【概况】2004年，在业务工作量大、审计任务重，应急性、突击性事项多的情况
下，淄博市审计局充分发挥审计机关的整体效能，确定了预算执行审计、经济责
任审计、政府交办事项审计、省审计厅授权和统一组织项目审计等工作目标，完
成了各项审计任务。全年共实施审计项目112个。在已完成的100个审计项目中，
查处违规金额8.22亿元，增加财政收入1.64亿元，发挥了“政府谋士”和“经济
卫士”的作用。年内，市审计局获全省模范公务员集体称号。
【预算执行审计】对预算执行审计工作精心组织，周密安排，全面完整地向市人
大常委会、市政府讲实情、报实账。一是突出时效性，做到审计工作与财政改革
步伐同步。在搞好财政财务收支、查清财政家底的基础上，着力对部门预算编制
改革进行全程跟踪审计，对市级预算、税收征管等22个部门（单位）进行了审计。
二是突出行业性， 关注社会热点、难点问题。重点对8所学校、5家医院、6个企
业行管办等系统的19个部门（单位）进行了审计。三是突出效益性，积极探索效
益审计的路子。实施了政府采购和人民公园改造工程的效益审计。四是突出实效
性，注重成果利用。审计过程中对各行业管理办公室及学校、医院存在的突出问
题分别写了专题报告， 为市政府决策提供依据。 通过审计，查出违规违纪金额
2.7亿元，增加财政收入1.2亿元。市人大常委会对市级财政预算执行情况审计报
告进行了审议，认为预算执行审计工作报告比较客观地反映了财政财务收支管理
中存在的问题，提出了针对性较强的建议，为市人大常委会依法加强对财政的监
督提供了依据。市长刘慧晏对审计结果作出批示，指出预算执行审计重点突出，
效果明显，审得很好，审计发挥的作用越来越重要。市政府办公厅全文转发了审
计结果报告。
【领导干部经济责任审计】年内，对48名领导干部进行经济责任审计，特别是首
次对16名领导干部进行任中审计，实现了审计关口前移。突出抓好重点单位的审
计，利用正反两个方面的典型，以点带面，推动整个工作的开展。审计结果引起
了省长韩寓群、市委书记张建国、市长刘慧晏等领导的高度关注，并分别作出批
示，要求对审计查出的问题进行严肃整改。审计查出问题整改率达到100%。
【政府交办审计项目】2004年，根据市委、市政府安排，先后对市公用事业局、
淄博汇宝纸业有限公司、华光集团、市广电局等单位和水利系统、火车站广场改
造工程等项目进行了审计。审计内容涉及财务收支、资产评估、工程决算审核等。
审计后， 积极发挥审计参谋作用，提交专题审计报告5篇、审计要情和审计信息
各2篇。审计结果引起省、市领导的高度关注，得到市领导的高度评价。
【省审计厅授权和统一组织的审计项目】根据省审计厅统一授权和年度工作计划
安排，对地税部门、质量技术监督系统、盐业系统、村村通公路工程、科技三项
费用、城市居民最低生活保障资金、农业扶贫资金、国外贷款项目、粮食系统政
策性财务挂账、淄博矿业集团等14个项目进行了审计和审计调查。在已经结束的
审计项目中，有11个项目被省审计厅评为优秀，受到通报表扬。对淄博矿业集团
的审计，高度重视，精心组织，抽调精干力量，组成40余人的审计组驻点审计，
“吃、住、行、用”全部实行自我保障；及时调度审计情况，协调解决审计中遇
到的各种困难和问题；历时两个月，按时完成审计任务。
【工作创新】是年，在审计组织方式、审计领域扩展等方面进行了创新和实践。
一是进一步完善“大兵团作战”的审计组织方式，提高审计整体效能。改变过去
传统的按科室职能分工的组织方式，采取以审计项目为载体，打破科室界限、打
破专业分工、统一调配全局力量、统一制定审计方案、统一把握处理标准、统一
组织项目评比和质量考核的“一体化”组织形式，较好地整合了审计资源。二是
拓宽审计领域，扩大审计覆盖面。政府投资项目审计工作步入快速发展的轨道。
按照建设专业审计领域的要求，加快推进政府建设项目审计立法进程。围绕加快
政府投资审计监督的法制化、规范化问题，市人大常委会第十三次会议专题听取
了《关于政府投资项目审计工作报告的汇报》，并形成了《关于政府投资项目审
计工作报告的审议意见》。加强对政法系统的审计监督。在内部增设政法审计科
的基础上，结合预算执行审计、经济责任审计，对市公安局、市看守所、市公证
处等政法、执法部门进行了审计。规范财务收支管理，制止乱收费、乱罚款等行
为，促进政法部门提高依法行政水平。实施股份制民营企业审计试点。选择市中
房集团等5家股份制企业进行审计试点， 在全面了解股份制企业财务收支状况的
基础上，基本摸清了企业在改制过程中国有资产流失、收益分配、对外投资及债
权、企业与主管单位的经济往来以及上缴税收等情况，为政府规范企业经营行为，
促进国有企业、集体所有制企业产权制度改革和依法经营，维护国家、集体和职
工个人的经济利益，提供了决策参考依据。对乡镇财政状况进行审计调查。结合
对沂源县财政决算审计， 选择8个乡镇进行专项审计调查。对乡镇财政困难状况
进行了客观反映，提出对策建议，为各级政府改善乡镇财政状况、加强乡镇政府
依法行政和依法理财能力建设提供了决策依据。
【审计成果利用】年内，最大限度地利用审计成果，更好地为宏观决策服务。通
过审计要情、审计信息和审计调查报告等形式，及时将一些重要审计情况向市委、
市政府汇报。全年提交审计报告、审计要情、审计信息等共127篇（次）。其中，
被省市领导批示和采用33篇（次），省长韩寓群、市委书记张建国、市长刘慧晏
对一些重要审计信息都作了批示。积极建言献策，促进财税管理的规范化建设。
政府及有关部门积极采纳审计建议，搞好建章立制工作。针对审计反映的市企业
行管办等单位存在的国有资产流失严重的问题， 市政府以淄政发〔2004〕177号
文批转了市财政局、市监察局、市审计局《关于进一步加强行政事业资产监管和
运营工作的意见》。针对财源建设基金闲置影响资金使用效益问题，市财政部门
积极采纳审计建议，制定了《财源建设项目公开招标实施意见》，通过招标、投
标和外部专家评审确定财源建设扶持项目。淄博市成为全省首家将财政贴息项目
实行公开招标的城市。
【信息化建设】制定《关于加快淄博市审计信息化建设的实施意见》，进一步加
大信息化建设的投入。投资40余万元购买高配置的电脑和审计软件，并为一线审
计人员配备辅助设备。开通内部局域网，初步实现网上办公。（吴华龙）