【概况】 2004年，全市环保工作落实科学发展观，突出污染防治、生态保护和
循环经济三大重点，实现了工作重点的转变。全年空气环境质量二级以上的天数
达到306天。 空气环境质量主要指标、主要河流出境断面水质等都有了不同程度
的改善， 基本达到市长环保目标责任书控制的目标。二氧化硫、COD排放总量等
指标全部控制在省下达的指标以内。在公布的2003年度全省城市环境综合整治考
核中前移7个位次，居全省第六。
【重点流域、区域环境综合整治】年内，对孝妇河流域的28家重点企业实施污染
治理再提高工程，企业基本实现达标排放。启动沂河源头小流域污染综合治理工
程， 对沂河主源头螳螂河9.75公里、185万平方米面积进行了综合治理，已完成
投资4100余万元。对山东恒盛纸业、沂源制革厂等重点企业的污染治理实施再提
高工程，使沂河韩旺出境断面COD年均值降至18毫克/升，达到功能区划要求。为
达到治理目标，对张店东部化工区实施了新中国成立以来最大规模的限产、停产
整治， 化工区的异味影响范围明显减小，群众投诉率大幅下降；5家企业的外排
废水COD含量大幅降低， 减轻了市污水处理厂的治污压力，使该厂的外排废水水
质7月中旬达到1992年建厂以来的最好水平。协调齐鲁石化公司投资1.6亿元进行
环境治理，对齐鲁石化公司企业的排海管线情况进行了详细调查。依法对淄博加
华新材料有限公司等15家企业实施污染限期整改，使排海管线的水质状况得到明
显改善。加大对滨博高速路、张博路、济青高速路、胶王路两侧的钢铁、片碱、
水泥、炉窑等污染点源的治理力度，共拆除炉窑420只，关停炉窑465只，拆除道
路两侧1000米可视范围内的闲置和废弃烟囱230多条。
【水泥企业搬迁改造】年内，市环保局积极协调市计委、市财政局及张店区、桓
台县等有关单位，兑现落实有关优惠政策，向企业兑现补助兑息和奖励资金6922
万元。 水泥企业新征用地3年内免收土地使用费、新建新型干法回转窑项目三年
内缓交粉尘、二氧化硫排污费等政策开始兑现，搬迁企业将受益1亿多元。6月30
日，张店近郊15家企业的42条生产线全面完成搬迁改造任务，共削减水泥生产能
力400万吨/年， 年减少粉尘排放4000多吨。同时，引导有条件的7家企业在建材
集中发展区进行新型干法回转窑水泥生产线建设，生产能力已达800万吨/年，使
全市的新型干法回转窑水泥产量居全省第一。实施《四宝山地区生态环境建设与
保护规划》，通过封山育林、恢复植被、禁止开山凿石等措施，对四宝山地区实
施生态恢复建设。为适应工业园区建设和小城镇建设的快速发展，积极引导开展
规划环评、区域环境影响评价等工作，实现资源的最佳配置和利用，从根本上杜
绝分散污染向集中污染现象的转变。
【危险废物和放射源污染防治】结合“清查放射源，让百姓放心”专项行动的开
展，认真做好辐射环境管理工作，基本摸清了全市放射源的数量。截至年底，全
市共有涉源单位125家， 各类放射源929枚（个），清查闲置废弃放射源119枚，
对存在隐患的单位提出整改意见313条，125家涉源单位建立了专门的管理档案，
与所有涉源单位签订了安全责任书， 对514枚在用密封放射源进行了编码管理。
在全市范围内开展危险废物申报登记工作，建立起了危险废物监管体系。积极与
卫生、物价、财政、城管等部门协调，通过完善制度和加强联合执法等措施，确
保市医疗垃圾处置中心的正常运营。 首期纳入处置范围的50家县级以上医院从7
月1日起，所产医疗垃圾做到日产日清、妥善处置。
【环保基础设施建设】 年内，市环保局积极推动污水管网配套、污水处理费提
价等项工作的开展。 周村污水处理厂于3月开始运行，并开工建设了二期工程；
淄川污水处理厂6月中旬开始试运行； 博山污水处理厂基本完成建设；沂源县污
水处理厂建成运营。淄博市在全省率先完成了淮河流域环保“十五”计划。截至
年底，全市建成和在建的城市污水处理厂达11座，日处理污水能力54万吨，可基
本满足城市污水处理的需要。全市6家电厂11台燃煤锅炉实施了静电除尘器改造；
13台电厂燃煤锅炉实施脱硫改造； 145家燃煤炉窑实施清洁燃烧技术改造和天然
气替代改造， 其中天然气替代改造21家。新建煤制气及清洁能源炉窑397条；完
成60家企业的废水污染治理再提高工程；新上污泥脱出设施16套。组织完成重点
区域、流域环保基础能力的建设及中央、省污染防治专项资金项目的编报工作，
争取到资金1270万元。
【依法行政】年内，进一步规范执法行为, 完善执法程序，强化执法监督，建立
起上下互动、内外联动、快速出动的运行机制，做到了对环境违法行为的提前预
防、 及时发现、迅速查处、从严处理。共出动现场执法人员13679人（次），对
9131个（次）企业实施现场执法，对 89家挂牌督办企业实施重点监察；对403起
环保违法案件进行了处罚，收缴罚款286万元，是上年的3.1倍。关闭“十五土小”
“新五小” 企业262家。对4个政府文件中违反环保法律法规的6个条款进行了清
理。 受理环境信访案件918件，办结率100%。重复信访率小于5%；接待来访群众
137批、 287人次， 处结率100%。依法处理污染纠纷37起，为群众挽回经济损失
12.82万元。
【环境宣传教育】年初, 成功承办华东城市环境宣传协会第十八次年会，华东26
个城市主管环保宣教工作的领导参加此次年会。 由市环保局等5部门与淄博晚报
社联合创办的《环境周刊》，于 3月18日创刊，已编辑出版了31期。在纪念第32
个“6·5”世界环境日之际，《淄博日报》《淄博晚报》和“淄博环境”网站刊
发了副市长宋锡坤《共建和谐秀美新淄博》 的署名文章。 7月， 组织开展了以
“落实科学发展观，努力创建生态市”为主题的淄博环保世纪行活动，“淄博环
境”网站建设日益完善，全年共向省环保局网站投稿736篇。
【生态市建设启动】 6月22日，全市生态市建设动员大会召开，市领导张建国、
刘慧晏出席大会并讲话。副市长宋锡坤与各区县、高新区及市直有关部门的代表
签订生态市建设目标责任书，明确了目标和任务。成立了以市长为组长，分管工
业、农业、城建工作的副市长为副组长，市直20个部门主要负责人为成员的建设
生态市工作领导小组。召开全市生态区县建设规划编制协调会，确定了完成时限、
工作重点，各区县规划的编制工作正在进行中。
【环境监测与科研】是年，环境监测工作共获取有效监测数据24.2万个，比上年
增加41.6%， 其中提报监督监测数据3.1万个，比上年增长68%。发布空气质量日
报365期， 编发环境监测通报、月报、季报及饮用水水质月报和环境监测信息88
期。 投资近200万元在猪龙河入小清河处建成崔家水质自动监测站，运行情况良
好。提前一年在全省率先完成全市监测站标准化建设验收任务。完成了《淄博市
生态市规划课题研究》《淄博新区环境保护规划》等10多个课题研究，开展科研
项目8项， 在市级以上刊物上发表专业技术论文20余篇。合作开发的《城市级环
境管理信息系统》被省环保局授予科技进步三等奖。
【汽车尾气污染防治】年内，市环保局配合车管部门完成了全市近10万辆机动车
的排气合格证换发工作， 对800多辆出租车进行了液化气改装。完成了加油站添
加燃油清洁剂、城市运营车辆推广使用双燃料的前期调研工作。国家级汽车尾气
检测“简易工况法”试点城市申报成功。中韩合资淄博鲜京千百度能源有限公司
顺利签约， 引进外资1.2亿元人民币，为全市汽车尾气的污染防治创造了良好条
件。
【建设项目环境管理】 全市全年共审批建设项目1143个，验收项目401个，其中
市局审批建设项目167个， 项目总投资41.1亿元，环保投资1.54亿元，占总投资
的3.75%。 拒批炼钢、 炼焦、烧结、化工等重污染项目8个。同时，组织开展了
1998~2002年建设项目专项清查活动， 共检查项目3267个，查处违法建设项目20
余个。
【为企业服务】认真贯彻《淄博市环保局优化经济发展环境服务承诺》等规章制
度， 加强机关效能建设。年内，市环保局帮助5家企业通过清洁生产审计，争汽
车燃气项目合作签字仪式（市环保局供稿） 取世行贷款150万美元。向50多家污
染治理企业提供技术信息，使企业节约资金1500多万元。减半收取环境影响评价
服务费， 为30多家企业节约开支140多万元。组织57家企业参加全省首届“绿博
会”，对6个类别的15个项目或技术进行了招商引资宣传，有7个经济技术合作项
目洽谈成功，引资2.75亿元人民币和2000万美元。
（常传金杜玉玮崔明华毛鹏鹏）
本部类编辑：赵建国
副主编：郭大均
校对：王娟
徐先法
·淄博历史古迹·
杨寨古塔
杨寨古塔位于淄博市淄川区的杨寨村。据地方志记载，村东首有一座宋代砖砌七
级古塔，曾是佛教寺院“宝塔寺”中的主体建筑。宝塔寺又名龙山寺、宝塔文教
寺。据考证，杨寨古塔的造型及建筑风格，与江苏连云港的宋代海青寺阿育王塔
相似；其寺院配置，与辽金时所建山西应县佛宫寺释迦塔、内蒙古庆州白塔极为
一致。
杨寨古塔是一座七层八角的仿楼阁式建筑，石砌底座，砖筑塔身，高度约18米，
底座周长21.9米，塔身下部周长13.8米，造型古朴雄浑，落落大方。清乾隆《淄
川县志》有“邑塔高峻无逾此者”的记载。塔的各层周长与高度均不相等，基本
规律是周长自下而上依次递减，层高也逐渐降低。塔身为空心，有砖梯可达古塔
的最高层，最上边三层与最下层均有石佛一尊。整个古塔坐落在坚实的石质基座
上，基座南面有台阶直通主门。古塔第一层的东西南北四面各有一个拱状券门，
其中南向主门门楣上嵌有石刻匾额一块，上镌“阿弥陀佛”四个大字。塔的第二、
五、六、七层亦设券门，各层的东南、西南、东北、西北四面设置了假窗，以求
塔体的美感效果。
古时候的宝塔寺，是一座以七级宝塔为中心的长方形大院落。院内院旁遍植苍松
翠柏、四时花卉，肃穆庄严且风光宜人。古塔自蓊蓊郁郁的寺院中拔地而起，在
十数里外即可望见，十分壮观。塔的正门南对寺院山门，山门两侧耸立着四大金
刚，均由当地盛产的青石雕琢而成。塔后是雄伟的宝塔寺大殿，画栋雕梁，龙飞
凤舞。大殿门两旁树立着以石龟为底座的高大石碑，上刻宝塔寺的修建经过。一
口大钟悬挂在寺内一株高高的松树上，每天传出悠远的钟声。
解放前夕，杨寨古塔已是檐宇残缺、刹顶塌陷，一片衰微破败景象。新中国成立
后，人民政府迅速采取保护措施。1955年，又拨出专款将古塔按旧制修复，使这
座淄博地区唯一的千年古塔又重放异彩。杨寨古塔现已被列为市级重点文物保护
单位。