【落实国家宏观调控政策】2004年，市发展计划委员会坚持努力消除全市经济发
展中的不稳定、不健康因素，更好地促进经济平稳协调快速发展的原则，全面正
确地贯彻落实国家宏观调控政策，加大对全市经济的宏观调控力度。牵头组织了
贯彻落实中央经济工作会议精神的专项督察。年初，提出了2004年的经济工作思
路和措施。 2月，牵头对贯彻落实中央经济工作会议精神进行专项检查，对问题
认真整改。 3月，组织了对钢铁、电解铝、水泥等行业在建、拟建项目的检查，
起草了《关于淄博市贯彻落实中央经济工作会议精神专项检查报告》，报送省政
府。积极开展固定资产投资项目清理工作。按照国家、省有关会议精神，召开全
市清理固定资产投资项目工作会议，印发《淄博市清理固定资产投资项目工作实
施方案》，按照“有保有压、区别对待”的原则，对所有在建和拟建项目进行全
面清理，取缔一批小炼油、小化工、小水泥等不符合国家产业政策的企业。起草
《关于清理固定资产投资项目工作情况的报告》，上报省清理固定资产投资项目
工作领导小组，并向省清理固定资产投资项目工作检查组汇报，得到充分肯定。
10月，全面完成清理核查和善后处理工作。是年，全市经济保持了加快发展的良
好态势，主要经济指标增幅都达到近年来的最好水平。
【对上争取项目工作】 是年，对上争取项目48个，到位资金33182万元。其中，
城网改造资金23950万元， 农村公路改造资金1774万元，农业基础设施项目资金
2043万元，城市基础设施项目资金3140万元，科技项目资金1000万元，其他项目
资金1275万元。争取国家下达经济适用房计划64.9万平方米，总投资51789万元。
【投资项目管理】1. 固定资产投资。对总投资1000万元以上和年度投资500万元
以上项目实行月调度制度，按月编发《固定资产投资动态》。全年总投资1000万
元以上的在建项目共861个， 总投资745.26亿元，年度计划投资440.87亿元，完
成投资362.25亿元。 其中， 一产项目19个， 总投资12.72亿元，年度计划投资
4.60亿元， 完成投资2.48亿元；二产项目572个，总投资475.32亿元，年度计划
投资318.86亿元， 完成投资268.17亿元；三产项目270个，总投资257.22亿元，
年度计划投资117.41亿元，完成投资53.22亿元。2. 重点项目建设。重点抓了华
能辛店电厂2×30万千瓦、 华电国际电力股份有限公司2×100万千瓦、淄博热电
股份有限公司2×15万千瓦3个项目的协调争取工作。至年底，华能辛店电厂项目
已开工建设。3个项目总投资近130亿元，将对全市工业经济的发展产生较大的保
障和拉动作用。年内，还积极帮助企业做好进口设备免税工作。先后为博汇集团、
金晶股份有限公司、 西元生物技术开发有限公司等企业的5个项目申请免税额
5030万美元，降低了企业的生产成本，确保了项目尽快建成投产。
【重点园区、 产业基地建设】3月，按照国家、省的统一部署，市计委会同有关
部门对全市原有的50个园区进行了详细的调查摸底。结合全市经济结构调整和产
业布局，研究提出全市园区整合发展的意见，起草了《关于清理整顿现有各类开
发区（园区）情况的报告》。经多方争取，全市拟整合保留的18个园区被省政府
批准，并转报国土资源部待核准。下半年，积极抓好园区的规划建设，研究制定
相关的政策措施，切实在政策扶持、项目策划、对上争取、机制管理等方面形成
合力，推动园区经济加快发展，使其成为全市经济发展中的亮点。年内，市计委
就陶瓷新材料、耐火新材料和高分子新材料发展问题，先后与中国建材科学院、
山东硅研院、山东工陶院、山东理工大学进行深入探讨和研究，提出了依托优势
科研院所、高等院校及骨干企业，搞好资源整合，加快推进五大新材料产业化基
地建设的思路和加快规划建设新材料产业化基地的措施。五大新材料产业化基地
是：以山东硅研院、山东工陶院为依托，规划建设国家级高技术陶瓷新材料产业
化基地；以淄博旭硝子玻璃耐火材料为重点的旭硝子新材料产业化基地；以鲁中
耐火材料公司高档冶金耐火材料为重点的淄川鲁中耐火材料产业化基地；以山东
鲁阳公司节能耐火材料为重点的化工行业耐火材料产业化基地；以东岳集团离子
膜和氟硅材料为依托的高分子新材料产业化基地。
【重点行业竞争力研究】本着“宏观引导、服务企业、发挥优势、促进发展”的
原则，立足全市优势产业和骨干企业发展，委托相关国家级专业规划院所进行全
市部分工业行业竞争力研究和重点项目策划工作。年初，起草了《关于编制重点
行业发展规划和大项目策划工作方案》。上半年，市计委组成调研组到区县进行
调查摸底，对重大项目进行初步筛选。下半年，重点围绕化工、医药、纺织、建
材、 机械、电子、轻工七个行业，开展行业竞争力研究，提出重点规划项目148
个，总投资629亿元。其中，化工项目43个，总投资494.23亿元；建材项目21个，
总投资47.77亿元； 纺织项目30个， 总投资63.92亿元；机械项目24个，总投资
16.46亿元； 新材料项目30个，总投资6.63亿元。12月中旬，市计委在《淄博日
报》上对“十一五”工业重点规划项目进行了发布说明，引起很大反响，许多企
业表现出浓厚兴趣和投资合作意愿。
【高技术产业化项目建设】会同有关部门，以科技成果产业化为出发点和落脚点，
加大了向国家、 省争取支持的力度。全年争取列入国家高技术产业化示范工程3
项，总投资2.05亿元。其中，国家专项扶持资金2500万元。围绕建设亚洲最大的
氟硅材料基地和世界最大的膜树脂和离子膜生产基地，先后帮助东岳集团完成产
业发展规划、园区发展规划的编制和主体项目策划工作，东岳氟硅工业园成为全
市唯一保留的企业园区。
【服务业发展】年内，积极组织实施服务业示范项目的筛选论证和对上争取工作。
全年上报国家和省发改委项目7个，总投资48386万元，申请上级补助2000万元。
其中，3个项目经国家发改委批复，总投资5386万元；其余4个项目已列为国家或
省的规划项目，争取的数量居全省第一位。按照市场化、产业化、社会化方向发
展的要求，集中抓了社区服务业示范项目建设。重点抓了众和、大力、奥美、城
东四个社区服务业项目建设，总投资2520万元。社区服务业示范项目建成后，可
增加就业岗位1000个，安置失业下岗职工500余人。
【统筹城乡协调发展】1. 农业和农村基础设施建设。按照“多予、少取、放活”
的方针，全面加强以农田水利为重点的农业和农村基础设施建设，进一步改善农
村生产生活条件。 年内， 安排农业投资4200万元。其中，中央预算内专项资金
1413万元，省财政专项资金630万元。安排投资1200万元，全面加强4座重点水库
的除险加固和灌区改造及小流域、河道治理。投资160万元，解决了59个村、4.5
万人的饮水困难问题。 与有关部门协调配合，争取国债资金改造乡村道路214.4
公里，总投资7760万元。其中，国债资金2144万元。积极争取农产品进口配额计
划指标46280吨。 其中，棉花进口配额43280吨，小麦进口配额3000吨。2. 农村
城镇化建设。年初，对全市30强乡镇进行调查摸底。专程赴深圳市龙岗区、宝安
区就加快城市化进程问题进行考察学习。起草了《关于组群式城市加快城市化进
程问题的思考》和《关于在有条件的乡镇整建制推进城镇化建设的意见（讨论稿。
3. 县域经济建设。 加强对高青、沂源两县加快发展的调查研究，提出《关于做
好突破高青工作的意见建议》和《关于进一步做好支持沂源发展的意见建议》，
建议成为市委常委扩大会决策的重要依据。
【统筹经济社会发展】是年，把改善人民生活作为根本出发点，更加注重加强社
会事业的薄弱环节。会同有关部门争取省专项资金，组织实施农村中小学危房改
造工程，进一步改善基层办学条件。组织编报中等职业教育专项规划，争取国家
专项补助资金400万元。 安排资金450万元，争取省专项资金395万元，加强疾病
预防控制和医疗卫生救治“两个体系” 建设。安排资金520万元，会同有关部门
对部分偏远乡镇卫生院和400个农村卫生室进行升级改造。立足于改善城市环境，
以“治污、植绿”为重点，加大生态环境建设力度。安排资金8800万元，带动社
会投资近10亿元，加快张博路、张辛路、张周路、张桓路、309国道、胶王路等6
条绿色通道建设和城市绿化，取得突破性进展。安排资金600万元，对6条重点道
路按照城市路的标准编制了控制性详细规划。投资1000万元，支持孝妇河综合治
理示范工程建设。 争取资金1500万元，支持7个重点乡镇的基础设施建设，带动
社会投资6550万元。立足于为群众办实事办好事，牵头组织了市政府为群众所办
10件实事的落实工作。至年底，10件实事基本完成。
淄博市第二期“金蓝领”培训班开学典礼（张明摄）
【编制“十一五”规划】一是科学筹划，精心准备。按照国家和省“十一五”规
划编制工作会议要求，研究提出《关于做好“十一五”规划重点研究课题和专项
规划编制工作的意见》，共确定“十一五”规划重点研究课题31个，专项规划17
个。 7月，召开全市“十一五”规划编制工作会议，组建“十一五”规划编制工
作领导小组办公室。 8月， 研究提出了 《贯彻落实国家发改委关于做好2004年
“十一五”规划编制工作的意见》。二是加强“十一五”重点课题的研究。在加
强“十一五”规划编制调研的同时，加大对承担重点课题研究的相关单位的督促
指导。至年底，除少数公开招标课题外，大部分课题已经基本完成。三是积极开
展“十一五” 重大建设项目的策划。筛选全市总投资2亿元以上的建设项目和总
投资1亿元以上的高技术产业化建设项目145个，总投资1187亿元。编制《“十一
五”规划重大建设项目（初选）》，并编写了项目简介，为全面编制“十一五”
规划奠定了基础。
【专项资金投资计划】是年，提出市专项资金投资计划，侧重于为人民群众所办
实事、城市维护建设、文教卫生和保社会稳定等方面的重点项目。全年共安排专
项资金28400万元。 其中，市财力建设资金2000万元，城建资金4000万元，土地
收益资金20000万元， 水资源建设资金2400万元。同时，按照合理举债、经营城
市的理念，争取贷款10亿元，推动了淄博新区的开发建设。（李玉祥）