2004年，全市民营经济呈现出前所未有的良好发展态势，主要经济指标保持
了快速增长的势头。全市民营经济户数9.32万户，从业人员89.5万人；全年完成
民营经济增加值727亿元，同比增长47%，占全市GDP的59%，占地方经济的比重达
到72%； 实现营业收入2332亿元，同比增长50.4%；实现利润总额151.4亿元，同
比增长49.4%； 实缴税金72.3亿元，同比增长50.7%，占全市税收的67%；完成出
口交货值127.5亿元， 同比增长53.9%；完成固定资产投入430.3亿元，同比增长
71%。 在繁荣城乡经济、增加财政收入、拓宽就业渠道、富裕城乡群众、促进体
制改革等方面，民营经济发挥着越来越重要的作用。
是年，市委、市政府对民营经济发展十分重视，把民营经济作为“亮点”来
抓。3月，市委、市政府分管领导带领有关部门的同志赴省内各地和浙江、江苏、
广东等省的发达地区考察学习， 进一步解放思想，更新观念，研究发展措施。4
月9日， 召开全市民营经济大会。制定下发《中共淄博市委、淄博市人民政府关
于表彰全市民营经济先进单位和先进个人的通报》等文件。各区县和市直40个部
门相继制定了一系列配套办法，在财政扶持、精简审批、政务公开、优化环境、
降低门槛等方面进一步细化措施。市、区县都把抓民营经济工作作为“一把手”
工程，及时调整民营经济工作领导小组，将民营经济工作情况列入各级、各有关
部门工作目标责任制，严格考核奖惩；坚持每月通报民营经济发展情况、每季度
召开民营经济发展分析会制度，及时掌握全市民营经济发展的最新动态。市、区
县都落实了领导分工联系重点民营企业制度。健全民营经济管理部门，加强对经
济活动的分析和预测，适时进行预警和调控。各级人大、政协每年都组织人大代
表、政协委员视察民营企业。市政协在15个市直部门中开展了民主评议民营经济
发展环境活动，增强了相关单位为民营企业服务的积极性和主动性。各部门以促
进民营经济发展为己任，市委、市政府办公厅定期督察发展民营经济政策措施的
落实情况，市纪委把优化民营经济发展环境、提高行政效能监察作为工作重点，
市发展计划委员会将民营经济列入全市经济发展目标，市财政局将民营经济列入
重点扶持对象，市委宣传部定期督导各新闻媒体宣传民营经济发展的典型。全市
上下形成了发展民营经济的合力。
在民营经济的准入领域，淄博市实行了全面开放政策，最大限度地激发民营
业户投资热情。凡是国家法律、法规没有明令禁止的行业和领域，都允许民营资
本经营和进入。鼓励和支持民营资本参与水利、交通、能源等基础设施和公益事
业项目投资经营，支持民营资本参与教育、文化、体育等社会事业和社会服务业
建设，对特殊行业和商品，允许民营企业参股、参与生产经营。取消了一般纳税
人有关注册资本的限定，注册资本可以分期注入，进一步降低了准入门槛。为鼓
励更多的人投身民营经济发展，规定只要具有完全民事行为能力的人员都可凭身
份证和有关证明申办民营企业、个体工商户。鼓励机关工作人员提前离岗、提前
退休、辞职从事民营经济，在全市实行机关工作人员轮岗下派制度。简化登记前
置审批，实行先经营后手续、“先照后证”的审批方式。除国家法律、法规规定
和少数涉及人民生命财产安全的行业外，一律由审批制改为登记备案制，申请人
可先行取得营业执照后，再按规定到有关部门办理审批手续，行政审批事项削减
了50%以上，市场准入的时限进一步缩短。对外来投资兴办民营企业者，在户口、
子女入托、上学、医疗、交通等方面，享受本市市民待遇，不额外收取任何费用。
对民营企业聘用的各类人才，在企业设立集体户，允许户口迁入。对应聘到民营
企业工作的硕士、博士等高等专业人才，由市财政给予相应的生活补助。市工商
局出台了《关于改进企业登记监管工作、进一步支持全市民营经济加快发展的意
见》，支持鼓励民营企业扩大规模、提档上速、做强做大。