张店区

【概况】区名由来张店古称黄桑店。因地处交通要冲，过往商旅多在此栖身。宋代，黄桑店
中有一张氏店户门庭大，客房多，生意兴隆，闻名遐迩。后来黄桑店之名渐被张家店取代。
至元代，称之为张店。
政区人口全区总面积244.2平方公里。辖7个镇、6个街道办事处，113个行政村、75个社
区居委会。年底全区总人口60.29万人，其中非农业人口49.83万人。男女性别比107∶100。
人口出生率9.06‰，死亡率3.66‰，自然增长率5.4‰。有少数民族25个，约3000人。
经济概况完成地区生产总值261.58亿元（含淄博高新技术开发区），按可比价格计算，比上
年增长20.6%。其中：第一产业增加值2.35亿元，增长-24.8%；第二产业增加值151.35亿元，
增长20.0%；第三产业增加值107.88亿元，增长22.3%。三次产业比重为0.9∶57.8∶41.3。
全社会完成固定资产投资71.74亿元，增长55.61%。地方财政收入6.05亿元，按可比口径增
长30.05%。年末金融机构各项存款余额336.01亿元，比年初增加1亿元。其中居民储蓄存款
余额152.87亿元，比年初增加23.16亿元。年末金融机构各项贷款余额294.34亿元，比年初
增加54.74亿元。
农业全年农林牧渔业实现总产值1.46亿元，比上年增长-30.48%。粮食总产5.71万吨，
增长23.7%；油料总产748吨，增长-31.3%；水果总产4759吨，增长-25%；蔬菜总产36115吨。
肉类总产5996吨，禽蛋总产7015吨，奶类总产9773吨。全年造林273.33公顷，绿化覆盖率达
到37.27%。全区农机总动力15.89万千瓦，增长-3.65%。
工业全年实现工业增加值137.75亿元（含淄博市高新技术开发区），比上年增长20.9%。
有规模以上工业企业221家，实现增加值125.74亿元（含淄博市高新技术开发区），比上年
增长21.4%；实现产品销售收入206.22亿元，增长45.39%；实现利税23.44亿元，增长58.5%；
实现利润12.85亿元，增长57.09%。
建设环保完成基本建设投资3.42亿元，比上年增长273.6%；更新改造投资3.03亿元，增
长329.3%；房地产开发投资23.63亿元。有资质等级的建筑、装修企业99家，完成建筑业总
产值7亿元。完成环境污染治理项目74个，完成投资额3.2亿元。
交通邮电公路通车里程292.2公里，公路旅客运输量和周转量424万人、46470万人公里，
分别比上年增长9%和10%。公路货物运输量和周转量553.9万吨、38533万吨公里，分别增长7
%和17%。完成邮电业务总量43500万元，其中电信业务总量37600万元，邮政业务总量5869万
元。年末固定电话用户达到21.9万户。
贸易旅游全年共实现社会消费品零售总额86.43亿元，比上年增长16.9%，连续七年居全
省区县第一。城乡商品交易市场102处，成交额90亿元。出口10415万美元，合同利用外资
8904万美元，增长51.7%；实际利用外资5605万美元，增长67.4%。主要旅游景点有：中国陶
瓷馆、张店玉黛湖等。全年接待国内外游客236.32万人次，增长28.6%；实现旅游总收入
12.07亿元，增长32.1%，其中外汇收入296万美元，同比增长14%。
教科文卫普通中学38所，在校生3.52万人；小学43所，在校生3.62万人。共取得市（地）
级以上各类重要科技成果4项。专利申请量533件。有公共图书馆1个，文化馆1个，档案馆1
个。有卫生机构152所，其中，医院33所、卫生院7所、卫生防疫防治机构1所、妇幼保健机
构1所。各类卫生机构拥有床位1445张，卫生技术人员1258人，其中执业医师486人，注册护
士236人。有体育馆1座。
社会生活城镇居民人均可支配收入10856元，按可比口径计算，比上年增长18.47%；人
均消费性支出7237元，增长23.06%；人均住房使用面积24.01平方米。农民人均纯收入5393
元，增长13.58%；生活消费支出4062元，增长4.66%；人均居住面积34.36平方米。全区企业
养老保险参保人数51555人，比上年净增4430人；征缴企业基本养老保险费11117万元。农村
养老保险参保人数24833人，当年收缴保险金326万元。城镇职工基本医疗保险参保人数
32811人，参加失业保险人数21000人，享受失业保险待遇的人数7701人。城镇实现就业再就
业16986人，其中，下岗失业人员再就业5873人。最低生活保障救助人数8241人，其中城镇
4732人，农村3509人。

【主要经济指标提前一年完成“十五”计划】2004年完成地区生产总值261.58亿元，同比增
长20.6%；地方财政收入6.05亿元，同比增长30.1%；规模以上企业固定资产投资完成70.6亿
元，同比增长60.1%；社会消费品零售总额完成86.4亿元，同比增长16.9%。以上指标提前一
年完成和超额完成了“十五”计划。

【招商引资】是年，围绕日韩等重点国家和港台、珠三角、长三角重点地区，共组织开展招
商引资活动千余人次，接待来访客商800余人次。全区外来投资项目达到278个，其中新引进
项目235个，实际到位资金40.89亿元，同比增长74%；实际利用外资5605万美元，同比增长
67.4%。工业园区成为招商引资的强力载体，淄博科技工业园、淄博建材工业区等重点工业
园区步入快速发展轨道，特别是淄博科技工业园，仅用一年多的时间，基础设施就实现“七
通一平”，入驻企业达到43家，成为工业园区和招商引资的龙头。外贸出口快速发展，获得
自营进出口权的企业达到97家，外贸出口总额首次突破1亿美元，达到1.04亿美元，同比增
长42%，其中加工贸易完成3530万美元，同比增长41.3%。

【经济结构调整】以国家实施宏观调控为契机，大力调整优化经济结构，三次产业比重调整
为0.9∶57.86∶41.24。投入力度加大，全区建设投资500万元以上的生产经营性项目246个，
完成投资66.2亿元。其中，新上投资过亿元的商贸建设项目23个，新增商业设施面积201.85
万平方米；恒顺钢铁、宇峰电子等71个工业项目建成投产。服务业呈现全面升级的强劲势头，
淄博义乌小商品城（一期）、天乐园皇家大酒店、钻石商务大厦、鲁中旧机动车交易市场等
10个现代化大型商贸设施竣工开业，中国陶瓷科技城等重点项目建设进展顺利，沃尔玛、易
初莲花等世界商业巨头在区内签约落户。与驻地大企业的融合发展取得丰硕成果，山铝6万
吨离子膜烧碱、华元65万吨炼钢、齐鲁石化C5裂解等一批规模大、带动力强的项目开工建设。
现代农业快速发展，孝妇河综合治理示范段、农业综合开发五期、济青滨博高速公路绿色通
道、东部绿色屏障二期等农业重点工程全面完成，新建农田林网1000公顷。中央扶持农业农
村经济发展的各项政策得到全面落实，农业税由6%降低到3%，发放种粮直补资金106.6万元。
建成全市第一家市级菜篮子产品质量监督检测中心。畜牧业产业化进程加快，总产值占农业
经济的比重达到52%。民营经济发展势头强劲，完成增加值109亿元，同比增长60.16%，被评
为全省发展民营经济先进区。

【中心城区建设】优先发展城乡基础设施，完成了东四路南延，西六路北延，中心路、人民
西路和共青团西路改造等5条城市主干道路改造工程，傅三路、张皇路、张罗路等10条镇村
道路竣工通车，高标准、高质量完成88条背街小巷的综合整治，全区新建、改造道路总里程
达85公里。全面启动生态区建设，完成张周路、张辛路、309国道等5条城市出入口绿色通道
和中心广场改造工程，对道路、河道、游园等绿地系统进行全面升级，城区新增绿化面积
238.7万平方米，植树330万株。以迎接重大节日、“陶博会”、省科学发展情况交流现场会
等活动为契机，深入开展城乡环境综合整治活动，一些困扰市民多年的市容难点得到治理，
柳泉路、华光路、新村路、世纪路等4条城市道路成为城市管理示范路，拆除各类影响市容
的建筑30.5万平方米，城市面貌明显改观。

【新型农村合作医疗】作为全市新型农村合作医疗的第一个试点区，张店区将新型农村合作
医疗工作列入2004年全区为民办10件实事之一，工作中重点实行“四项制度”，加强“一个
规范”，使全区农民真正得到实惠。四项制度：实行定点医疗机构管理制度，确定第一批20
家新型农村合作医疗定点医疗机构；实行农民就诊、住院双向逐级转诊制度，完善转诊程序，
方便农民就医；实行集中审核制度，成立区新型农村合作医疗大病统筹医药费用报销审核工
作组，对参保农民3000元以上住院医药费用集中进行审核，确保报销工作的顺利进行；实行
定期报销制度，为方便群众，各镇卫生院均实行现场报销的办法，各村卫生室根据各村实际
分别实行现场报销或定期报销，并适时召开全区新型农村合作医疗医药费现场报销兑付大会，
提高了农民参保的积极性。一个规范：规范全区药品价格。全区新型农村合作医疗定点单位
实行统一的药品零售价格（药品进价×121%=零售价），任何机构不得随意加价。是年，全
区农村参加合作医疗户数达到42462户，占全区农村总户数的90.38%，参加合作医疗人数达
到12.16万人，占全区农村人口总数的90.31%，全区报销医疗费179.08万元，受益人口达
4.28万人，个人报销最高数额达1万元。

【农民人均纯收入5393元】是年，张店区农民人均纯收入首次突破5000元大关，达到5393元，
较上年增加638元，增长13.4%。农民人均纯收入出现“三增一减”，除家庭经营性收入减少
外，工资性收入、财产性纯收入及转移性纯收入三个指标均有不同程度的增长。工资性收入
成为农民收入的主体，且呈逐年增长趋势。是年张店区农民人均工资性收入4319元，同比增
加561元，增长14.9%；农民转移性纯收入人均172元，同比增加102元，增长145%；农民财产
性纯收入人均488元，同比增加184元，增长60.5%。由于农民土地逐年减少，农村劳动力多
向二、三产业转移，加之部分村中土地全部承包出去，一次性得到钱粮补贴等原因，2004年
张店区农民的家庭经营性纯收入人均414元，较上年减少207元。

【城镇居民可支配收入10856元】是年，张店区城镇居民可支配收入首次突破万元大关，达
10856元，较上年增长1693元，增长18.5%。其收入构成中除财产性收入减少外，工薪收入、
经营净收入、转移性收入均有较大程度的增长。工薪收入仍是城镇居民收入的主体，呈逐年
增长趋势。2004年城镇居民工薪收入人均6628元，较上年增加690元，同比增长11.6%；经营
净收入增至286元；转移性收入人均4209元，较上年增加997元，同比增长31%；家庭财产性
收入人均55元，较上年减少60元。

【农民培训就业服务阳光工程】按照“政府引导、学校承办、部门监管、群众受益”的原则，
2004年完成农民培训10110人。全区各级财政用于农民培训资金达300万元，培训农民自己投
入资金约45万元，各培训学校优惠学费达160万元，累计投入超过500万元。同时，还撬动优
质社会教育资源2500万元，投入师资280人，开设培训专业26个，举办农民培训班320余个，
8600名农民通过培训找到了适合的工作岗位，培训转移率达到85%，为农村劳动力转移和农
民增收起到积极作用。全区农村劳动力转移率达到83%，提高约5个百分点。

【推进企业上市工作】强化学习培训工作，组织淄博商厦、天佳股份、鲁中房产、齐赛纺织
等企业参加在济南举办的全省定向募集股份公司上市座谈会，听取与会券商和省体改办的法
规政策讲解。积极做好基础工作，按照证监会对企业上市的要求，选择10家产品科技含量高、
规模较大、效益较好的公司作为上市的后备资源，重点培植，完备各项资料的搜集、整理和
存档，做好企业上市的各项基础准备工作。努力引导规范运作，帮助企业建立健全法人治理
结构，做到“三分开”（即人员、资产、财务分开）、“四独立”（即机构独立、业务独立，
独立核算，独立承担责任和风险）。竭力开展推介工作，积极协调国海证券公司到宝山生态、
东方化学、泰光电器、齐赛纺织等公司考察，对接上市工作，为推动企业上市奠定坚实基础。

【民营经济】一是积极拓展民营经济发展空间。放宽市场准入，在继续规范和完善并联审批
制的基础上，建成行政审批服务中心，实行“一门受理、联合审批、一口收费、限时办结”
项目审批一条龙服务。二是落实政策，加大扶持力度。从财政预算中安排500万元，建立民
营经济发展基金，用于民营企业高新技术和重大项目的贷款贴息、奖励。采取企业互保、联
保、会员制等多种形式，建立民营企业担保组织，为鲁中电缆有限公司、淄博通力机电有限
公司等120家民营企业担保贷款1.05亿元。加大名牌产品、著名商标的培育力度，“齐赛”
“贝林”“泰光”“雪燕”等20余个民营企业商标被评为省市著名商标、知名品牌。对全区
100家重点民营企业、10家纳税大户、10家创汇大户、10家高科技企业进行重点扶持。三是
建立民营企业社会化服务体系以及面向企业的法律、政策、科技、人才、企业与产品等信息
数据库，形成民营经济发展的服务平台。2004年，全区民营经济完成工业增加值109亿元，
实现营业收入352亿元，实现利润22亿元，上缴税金15亿元，完成固定资产投资80亿元，同
比分别增长60%、63%、62%、83%、105%，荣获省政府命名的发展民营经济先进县（市、区）
称号。

【工业经济再创佳绩】一是项目支撑，增强经济发展的后劲。深入开展“项目建设年”活动，
2004年，全区共开工投资500万元以上的工业项目136项，实际完成投资34.1亿元，同比增长
24%。其中，投资1000万元以上的项目109项，完成投资32.6亿元。有71个项目完工投产，共
完成投资18.1亿元。年内组织实施技术改造项目120项，完成技改投资27亿元，占全区工业
总投入的80%。二是壮大强村强企，发挥典型带动作用。通过集中扶持、资源整合、招商引
资、联合重组等多种方式，促进强村强企业膨胀规模、做大做强。2004年，全区20强村（居）、
20强企业共实现销售收入183.56亿元，实现利税16.79亿元，实现利润13.81亿元，同比分别
增长30.64%、34.44%、33.68%，在全市评选的2004年度工业百强企业活动中，共有8家企业
入围。三是实施名牌战略，打造品牌优势。采取引进知名品牌、帮扶名牌企业、培育著名商
标等措施，抓好齐赛纺织、宝山建材等重点企业和骨干产品的名牌培育力度。四是优化结构
调整，提升企业竞争能力。改造提升传统产业，重点培植以科汇、泰光、美林、电波、宇峰、
海信为主的电子信息产业发展，积极开发新技术、新产品，延伸产业链，不断扩张规模、膨
胀总量。加快城区工业企业易地转移，对部分具有地理位置优势的城区企业积极实行“退二
进三”，提高企业经济效益，优化工业和城市产业布局。2004年，全区规模以上工业企业共
完成增加值151.35亿元,实现产品销售收入206.22亿元，实现利税23.44亿元，实现利润
12.85亿元，同比分别增长20%、45.39%、58.50%、57.09%。

【劳动保障工作】是年，以加强劳动保障系统能力建设为重点，不断增加就业总量，扩大社
会保险覆盖面，全面维护和保障了劳动者的合法权益。（一）完善服务网络，加大技能培训。
2004年，共实现城镇新增就业再就业16986人，新增农村劳动力转移4498人，城镇登记失业
率3.2%，输出劳动力600余人，同时，为自谋职业的下岗人员减免收费近300万元。（二）足
额征缴保险费，加强社会化管理，夯实保险基础。认真做好社会保险缴费基数稽核工作，从
源头上堵住瞒报漏洞。全区参加统筹的离退休人员9942名，全部由银行代发养老金；加强对
定点药店和医疗机构及基金的管理，出台《张店区城镇个体劳动者基本医疗保险管理办法》，
全年办理个体参保1500人。（三）依法维权，建立稳定和谐的劳动关系。在全区134家企业
建立劳动关系调解委员会，组织镇办29人参加省劳动厅的兼职仲裁员资格培训，2004年共受
理劳动争议案件163起，立案136起，结案125起，时效内结案100%，分别为职工、企业挽回
经济损失112.35万元、89万元；劳动监察共受理投诉案件170件，工伤110件，办理劳动合同
鉴证6000份，为职工追回工资75万元，进一步规范了企业的用工行为，维护和保障了劳动者
的合法权益。

【污染治理再提高工程】年内，对猪龙河等小流域沿岸12家建陶企业实施水污染治理再提高
工程，城市污水管网配套建设进一步完善，修建中心路、西六路、共青团西路、人民西路、
小街巷改造工程等污水配套管线9.5公里。对全区59家露天堆放有粉性原材料的建陶企业的
二次扬尘集中进行限期治理，积极实施天然气替代工程，划定3个商业集中区、居民文教区
共计13.5平方公里高污染燃料禁燃区，拆除废弃烟囱13条，全年SO2排放总量消减15%。对全
区29家涉源单位进行申报登记和现场检查，完成93枚在用密封放射源统一国家编码，按程序
废弃68枚密封放射源，并上缴统一收贮。淄博化工设备厂等2家企业作为循环经济试点单位
开始运作，淄博天佳集团实业公司所属6家企业、山东宝山生态建材有限公司通过了
ISO14000环境管理体系认证。

【安全生产】是年，全区安全生产状况进一步稳定好转，没有发生一起死亡超过3人的重特
大事故，4项指标下降幅度均超过10%。全区2004年共发生各类事故896起、死亡83人、受伤
553人、经济损失390.65万元，同比分别下降24.9%、11.7%、26.1%、10.2%，在全市2004年
度安全生产目标管理工作考核中，该区获得96分，列各区县之首，被市政府表彰为全市安全
生产先进单位。（谭延辉王磊）