【概况】2004年,全市烟草系统销售卷烟126870箱，同比增长2.86%；两烟实现利
税12254万元， 同比增长14.60%；利润8474万元，同比增长24.76%，其中卷烟经
营利润历史性地突破了亿元大关， 达到1.06亿元， 同比增长61.33%；收购烟叶
135万公斤；查扣各类非法卷烟113204条，案值442.37万元，罚没款47.12万元，
查处违法违章案件5027起（其中万元以上大案17起），端掉各类涉烟制假、售假
黑窝点561个；烟叶受灾亏损2132万元；多元化企业年产SP板14.46万平方米，砌
块1.698万立方米，纸箱168万平方米，整体实现销售收入6733万元，实现经营利
润245万元。
【专卖管理】年内，初步形成了以稽查中队和零售户为基础的规范的专卖管理网
络。开发出计算机诚信等级管理系统，建立了完整的零售户管理数据库，实现了
专卖管理数据库和卷烟经营数据库的对接共享以及对零售户的差异化管理和服务。
原来的诚信等级管理、计分制诚信等级管理升格为计分制双向诚信等级管理。投
资20万元， 在市及区县局分别设立电子显示屏和电子触摸屏，建立了8个办案服
务厅， 实行公开、公正、透明、实效的证件和案件办理。9月，在科学测算和初
步拟定合理布局目标的基础上，召开全市卷烟零售户合理布局听证会，广泛听取
和征求社会各界特别是零售户代表对合理布局草案的意见和建议。10月，为方便
群众举报、 投诉、咨询，开通了24小时免费热线电话“2223333”。加大执法力
度， 6名涉烟违法犯罪分子被判处有期徒刑。其中，张店“11·22”案件的主犯
张某被判处有期徒刑8年。
【卷烟经营】市烟草专卖局借鉴国内烟草企业的先进经验，根据法人经营主体和
现代流通的要求，进行经营体制的改革与调整。由市烟草专卖局（公司）实行卷
烟统一经营，突出区县营销部的服务营销职能，减少了管理层次，实现商流与物
流分离，初步形成商流、物流、资金流、信息流平行管理、闭环运作、专业分工
的经营格局，为企业实现向现代流通的转变奠定了基础。加大品牌营销力度，拉
升名优重点牌号和高毛利牌号卷烟的销量。全系统卷烟经营效益同比增长61.33%。
其中， 重点牌号销售37658箱，占总销量的29.68%，实现毛利8940万元；卷烟牌
号整合为69个，压减低毛利牌号13个。加强零售终端建设,完善网络服务功能,年
内发展加盟店461家。
【烟叶生产经营】市烟草专卖局及时出台扶持政策和奖励办法，保持烟叶种植规
模的稳定。全市落实种植面积3100公顷。其中，沂源1380公顷，淄川1245公顷，
博山475公顷。6月，烤烟种植区遭受罕见的风、雹袭击，1600公顷烟田严重受灾。
市烟草专卖局（公司） 组织人员第一时间赶到受灾现场，筹集资金200多万元购
买了面粉、 肥料、农药等物资，全力以赴指导烟农进行抗灾自救。7月，烟叶病
毒病大面积流行，烟草公司出资40余万元购买了叶面肥、农药等生产物资，免费
发放到烟农手中。 针对烟农受灾亏本的情况，投入扶持资金160万元实行价外救
灾补贴， 出资201万元建立了烟区防雹增雨体系。10月28～29日，组织召开淄博
烟叶生产可持续发展战略研讨会，邀请专家组，对《淄博市烟叶生产可持续发展
规划（草案）》的科学性、可行性、可操作性以及具体的发展指标等进行论证。
专家组对《规划》给予了充分肯定。率先转换烟叶经营机制，实行公司统一经营，
成立了烟叶生产经营部，设立生产科和调拨科。投资110万元建成8条挑拣线的提
纯车间，对纯度不高、混级、混部的烟叶进行提纯加工，确保了调出烟叶的质量。
与科研单位联合研制的“山区烟田可移动滴灌装置”节水灌溉项目，通过水利部
科技鉴定，达到国际先进水平。
【多元化经营】年内，根据国家局和省局（公司）有关规定，通过资产置换，金
建公司实现了对金叶公司的控股管理，金叶公司实现对四个区县多元化经营实体
的管理。金建公司成为国有投资管理公司，对金叶、金恒、金喜公司实行控股管
理。全市多元化生产经营一体化管理体系的框架基本形成。以SP板、承重混凝土
砌块为原材料， 在鲁中地区首次采用“板块结合”的建筑结构，建设面积1.1万
平方米的新仓库，其主体工程已经完工。企业管理水平不断提高，金建、金恒、
金喜三公司同时通过ISO9001： 2000质量管理体系认证。金恒、金喜和金叶公司
分别实现利润31万元、5万元和305万元，金建公司亏损96万元。
【企业改革】是年，以“建立集中统一、高效协调、结构合理、科学规范的内部
管理体制”为目标，取消了县级公司的经营资格，实现了“五个统一”的管理格
局。即统一人事劳资管理、统一财务核算、统一两烟经营管理、统一专卖管理、
统一多元化经营管理。 对市烟草专卖局（公司） 的内部机构进行了调整，设置
“三部、七科、一室”，即烟叶生产经营部、卷烟营销管理部、卷烟物流管理部、
专卖监督管理科（专卖监督管理稽查支队）、财务（国有资产管理）科、人事劳
资科、政工（纪检监察）科、综合计划科（信息中心）、审计科、安全保卫科、
办公室。对区县分支机构体制进行了调整，保留了区县局，撤销了分公司，设立
了（生产）营销部，突出区县分支机构的“访”“送”“管”和生产、收购职能，
对内部机构也作了相应合并、调整和规范。通过经营和管理体制的改革，达到了
“规模化经营、专业化分工、信息化管理、优质化服务”的要求，现代流通企业
的框架已经形成。截至年底，全市烟草系统有干部职工2000余人，辖张店、博山、
淄川、 周村、临淄、桓台、高青、沂源8个区县烟草专卖局（部）和淄博烟草金
建工贸有限公司，拥有1个大型现代化物流配送中心，63 个烟草专卖管理稽查中
队、32个卷烟营销部和19个烟叶生产收购站。（刘志强）