【概况】是年，全市地税系统共组织各项收入31.57亿元，比上年增收5.29亿元，
增长20.14%。 其中， 中央级收入完成5.41亿元， 比上年增收1.19亿元， 增长
28.33%；省级收入完成2.60亿元，比上年增收6048万元，增长30.29%；市级收入
完成6.53亿元，比上年增收9967万元，增长18.01%；区县级收入完成17.03亿元，
比上年增收2.50亿元，增长17.18%。
【依法治税】一是建立和完善执法责任体系。制定执法责任制一系列文件，与执
法岗位上的干部签订执法责任书和岗位定位书，为全面推行税收执法责任制奠定
了基础。二是加强《中华人民共和国行政许可法》及相关法律法规知识的学习。
采取集中培训和个人自学等方式，认真学习《中华人民共和国行政许可法》及相
关法律、法规，强化依法行政意识；先后组织5期培训班，培训人数450人次。三
是实施执法过错责任追究制。运行执法责任制自动监控考核系统，实现了对每个
执法人员执法行为的即时考核。 定期通报考核情况，严格落实责任追究制度。4
～11月，全市地税系统实行经济惩诫近4万元，涉及直接责任人681人，涉及连带
责任人381人。 推行执法责任制的工作得到了国家税务总局、省法制办和省地税
局的高度评价，国家税务总局推广了淄博市地税局的做法。四是开展税收专项检
查，整顿和规范税收秩序。对房地产、餐饮娱乐、电力、交通运输（货物运输）、
金融、医药生产购销等行业进行重点检查，与公安、国税部门联合开展假发票及
建筑业专项检查、各地区重点大户专案检查和举报案件检查。全系统共检查各类
纳税户343户，查补入库各项收入4563万元。
“12366” 纳税服务热线（市地税局供稿）
【税收征管】年内，实施了“抓大、控中、定小”的征管措施。在“抓大、控中”
方面，科学、合理地确定划分标准，制定《重点税源监控管理暂行办法》，将重
点税源户全部纳入税源监控评估信息管理系统，实现了对重点税源的实时监控；
在“定小” 方面，完成了个体工商户的微机定税工作，微机定税面达到70%，实
现了税源的分类管理。研发税源监控评估信息管理系统，不断完善纳税评估办法。
全系统共评估838户， 评估入库税款2194万元。制定《税收征管责任制管理考核
暂行办法》 ，推行税收管理员责任制。设置税收管理员责任区416个，有效地解
决了征管工作中存在的“疏于管理、淡化责任”的问题。推行有奖发票管理和实
行税控收款机管理，强化“以票管税”。研发的货物运输业发票管理系统，有效
地堵塞了交通货运业税收流失的漏洞，得到国家税务总局的肯定。全年全市道路
运输业和装卸搬运业营业税入库8465万元， 比上年增长86.5%；个人所得税入库
5011万元，比上年增长162%。针对房屋租赁、高收入行业、线路车、教育劳务、
房地产开发企业纳税情况等税收薄弱环节，开展调研，提出征管的措施和办法。
加强涉税信息的采集、利用，实现了与国税、工商等部门的微机联网，社会综合
治税工作取得好成绩。全年共采集涉税信息28万余条，新增税款3000余万元，新
增税务登记6100余户。
【信息化应用】年内，通过“淄博网上地税局”，为纳税人提供纳税申报、税务
咨询、 税法宣传、举报受理等服务。全市实行网上报税的纳税户数达18800户，
占企业纳税户数的61%，网上申报入库的税款占整个入库税款的85%以上。加强地
税网站建设。对内外网站重新进行规划、设计，整合、完善各项功能，初步搭建
起集内部办公、信息交流、学习教育为一体的综合信息网；市局和各区县局也都
建立了内部网站。积极开发各类业务软件。研发了房产税、土地使用税税源动态
监控系统和税收执法责任制自动监控考核系统、纳税评估信息系统、稽查管理信
息系统等各类应用软件。其中，货物运输业发票管理系统和基于数据库的税务智
能分析管理系统获市委、市政府“创新与优秀工作成果”奖。年内，市地税局被
评为全国税务系统信息化建设先进单位。
【纳税服务】是年，不断拓展和延伸服务的内容，拓宽服务领域。市局成立纳税
服务中心， 开通运行“12366”纳税服务热线电话，试行地税“全县通”业务。
对全市230名办税厅人员进行培训， 规范办税服务的内容、程序和标准，进一步
增强办税人员的服务意识，促进办税厅人员整体素质的提高。
【扶持地方经济发展】认真贯彻落实国家的各项税收政策和法律法规。以服务地
方经济发展为己任，积极落实下岗失业人员再就业、扶持民营经济发展、支持高
新技术产业、外经外贸及各项涉农税收优惠政策等，并尽可能简化程序，提高审
批效率， 最大限度地方便纳税人。在全省就业再就业工作暨表彰会议上，1人获
全省就业再就业工作先进个人称号。市局被市政府表彰为全市就业再就业工作先
进单位。
【队伍建设】开展建设学习型机关活动。每名干部都结合自身岗位工作实际，制
定具体的学习计划，形成浓厚的学习氛围。加大干部教育培训力度。成立专门的
干部教育培训部， 并与省内3所高校建立教学协作关系。全年市局共组地税干部
走上街头宣讲税法（市地税局供稿） 织各类培训班11期，培训干部660余人次。
合理配置人力资源，提高干部的综合素质。在部分区县局试行领导干部职务聘任
制和“税官能级制”，在市局实行双向选择、优化组合和机关、基层双向挂职锻
炼的改革方法。加强基层建设。按照“高起点规划、高标准落实、高水平努力”
的原则，制定了基层建设三年规划。开展创建“六好基层单位”和争当“优秀基
层分局长”活动。各级层层将任务目标细化分解，落实责任，形成了各司其职、
各负其责、齐抓共管的工作局面。年内，全系统获多项荣誉。市地税局先后被评
为山东省职业道德建设十佳单位和省级文明单位，所辖区县局全部获得省级文明
单位（机关） 称号。5个单位荣获全国税务系统文明单位、全国税务系统先进集
体、全国职工职业道德建设百佳班组和全国巾帼建功文明示范岗等称号。19个单
位分别获得山东省青年文明号、省级文明机关等荣誉称号，市局周村分局南闫征
收分局被评为山东省杰出青年文明号。49人分别获得山东省富民兴鲁劳动奖章、
山东省职业道德十佳标兵、山东省优秀青年卫士等荣誉称号。
【全市地方税收纳税前50名企业】 单位：万元
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┃ 序号 │纳税人名称 │入库税收 ┃
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┃ 1 │淄博矿业集团有限责任公司 │15796 ┃
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┃ 2 │中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 │10917 ┃
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┃ 3 │中国石化集团齐鲁石油化工公司 │6867 ┃
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┃ 4 │中国石化齐鲁股份有限公司 │6756 ┃
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┃ 5 │山东铝业股份有限公司 │5119 ┃
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┃ 6 │山东金诚石化集团有限公司 │4481 ┃
┠───┼──────────────────────┼───────┨
┃ 7 │山东省药用玻璃股份有限公司 │3833 ┃
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┃ 8 │淄博市华联矿业有限责任公司 │3093 ┃
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┃ 9 │山东铝业公司 │2852 ┃
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┃ 10 │淄博供电公司 │2191 ┃
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┃ 11 │山东创业房地产开发有限公司 │2130 ┃
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┃ 12 │鲁泰纺织股份有限公司 │2045 ┃
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┃ 13 │南金兆集团有限公司 │1905 ┃
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┃ 14 │中房集团淄博市城市建设综合开发公司 │1786 ┃
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┃ 15 │山东博汇纸业股份有限公司 │1665 ┃
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┃ 16 │桓台县供电公司 │1606 ┃
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┃ 17 │山东新华制药股份有限公司 │1559 ┃
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┃ 18 │山东齐鲁石化工程有限公司 │1558 ┃
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┃ 19 │淄博鲁中房地产开发股份有限公司 │1550 ┃
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┃ 20 │淄博世龙房地产开发有限公司 │1451 ┃
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┃ 21 │华电淄博热电有限公司 │1384 ┃
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┃ 22 │山东金岭铁矿 │1335 ┃
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┃ 23 │山东通乾房地产发展有限公司 │1310 ┃
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┃ 24 │山东鲁阳股份有限公司 │1299 ┃
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┃ 25 │淄博交通运输有限公司 │1287 ┃
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┃ 26 │山东省通信公司淄博市分公司 │1233 ┃
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┃ 27 │中国铝业股份有限公司山东分公司 │1196 ┃
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┃ 28 │淄博华瑞房地产开发有限公司 │1177 ┃
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┃ 29 │中国联通有限公司淄博分公司 │1168 ┃
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┃ 30 │淄博市王庄煤矿 │1096 ┃
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┃ 31 │山东智利达化工股份有限公司 │1065 ┃
┠───┼──────────────────────┼───────┨
┃ 32 │淄博宏达矿业有限公司 │1060 ┃
┠───┼──────────────────────┼───────┨
┃ 33 │山东齐鲁增塑剂股份有限公司 │1045 ┃
┠───┼──────────────────────┼───────┨
┃ 34 │山东瑞阳制药有限公司 │1020 ┃
┠───┼──────────────────────┼───────┨
┃ 35 │山东移动通信有限责任公司淄博分公司 │991 ┃
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┃ 36 │中国银行淄博分行 │981 ┃
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┃ 37 │中国工商银行淄博市张店区支行 │956 ┃
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┃ 38 │淄博市商业银行股份有限公司 │944 ┃
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┃ 39 │中国农业银行淄博市分行 │938 ┃
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┃ 40 │山东万杰高科技股份有限公司 │924 ┃
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┃ 41 │青岛东泰达房地产有限公司淄博分公司 │831 ┃
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┃ 42 │高青县油区工作管理委员会 │762 ┃
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┃ 43 │山东中齐耐火材料有限公司淄博分公司 │758 ┃
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┃ 44 │淄博麦迪绅房地产开发有限公司 │757 ┃
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┃ 45 │中国华能集团公司白杨河电厂 │755 ┃
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┃ 46 │中国太平洋财产保险股份有限公司淄博中心支公司│752 ┃
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┃ 47 │中国工商银行淄博市分行 │747 ┃
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┃ 48 │淄博鑫盛房地产开发有限公司 │747 ┃
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┃ 49 │淄博欧木特种纸厂 │746 ┃
┠───┼──────────────────────┼───────┨
┃ 50 │山东省药用玻璃股份有限公司土门分公司 │741 ┃
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（许建胜陆素）
本部类编辑：王娟
副主编：郭能勇
校对：徐杰
赵建国