【概况】2004年，全市公用事业部门实现工业总产值7159万元，同比增长22.38%；
完成销售收入3.19亿元， 同比增长39.08%；液化气年销售量37298吨，同比增长
0.62%；焦炭年产量15.03万吨，同比增长39.19%；煤制气年销售量2222万立方米，
同比增长16.64%； 天然气年销售量9815万立方米。3月，市公用事业管理局新增
燃气管理办公室为其内设机构。燃气管理办公室主要负责全市燃气行业的安全管
理工作和局直属供水、供气、供热企业的安全管理工作。
【企业管理】市公用事业管理局按照“结果考核与过程评价相统一、业绩考核与
奖惩紧密挂钩”的考核思路和“依法考核、分类考核、约束与激励机制相结合”
的考核原则，通过与局属各企业签订经营目标责任书、制定考核奖惩办法和实施
细则等措施和办法，初步建立起了权责统一、激励约束机制兼顾的多样性考核评
价体系。通过采取将企业净资产收益率、国有资产保值增值率等关键考核指标与
企业经营者年薪及职工工资总额直接挂钩的方式，调动了企业各层面的工作主动
性和积极性。各企业内部相继开展高级技工培训和各种岗位培训，培训成绩直接
与收入挂钩，人员素质不断提高。认真落实《安全生产目标责任书》，自上而下
逐级健全了燃气安全管理机构。 年内组织开展了4次全市公用事业行业安全大检
查和10余次专项检查，清除燃气管线占压点73处，制定了《淄博市燃气重大事故
应急救援预案》，完成了市政府下达的安全生产控制指标。
【依法行使行业管理职能】年内，广泛征求燃气生产经营者、燃气用户、燃气工
程设计施工单位的意见和建议，形成了《〈淄博市燃气管理条例〉修订意见》。
根据淄博市供热行业发展的实际，提出了出台《淄博市供热管理条例》的立法意
见，并已被列入2005年立法计划。按照建设部、省政府关于市政公用事业积极推
行特许经营制度的意见，开展了推行特许经营前期调研工作，起草了《淄博市公
用事业特许经营管理实施意见（初稿）》。
【规划编制】按照淄博市城市总体规划和新城区建设要求，市公用事业管理局组
织本系统专业人员与相关专业设计单位通力合作，编制了淄博新区供水、供热和
燃气3个公用事业专业规划。并于3月通过省级专家论证。2004年，淄博新区道路
建设中的供水、供热和供气管线已依照相应专业的规划进行铺设。认真组织各区
县燃气专业规划的编制工作。截至年底，淄川区的燃气专业规划已经市政府批准
实施；博山区、高青县、沂源县的燃气专业规划已确定规划方案。积极进行天然
气加气站建设规划的编制工作，组织编制了《淄博市天然气加气站建设发展规划》。
【公用事业市场化改革】根据建设部、省政府相继出台的关于公用事业改革的一
系列指导意见，市公用事业管理局采取措施鼓励、支持、引导多种性质经济成份
参与公用事业的投融资体制改革和基础设施建设与经营。 2家局属国有企业与不
同性质的投资主体共组建股份制企业10家。这些企业在生产经营能力、服务质量、
决策水平和管理理念等方面已逐步显示出股份制企业的优势和活力。淄博市公用
事业通过实现企业投资主体的多元化，基本解决了基础设施建设中的资金“瓶颈”
问题，盘活了存量惰性资产, 在股份制企业中初步建立起了具有监督制约机制的
公司法人治理结构。
【燃气工程建设】2004年，天然气市内输配管网工程全部建成投产，五个区及桓
台和高青县的城区已可直供天然气。天然气日供气量达45万立方米，年供气量可
达9815万立方米， 用气企业发展到321家。市焦化煤气公司投入1500万元进行焦
炉技术改造，实现了无烟装煤，使焦炉生产区排出的粉尘量较改造前下降了90%，
有效地改善了张店煤气厂周边环境质量。加快天然气的民用步伐，年内新增天然
气用户（含天然气与煤制气掺混用户）12226户。
【供水、 供热管理体制改革】7月，市政府将原分属市公用事业管理局和市环保
局管理的市自来水公司、市污水处理公司，一并划归市水利与渔业局管理。9月，
市政府改革张店城区供热管理体制，将原属市公用事业管理局管理的淄博热力有
限公司，划归淄博热电集团公司管理。淄博热力有限公司的人、财、物等除转让
华电淄博热电公司的部分外，全部划归淄博热电集团公司，淄博热电集团公司归
口市建委管理。通过此次对热力生产、销售企业的整合重组，张店城区供热行业
管理的关系得以进一步理顺和规范。
【市焦化煤气公司】2004年，市焦化煤气公司积极调整产业结构、产品结构，发
展壮大主业。截至年底，市焦化煤气公司已拥有淄博诚信燃气有限公司、淄博傅
山焦化有限公司、淄博诚意燃气有限公司和淄博宝塔焦化有限公司等多家控股公
司，燃气销售市场覆盖张店城区、临淄城区和高新区；已铺设城区中、低压管网
900多公里， 拥有管道燃气用户12万户。在2003年首度实现盈利的基础上，2004
年公司实现了跨越式发展， 生产、销售燃气2222万立方米、焦炭15.03万吨，两
项指标均创历史最好水平。市焦化煤气公司及控股公司共实现销售收入4.5亿元，
利税6000多万元。
【张店城区供热价格调整】根据市物价局《关于调整张店城区集中供暖价格的通
知》，自2004～2005年供暖季开始，张店城区集中供暖执行新的价格标准。具体
标准为：居民住宅供暖价格由现行按建筑面积计算改为按套内建筑面积计算。供
暖价格由现行建筑面积每平方米16.5元, 调整为套内建筑面积每平方米20.3元
（同口径为建筑面积每平方米19元）；复式住宅单层安装采暖设施的按单层面积
加收30%供暖费， 双层均安装采暖设施的按全部面积计收供暖费；地下室、杂物
间、 车库、阁楼安装采暖设施的，按居民住宅供暖价格的50%计收供暖费。居民
住宅供暖计费面积以房产证中注明的套内建筑面积为准，没有房产证的（包括房
产证上没有注明公摊面积的），按以下比例扣除公用公摊面积后作为计费面积：
建筑面积65平方米及以下为10%；65～90（含90）平方米为8%；90～130（含130）
平方米为7%； 130平方米以上为6%。因用户对住房改建、扩建而增加的面积按实
际建筑面积每平方米20.3元计收供暖费。大、中专院校的学生公寓及中、小学和
托儿所、幼儿园的供暖价格按建筑面积由现行每平方米16.5元调整为19元。商业
和办公供暖价格以层高3.5米为标准， 其价格按建筑面积由每平方米22元调整为
28元，楼层高度每增加1米（不足1米的按1米）加价15%。
【引入供暖新方式】年内，市焦化煤气公司下属的恒鑫实业有限公司从韩国大成
公司引进家用燃气壁挂炉，并成为其中国总代理。家用燃气壁挂炉取暖使用天然
气，与传统集中供暖方式相比，具有独立分户、自由控制、环保节能、安全性好
和使用寿命周期长特点，使市民又多了一种可供选择的采暖方式。(王强)