【概况】
2004年，全市法院突出参与“平安淄博”建设、促进经济加快发展、维护群
众合法权益三个服务重点，全面实施效能工程、素质工程、创建工程和信息化工
程，继续把建设现代化法院作为推动工作发展的总抓手，坚持整体推进、重点突
破、协调发展。市中院建设现代化法院情况的长篇纪实报道在《人民日报》刊登。
建设现代化法院这一思路，被市委评为创新性工作成果。是年，全市法院新收各
类诉讼和执行案件37920件，审结、执结38989件(含旧存，下同)，同比上升3.45
％和2.87％。市中院连续四年获全省法院年度工作先进集体称号。
【刑事审判】
全年共受理一审刑事案件2631件，审结2555件，判处犯罪分子4150人，同比
分别上升13.21％、 6.06％和11.49 ％。对重大典型案件，组织精干力量快审快
结，切实保障人民群众的人身和财产安全。依法审理了原齐鲁石化股份有限公司
总经理侯锡明贪污、受贿、挪用公款案，原沂南县委书记王立运受贿、挪用公款
案等一批大案要案，推动了反腐败斗争的深入开展。严格执行惩办和宽大相结合
的刑事政策，对2522名认真改造，确有悔改或立功表现的罪犯依法予以减刑、假
释。积极参与社会治安和经济领域的综合治理，通过提出司法建议、法制宣传、
回访帮教少年犯等形式，有效发挥了审判职能作用。
【民商事、行政审判】
全年共受理一审民商事案件20081件， 审结20878件，同比分别上升3.91%和
7.85 %， 结案标的额29.89亿元。充分发挥调节、保护、规范经济活动的职能作
用，妥善审理淄博华瑞锦纶有限公司等一批企业破产案件, 并协助有关部门做好
企业重组和职工安置工作。加强与群众利益关系密切案件的审理，审结大量婚姻
家庭、损害赔偿、劳动争议等民事案件，妥善化解矛盾纠纷，依法保护公民人身
和财产权利。做好知识产权案件审理工作，审结此类案件10件。认真审理涉及城
市规划、房屋拆迁、治安处罚、土地征用等与社会、经济生活密切相关的行政案
件， 共受理一审案件865件，审结889件，同比分别上升20.14 %和13.54%。办理
国家赔偿案件10件，使蒙受冤屈的公民获得司法救济。
【执行工作】
进一步加大执行工作力度，积极创新执行工作机制，充分运用委托执行、提
级执行、交叉执行、指令执行等方式，努力提高案件的执结率。市中院从全市法
院抽调部分精干力量，组成机动执行大队，集中执行全市难度大、干扰多的案件。
是年， 共受理执行案件11507件，执结11830 件，标的额7.48亿元，切实维护法
律的权威和当事人的合法权益。
【法院改革】
年内，市中院积极推进法院改革。全面加强量刑规范化建设，以电脑为科技
辅助手段实施规范量刑，受到社会各界的广泛关注和好评。实行延长审限提请审
委会研究制度，促进办案质量和效率的提高。建立审判人员轮流参与接访、信访
工作纳入年度岗位目标考核等工作制度， 全市法院信访总量比2000年下降84.11
％。 建立多元化调解机制，一审民商事案件调解、撤诉率达到62.64％，比上年
增长13个百分点。全面推行诉讼指导制度，大力实施审判工作“提速工程”，实
行网上立案、巡回立案、预约立案等便民立案方式，建立多元化的调解机制，推
行繁简分流、简易案件即收即结等做法，方便了群众诉讼。深入开展“规范化管
理年”活动，进一步完善规范管理的各项制度，中院共制定完善各项制度70余项，
初步形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好工作机制。
【建立刑事被害人经济困难救助制度】
2月,市法院经过深入调查研究，与市委政法委联合制定下发《关于建立刑事
被害人经济困难救助制度的实施意见》，率先在全国建立了刑事案件被害人经济
困难救助制度。该制度得到市委、市政府的肯定和大力支持，市政府决定每年从
市财政拨出50万元作为经济困难专项救助资金，帮助那些因被伤害而经济陷入困
境的刑事案件被害人及其亲属解决临时困难。刑事案件被害人经济困难救助制度
被省法院评为2004年度全省法院十件大事之一。
【审判监督】
年内，市中院通过下发指导性文件、举办法律适用研讨活动、编写典型案例
等形式， 统一司法尺度， 规范司法行为。共审理二审案件49件，审理再审案件
154件，改判和发回重审案件占原审结案的比例比上年下降近6个百分点。认真接
受检察机关的法律监督， 共审理各类抗诉案件38 件，经再审，维持原判15件，
依法改判6 件，作其他处理的17 件。（黄强）
【评出全市“十佳法官”】
9月， 市中级人民法院与淄博日报社联合在全市开展“十佳法官”评选。根
据各基层法院推荐候选人、市法院政治部考察、社会各界投票评选、公示和评委
会研究，张敏、吕兴勇、张道光、金盟、边超、房宽良、宋尚会、于梅玲、曹永
茂、殷茂群获淄博市“十佳法官”荣誉称号。（年间）