市物价局局长宋建设
2005年， 是实现淄博市九次党代会提出的建设“经济强市、 文化大市、绿色城市”和
“两提前、一率先”的战略目标的重要一年。全市各级物价部门必须以“三个代表”重要思
想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观统领
物价工作，才能维护社会稳定，促进经济发展，为实现淄博市“两提前、一率先”的战略目
标做出积极的贡献。具体地说，当前要做到以下几点：
一、加强价格宏观调控，维护市场物价稳定
保持市场物价基本稳定是维护社会稳定、构建和谐社会的重要前提。为此，要紧紧围绕
实现价格调控目标，妥善处理好改革发展稳定的关系，科学合理地安排好价格调整项目，积
极稳妥地把握好出台的时机、力度和节奏，避免集中出台政府提价项目的不良效应；认真贯
彻落实《山东省主要商品和服务价格监测报告制度》，加强价格监测和价格形势分析预测工
作，提高形势分析的科学性、准确性和预见性，及时反映市场价格动态，积极引导社会消费，
防止追涨抢购现象的发生；认真落实价格异常波动监测预警制度，重点防范局部地区、个别
品种价格异常波动的连锁反应，确保市场物价基本稳定。
二、积极深化价格改革，促进经济健康运行
发展是执政兴国的第一要务，只有不断深化改革，才能适应新情况，促进经济健康运行。
为突破经济发展的瓶颈制约，要继续深化电价改革，根据国家煤电联动政策的要求，适度疏
导地方上网电价矛盾，以区县为单位推进城乡生活用电以外的其他用电同网同价，指导企业
积极应对全省供电价格调整对淄博市生产经营活动的影响；加快推进以节水为核心的水价改
革，统筹研究工程供水、自来水制水、输配水环节的价格及污水处理费、水资源费等政策，
提出淄博市综合水价改革的总体思路。要运用价格杠杆促进一户一表制度的实施，加快实施
两部制城市供水价格改革步伐，加快推进农业用水终端水价制度；规范公路客运价格政策，
认真做好淄博市市内线路车的票价整顿规范工作；适度疏导公用事业价格矛盾，适时调整淄
博市出租车客运价格，研究制定淄博市有线数字电视收视费标准，规范城市供电配套服务收
费行为，尽快研究制定城市基础设施配套费调整方案，促进城市功能的提高。
三、加强价格收费监管，营造良好发展环境
清费治乱减负，仍是当前各级物价部门的一项重要任务，是保护农民和消费者合法权益，
为企业和农村营造良好发展环境的重要一环。各级物价部门要加强和改进农资价格监管，继
续对化肥价格实行政府指导价管理，切实稳定农资价格；加大对涉农收费的清理力度，从严
审核涉及农民负担的收费项目和收费标准，彻底清理各种针对农民进城务工的歧视性收费政
策，规范农村水费、电费等生产性费用的收取和管理，规范农村集体土地征用过程中的价格
行为，合理确定淄博市征地补偿具体标准，切实减轻农民负担，保护农民利益；加强和改进
收费管理，努力压缩和控制收费总量，规范标准计量、工商、税务、司法、环保等重点部门
和社团、中介机构等重点行业收费，对具有明显市场服务特征的收费转为经营性服务价格；
认真落实义务教育“一费制”和高中招收择校生“三限”收费政策，坚决制止以联合办学、
设立校中校、举办特色班、试验班等名义实施乱收费的行为；改进药品价格管理方式，强化
监管力度，压缩购销差价，严格按照国家、省药品价格政策及作价办法，科学管理和制定政
府定价药品价格。改进招标药品价格管理，以中标价为基础顺加规定的流通差率，制定中标
药品零售价格；进一步规范医疗服务项目，合理调整部分医疗服务价格，理顺各种医疗服务
收费比价关系；加强房地产价格管理，合理制定经济适用住房价格，加强廉租住房租金管理，
改善群众居住条件；加强土地价格及涉及土地审批、交易收费的监管，会同有关部门重新公
布淄博市基准地价；出台《淄博市物业服务收费管理实施细则》和《物业管理服务收费等级
标准》，规范物业服务收费行为。
四、加强价格监督检查，维护市场价格秩序
正常的价格秩序是经济健康发展的重要保证。加强市场价格监督检查，依法维护市场价
格秩序是各级物价部门的重要职责。当前，要加大对重要商品、重点行业价格的检查，按照
国家和省物价局统一部署，组织开展化肥、粮食、石油、经济适用房、教育、医疗、电信、
殡葬等垄断行业、城市供水、供热等公用事业价格以及技术监督收费、工商管理收费、国土
资源收费、交通收费、劳动就业收费等专项治理，严厉打击各种乱涨价、乱收费行为；加大
对价格和收费公示工作的督察力度，开展“价格信得过”活动，推动公示制度的全面实施，
加强价格诚信体系建设；规范和完善价格投诉举报制度和社会监督体系，积极推进“价格监
督进社区”工作，鼓励设立社区价格收费义务监督站；加强市场价格行为监管，加大对哄抬
价格行为的打击力度，切实维护群众利益。
五、加强价格法制建设，提高依法行政水平
依法治价，是依法行政的重要一环。要切实加强价格制度建设，不断完善价格法规体系，
做到有法可依，执法必严，违法必究；按照《中华人民共和国行政许可法》的要求，制定完
善政府定价行为规程，规范价格行政审批，提高价格行政效率；要进一步健全和完善价格听
证、集体审价等项制度，提高价格行政审批和价格管理的科学性；要做好价格普法工作，巩
固和发展价格普法、守法、执法、护法的成果；要加强重大价格政策出台前的宣传工作和价
格公告发布工作，营造有利于依法行政的舆论环境。
六、强化公共服务职能，提升价格服务水平
做好新时期价格管理工作，必须树立崭新的服务理念。要加大调研工作力度，提出深化
价格改革、加强价格调控、改进价格管理的思路和具体可行的方法，制定完善促进区域经济
协调和可持续发展的价格政策；要加强农产品成本调查，指导农民按照市场需求调整种植、
养殖结构，提高经济效益，努力为农业发展服好务；要落实国家政府定价商品和服务成本监
审核算办法，为规范价格审批提供有力支持；要加强价格鉴证系统规范化建设，提高服务质
量，为司法鉴定、纠纷仲裁提供科学依据，促进社会、经济关系的和谐。
七、加强物价队伍建设，全面提高干部素质
打铁还要自身硬。要做好各项物价工作，必须全面提高物价干部队伍的整体素质。要加
强党建工作，组织深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，扎扎实实开展保持共产党员先进
性教育活动，强化理论和业务学习，努力建设一支政治素质高、业务能力强的学习型、专家
型的价格干部队伍；加强基层组织建设，重点抓好县、乡、村价格队伍建设，充分发挥物价
系统的凝聚力和战斗力；不断改进工作作风，规范窗口服务行为，提高工作效率；加强廉政
建设，落实党风廉政建设责任制，形成廉洁奉公、勤政为民的良好风气。