【市行政服务中心管理工作】圆满完成了审批事项的二批进驻工作，进一步拓宽了中心的服
务范围。 年内，已有48个市直行政机关的342项行政许可和审批事项被纳入了市行政服务中
心集中办理。制定出台《部门窗口工作职责》，全面推行了首问负责、一次告知、六件办理、
统一收费制度，进一步完善了中心办
市领导视察第四届博士行活动现场（市人事局供稿）
博士行活动签约仪式（市人事局供稿）
事运转流程和工作运行机制，使中心工作更加规范高效。加强监督考核，提高服务质量。在
纪检监察部门的支持下，将部门窗口及其工作人员的日常和年终考核，纳入了全市机关考核
体系。聘请了部分人大代表、政协委员和企业、群众为社会监督员，定期听取他们对中心工
作的意见和建议， 并及时把处理情况反馈给他们。至年底，中心共受理各类事项86037件，
办结85314件，按期办结率达到100%，满意率达到100%。（房泽军）