【“平安淄博”建设】
年内，市政法委健全完善了“平安淄博”建设目标、执行责任和考核监督三
大体系，形成了目标明确、责任到人、措施到位、监督有力的工作机制。先后制
定出台《关于建设“平安淄博”的实施意见》《关于基层平安创建活动的实施意
见》《关于在建设“平安淄博”工作中严格责任追究的实施意见》等文件，形成
了完整的制度保障体系。召开全市平安建设经验交流会和现场会，建立了“平安
淄博”建设工作联席会议制度。加大“平安淄博”建设的宣传力度，在《淄博日
报》设立建设“平安淄博”维护社会稳定栏目，努力营造“平安淄博”建设的良
好社会舆论氛围。“平安淄博”建设结出丰硕成果，刑事案件增幅逐月下降，治
安案件、集体上访、群体性事件、安全生产事故等指标同比有较大幅度的下降，
人民群众对社会治安状况满意率达90%以上。 经省检查考核，淄博市的政法综合
治理、维护稳定和平安建设工作在全省的位次显著提高，跨入全省先进行列。张
店区、 博山区被省委、省政府评为全省平安建设先进区县，6个基层单位被省综
治委评为平安建设先进基层单位， 2人被评为山东省见义勇为先进个人， 35个
“平安淄博”建设先进乡镇（办事处）受到市委、市政府的表彰。
【矛盾纠纷排查调处】
加强乡镇街道调解中心建设。 截至年底，全市108个乡镇街道办事处建立了
调解中心，全市村居设立治安信息员4362名，实现了村村有治安信息员的目标，
构建起以乡镇街道调解中心为龙头，乡镇、村居社区调委会和纠纷调解员、治安
信息员、法制宣传员为基础，其他调解组织形式为补充的基层矛盾纠纷排查调处
网络体系。2004年，在全市开展了三次大规模的矛盾纠纷排查调处活动，共排查
矛盾纠纷1995起，同比下降39.2%，成功调解处理1870起，调处率达93.7%，发生
的几起群体性事件都得到妥善处置。
【基层、基础工作】
年内，制定出台《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织规范化建
设的意见》，对基层综治组织人员的构成、配备都作出明确规定，进一步明确基
层综治组织的职责任务，使基层综治组织建设走上规范化和制度化的轨道。截至
年底， 全市共建立乡镇街道综治办108处，基层综治组织7000余个、村居调委会
3516个、 基层治保会6000余个，共3万余人。制定出台《关于基层平安创建活动
的实施意见》，扎实开展了创建“平安乡镇”“平安街道”等基层平安创建活动。
充分发挥基层政法综治部门在基层平安创建活动中的骨干作用，确保把目标任务
落实到具体部门、单位、个人。
公安机关组织的社区巡逻队（市公安局供稿）
【社会治安综合治理】
年内，全市政法机关先后开展春季破案会战、侦破命案专项行动、打击盗抢
机动车专项行动、严打整治夏季行动、冬季破案会战、禁毒专项行动、集中扫除
黄赌毒专项清理战役等11个专项斗争，始终保持对刑事犯罪的高压态势，刑事犯
罪率逐月下降，治安案件同比下降6%。广泛深入开展反邪教警示教育活动，推动
反邪教斗争的不断深化。积极开展治安专项整治活动，先后对市场经济秩序、校
园及周边地区、企业和铁路沿线、油区周边治安秩序进行了整治。对排查出来的
治安后进村，派驻工作组进行集中整治，扭转了后进村的治安面貌。积极开展治
安责任承包制的试点工作，并取得初步成效。
【治安防控体系初步形成】
截至年底， 全市共建立专职治安巡逻队260支， 共有2569人， 义务巡逻队
2300支， 共有16567人。在重点部位、场所设置防火、防盗、防事故设施，在基
层站、所、网点和各居民区普遍完善各项物防措施。加大治安防范的科技投入，
在重要单位、要害部位、重要场所和居民社区安装电视监控、防盗报警系统4877
套。 9月24日，淄博市首家农村治安摩托车巡逻队在张店区沣水镇成立。进一步
做好安置帮教工作，全市共成立各级各类安置帮教组织4104个，拥有安置帮教工
作人员10221名， 落实帮教率达98%以上， 形成较为完善的帮教体系。深入开展
“民主法治示范村” 创建活动，创建全国“民主法治示范村”1个，省级“民主
法治示范村”10个。大力开展家庭预防工程、学校预防工程、社会预防工程建设，
使青少年违法犯罪上升势头得到遏制。
【政法队伍建设】
继续开展“抓基层打基础，争创‘五好’政法单位”活动，政法队伍建设得
到全面加强。加强基层政法领导班子建设, 对全市基层单位领导班子进行调整充
实， 一批年轻干部进入领导班子。进一步精简机关人员，全市有400余名政法干
警充实到基层一线。4月，市委、市政府表彰了全市政法系统100个“五好政法单
位” 和100名争创“五好政法单位”先进个人。结合政法工作实际，开展“公正
执法树形象”活动，促进了干警执法思想、执法观念、执法行为和执法作风的改
进。年内，全市政法机关有360个集体、777名个人受到国家、省和市级表彰，涌
现出全国“五一”劳动奖章获得者、全省首届十佳基层检察长毛军，全国妇联、
公安部命名的“全国巾帼建功标兵”曲艳丽，被最高人民法院荣记一等功的安丽，
获得全国“十佳技术能手”称号的武警战士邵长征等英模人物。（周庆涛王吉政）
【市委政法委聘请法律顾问】
为更好地发挥市委政法委的职能作用，提高依法办事能力、依法处理涉法事
务的工作效能，推进依法治市和“平安淄博”建设，9月8日，市委政法委特聘请
崔冠军等6名律师作为法律顾问。法律顾问聘期为2年，职责范围主要包括受市委
政法委委托，协助处理相关涉法事务、参与重大疑难案件协调、开展法律咨询、
法律服务等6个方面。(年间)