（淄发〔2004〕19号2004年11月8日）
为认真贯彻落实《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》（中发〔2004〕
3号）和《中共山东省委关于认真贯彻中发〔2004〕3号文件精神，进一步繁荣发展哲学社会
科学的意见》（鲁发〔2004〕12号）精神，繁荣和发展我市哲学社会科学事业，加快推进改
革开放和现代化建设事业，为顺利实现“两提前、一率先”奋斗目标奠定坚实的人文科学基
础，结合淄博实际，提出如下意见。
一、充分认识繁荣发展哲学社会科学的重大意义
中发〔2004〕 3号文件和鲁发〔2004〕12号文件，从事关党和国家事业发展全局的战略
高度，对哲学社会科学在全面建设小康社会和现代化建设进程中的重要地位和作用，作出了
全面论述。明确指出，哲学社会科学的发展水平，体现着一个国家和民族的思维能力、精神
状况和文明素质。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的历史进程中，哲学
社会学具有不可替代的重大作用。哲学社会科学的研究能力和成果是综合国力的重要组成部
分。哲学社会科学与自然科学同样重要，培养高水平的哲学社会科学家与培养高水平的自然
科学家同样重要，提高全民族的哲学社会科学素质与提高全民族的自然科学素质同样重要，
任用好哲学社会科学人才并充分发挥他们的作用与任用好自然科学人才并充分发挥他们的作
用同样重要。各级各部门一定要认真学习、深刻领会中央和省委的指示精神，正确认识、准
确把握哲学社会科学工作的重要地位，把思想认识统一到中央和省委的文件精神上来，切实
增强进一步繁荣发展哲学社会科学的使命感和责任感，努力做好我市的哲学社会科学工作。
改革开放以来，特别是十三届四中全会以来，我市哲学社会科学综合实力进一步增强，
工作体制和工作机制逐步改革完善，学术交流和普及、咨询工作深入开展，地域性、特色性
社科工作取得很大进展。但也应当看到，与时代和事业的发展，与形势和任务的要求相比，
还存在一定差距。各级各部门一定要充分认识到，繁荣发展哲学社会科学，是坚持和发展邓
小平理论和“三个代表”重要思想的必然要求，是牢固树立和认真落实科学发展观的必然要
求，是加强党的各级组织的执政能力和领导水平的必然要求，是加快推进经济强市、文化大
市、绿色城市建设步伐，确保顺利实现“两提前、一率先”奋斗目标的必然要求，必须进一
步增强自觉性、主动性，强化工作措施，加大工作力度，促进我市哲学社会科学事业的全面
繁荣和发展。
二、坚持马克思主义的指导地位，确保哲学社会科学沿着正确方向发展
繁荣发展哲学社会科学，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三
个代表”重要思想为指导，决不能搞指导思想的多元化。这是哲学社会科学事业沿着正确方
向发展的根本保证。
要用发展着的马克思主义指导哲学社会科学，用邓小平理论和“三个代表”重要思想统
领哲学社会科学事业，善于把马克思主义基本原理同具体工作实际相结合，把马克思主义的
立场、观点和方法贯穿到我市哲学社会科学工作中去。要坚持为人民服务、为社会主义服务
的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，立足市情，立足当代，着眼未来，围绕中心，服务大
局，进一步发挥好哲学社会科学认识世界、传承文明、创新理论、资政育人、服务社会的作
用。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持理论联系实际，坚持“一个中心、三个着
眼于”，坚持“三个解放出来”，贴近实际、贴近生活、贴近群众，求真务实，树立和落实
科学发展观，深刻认识和准确把握我市经济社会发展的内在规律，在推动实践的进程中不断
推进理论创新。要以深入研究我市改革开放和现代化建设中的重大理论与实践问题为主攻方
向，依据不断变化的新情况，提出有创意的工作思路和措施，为市委、市政府科学决策和淄
博的改革发展做出新贡献。
三、明确目标和任务，加强哲学社会科学的研究、宣传和普及工作
今后5至10年，我市哲学社会科学事业发展的目标是:综合科研实力达到全省一流水平，
具有淄博特色的学科和领域的科研水平达到全国一流水平，基础学科理论体系的整合创新研
究实现较大突破，事关我市全局的重大现实和理论问题研究形成协同攻关的格局，全市哲学
社会科学总体发展水平迈上一个新台阶。基本任务是: 加强马克思主义理论，特别是邓小平
理论和“三个代表”重要思想的研究，进一步深化对党的十六大提出的重大理论和实践问题
的研究；加强我市建设经济强市、文化大市、绿色城市和实现“两提前、一率先”奋斗目标
的应用对策研究，并注重成果转化；加强具有淄博地域特色的齐文化和蒲学等重点学科的深
入研究，推进王渔洋、赵执信等学说的研究和开发；重视基础理论研究；加强马克思主义基
本理论和社会科学知识的宣传普及工作；加强科研队伍建设，多出优秀科研成果和科研人才，
为全市三个文明建设做出更大贡献。
要积极开展应用对策研究。社科理论研究机构、党校、高等院校科研机构以及党政部门
政策研究机构，要密切配合，加强与自然科学研究部门的联系，紧紧围绕党委和政府的中心
工作，紧密结合实际，加强对市情的调研，大力开展重大理论与实践问题课题研究，进一步
探索我市经济和社会发展中出现的新情况、新问题，多出有理论深度、有决策实用价值、具
有较高水平的研究成果和对策建议。要加强对研究课题的规范管理，注重推进研究成果的转
化工作。要认真实施马克思主义理论研究和建设工程。要深入研究马克思主义的基本原理和
立场、观点、方法，深入研究毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入研究
科学发观。要组织人员研究和编写适应不同层次党员干部群众特点，简明统一、权威性强的
马克思主义基本理论普及性读本。要广泛开展邓小平理论、“三个代表”重要思想的宣讲和
理论下基层、高层论坛等活动。要重视对青年学生的马克思主义理论教育，加快推进高等院
校和中学邓小平理论、“三个代表”重要思想的“三进”(进教材、进课堂、进学生头脑)工
作。
要突出加强具有地方特色、区域特色的基础理论研究。齐文化和蒲学是我市独具特色的
社资源。要突出加强我市地方文化尤其是齐文化和蒲学的研究，开展王渔洋、赵执信等历史
名人的学说研究，开展民间文化研究，使我市齐文化和蒲学综合研究实力保持国内领先水平。
要发挥优势，抓好选题，整合力量，协同作战，多出具有时代特色、有较大影响的优秀社科
研究成果。
要努力进行哲学社会科学知识宣传普及工作。充分发挥各级党委、政府及社科联、科协
的作用，发挥市委宣讲团和各级党校的作用，发挥各种传播媒体的作用，积极开展形式多样、
丰富多彩的社科知识宣传活动，进一步宣传普及哲学社会科学知识。加强哲学社会科学普及
教育场馆和基地建设，建立完善社科数据库，开设社科工作网站，进一步规范办好《淄博社
会科学》等社科理论期刊和各学会会刊，组织编写哲学社会科学普及读物，大力宣传哲学社
会科学基础知识。鼓励和支持开展社科普及活动。
四、推进管理体制改革，形成富有活力的哲学社会科学工作机制
要积极稳妥地推进哲学社会科学管理体制改革。要建立健全党委、政府重大决策专家论
证制度，实现重大决策的科学化、民主化、规范化。要以经济社会发展需要为依据，以开展
促进地方经济社会发展的应用对策研究和有地方特色与区域优势的基础理论研究为重点，明
确社科研究机构职能，整合研究力量，优化哲学社会科学资源配置，进一步激发哲学社会科
学工作的活力。市委宣传部要统筹哲学社会科学的研究、宣传、教育工作，协调有关方面，
制定统一的哲学社会科学研究、宣传、教育规划，做到研究、宣传、教育政策配套，相互衔
接。各职能部门要分工负责，协作攻关，形成工作合力。
要建立和完善公开、透明、竞争的哲学社会科学研究课题管理制度。要加强哲学社会科
学研究项目的规划和管理工作，重点支持重大理论与实践问题课题研究项目。要逐步实行课
题制管理机制，建立社科研究课题的立项、招标、评审、资助、奖励、推介、转化等制度，
确保规划项目的落实和高水平研究成果的推出。要鼓励支持社科机构和社科人员走向社会，
面向市场，开展理论研究，提供咨询服务，推进科研成果有偿转让。要加强哲学社会科学法
制建设，切实保护哲学社会科学知识产权。
要形成统一规范、科学有效的哲学社会科学评价和激励机制。要尽快建立结构合理、数
量充足、权威性强的哲学社会科学评审鉴定专家库。要认真组织市哲学社会科学优秀成果奖、
“精品工程”等项评比活动，引导哲学社会科学评奖向马克思主义基础理论研究和重大现实
问题研究倾斜，鼓励基层社科工作者积极参与评奖。要立足理论研究成果的实际应用，拓宽
社科评奖领域，增设“市决策咨询优秀成果奖”，对市委、市政府重大决策的形成和重大实
际问题的解决具有重要参考价值的优秀社科成果，要给予重奖。
五、加强队伍建设，努力培养高素质的哲学社会科学人才
要进一步加强社科管理机构的组织建设和管理工作。要加强市社科联机关建设，充分发
挥桥梁纽带和对社科界的组织、协调、管理作用。适应形势和任务的要求，区县要配备专门
人员，负责哲学社会科学研究工作。要按照《淄博市社科学会管理办法》，加强对各社科学
会的规范化管理。
要大力实施社科人才培养工程。结合中宣部开展的“四个一批”工程和省委宣传部“理
论人才百人工程”，尽快建立市社会科学理论人才库，加强对社科理论人才的培养和管理，
构筑我市哲学社会科学人才高地。要积极参与全省“理论人才百人工程”评选活动，继续在
全市深入开展“十佳青年理论专家”评选工作，重奖在哲学社会科学领域做出突出贡献的个
人和重大科研成果，在政治待遇、物质奖励、职称评聘、人才使用等方面，与科学技术奖项
同等对待。在市劳模、有突出贡献的专家学者等重大评比表彰活动中，加大哲学社会科学界
人员的比重。对有突出贡献、在学科领域处于领先地位并不断创新的老专家和学科带头人，
经过评估和审批，可放宽退休年龄。要尽快形成合理的人才梯队，在重视发挥老专家、老学
者重要作用的同时，特别注意加强中青年理论骨干队伍建设。要重视学科带头人的培养，重
视基础学科的队伍建设，重视新兴学科、交叉学科和应用学科的优秀人才建设，重视情报资
料工作和科研管理队伍建设。要有计划地选拔政治思想素质高、有一定学术造诣的中青年专
家学者出国学习考察。要进一步提高社科理论工作者在社会政治生活中的地位。在市、区县
政协中增设社会科学界，增加哲学社会科学界的委员名额，充分发挥哲学社会科学工作者的
参政议政作用。
要不断加强社科队伍的学风和作风建设。要教育和引导广大社会科学工作者牢固树立坚
持真理、实事求是、独立思考、严谨治学的良好学风，努力培养团结协作、勇于奉献、求真
务实、爱岗敬业的工作作风，研究新情况，探索新规律，提出新思路，解决新问题，进一步
增强社会责任感，提高学术道德修养，自觉维护哲学社会科学工作者的良好形象。
六、加大投入，为繁荣发展哲学社会科学提供物质保证
要加大对哲学社会科学事业的投入。哲学社会科学事业发展的投入，要随着我市经济社
会发展逐年增加。要拨出专款，用于资助重大课题的研究、重点学术著作的出版和奖励优秀
社科人才。政府财政投入应主要投向马克思主义基本理论研究，投向具有淄博特色的优势学
科、重点学科研究，投向重大理论与实践问题的研究，投向重大社科普及教育活动。
要加强哲学社会科学事业发展的硬件设施建设。要积极推进哲学社会科学研究、宣传、
教育手段现代化，积极扶持哲学社会科学重点图书资料、信息数据库、互联网站、科普场馆、
研究和科普基地建设。
要加大自筹科研经费的工作力度。鼓励哲学社会科学机构采取与企业联姻、为社会和市
场提供有偿服务等多种形式筹措资金，形成广泛吸纳社会资金的多渠道社科投入机制。鼓励
社会各界和个人向哲学社会科学事业捐赠。
七、切实加强对哲学社会科学工作的领导
要加强对哲学社会科学机构的组织领导和行政管理。坚持党管干部、党管人才方针，不
断加强哲学社会科学单位的领导班子建设，把那些忠诚于马克思主义、坚定走中国特色社会
主义道路、熟悉哲学社会科学工作的同志选拔到领导岗位上来。要全面落实党的知识分子政
策，切实关心社科理论工作者的工作、学习和生活，不断改善哲学社会科学工作者的研究条
件和工作环境。
要加强对哲学社会科学事业发展的规划指导。成立市哲学社会科学规划领导小组，建立
相关办事机构，制定《淄博市哲学社会科学发展规划》《淄博市哲学社会科学规划研究项目
管理办法》，提出市哲学社会科学事业中长期发展规划，确定哲学社会科学工作任务和重点，
加强研究课题的规划和管理。
要大力倡导树立学用结合、学以致用的马克思主义学风。各级领导干部要带头学习运用
马克思主义理论和哲学社会科学知识，用科学理论武装头脑，指导实践，推动工作，在全社
会形成浓厚的学习氛围。各级党委、政府要经常向哲学社会科学界提出一些需要研究的重大
问题，注意把哲学社会科学优秀成果运用于各项决策中，运用于解决改革发展稳定的突出问
题中，充分发挥哲学社会科学界“思想库”与“智囊团”的作用。
要正确处理思想理论领域中的问题。各级党委要经常研究思想理论领域的问题，了解动
态，加强引导，及时发现和解决苗头性问题，确保哲学社会科学发展的正确方向。要注意严
格区分和正确处理学术问题和政治问题的界限，不要把学术探讨中出现的问题当作政治问题，
也不要把政治倾向性问题当作一般学术问题，切实保护好社科工作者的积极性和创造性。学
术问题的研究和讨论没有禁区，理论宣传和教学要有纪律。在事关政治方向和根本原则问题
上，要旗帜鲜明，确保理论研究工作的正确方向。
要切实加强对哲学社会科学工作的指导、组织、协调和管理。各级党委宣传部门要明确
职责，认真负责，进一步加强对哲学社会科学宣传阵地和哲学社会科学研讨会、报告会、讲
座的管理，加强对哲学社会科学各类协会和研究会、各种民办社会科学研究机构、哲学社会
科学网站和互联网论坛的引导和管理。要充分发挥市、区县干部理论学习委员会和市委讲师
团在理论建设及研究学习中的作用。市社科联、各级党校和高等院校等部门要各司其职，密
切配合，全面推进哲学社会科学事业的繁荣和发展，努力开创我市改革开放和现代化建设的
新局面。
（政网）