【组织指挥工作】
年初，市人防办按照省人防办和市委、市政府的要求，启动总投资4000余万
元的市级地下人防指挥所工程，并于10月14日开工建设。至年底，基坑挖土方、
素砼垫层、底板防水层等已经完成，工程进展顺利。根据人防应急准备要求，对
张店区、临淄区人防指挥室配套建设方案进行了论证、审查。12月，临淄区人防
指挥室一期工程完工，并实现了与区武装部的内网连接。进一步完善了淄博市人
防指挥自动化建设的规划。区级防空袭方案计算机模拟演示程序的编制工作也正
在陆续铺开。 4月，市级人防疏散基地建设开始启动，至年底，土地、地上附着
物补偿及产权划拨等工作顺利完成。 “两防一体化”建设也取得了新进展。4月
24日，省政协副主席、人口资源委员会主任张敏率团对淄博市灾害预警应急处理
机制的建设情况进行了视察，对淄博市在“两防一体化”建设方面所做的探索给
予了充分肯定。
【工程建设与维护管理】
严格“结建”工程的报建审批程序。对20余个“结建”工程的图纸进行了审
批，督促其完成了“结建”任务。全市新增防空地下室若干，增速创历史最高水
平。同时，还结合市政建设对部分人防干道和口部房进行了改扩建和维修，工程
完好率达90%。
【通信警报建设】
年内，对通信指挥车进行了装配，配备了电台、拨号选呼器、智能终端、笔
记本电脑、传真机等设备，实现了与全省54个人防短波电台的语音、数据联网，
使淄博市战时防空、平时防灾的应急通信保障能力有了较大幅度的提高。
进一步调整警报设施布局，增设警报网点13处，启动了移动控制中心和车载警报，
防空警报的鸣响效果和抗毁能力有了较大幅度的提高。10月29日，成功举行了第
六次全市防空警报试鸣活动。 经测试，城区防空警报信号覆盖率达到90%以上，
警报器的鸣响率达到了100%。同时，在淄博移动公司、联通公司的支持下，首次
运用手机短信形式，向140多万手机用户发送了防空警报试鸣的信息。
【依法行政】
《淄博市人民防空工程建设管理条例》 于4月21日经市第十二届人大常委会
第八次会议审议通过，并于7月1日实施，为提高人防系统依法行政水平奠定了基
础。制定和完善人防执法制度，落实行政执法责任制，加强对执法人员执法资格
培训， 使执法人员的法律素质和执法水平不断提高。2月，依法对淄博四中随意
拆除人防工程案件进行了处理。 3月，组织了全市人防执法检查，对房地产公司
落实“结建”政策情况进行了检查。全年共对50家不履行法律义务的单位下达了
征收决定书，对11家拒不执行法律规定的单位申请法院予以强制执行，追缴人防
规费200余万元。 全市完成人防收费2498.7万元，其中易地建设费2398.7万元，
人防工程建设费100万元。
【宣传教育】
一是巩固和发挥主渠道作用，进一步优化人防宣传教育成果。拍摄了反映淄
博市人民防空建设发展历程的纪实片《开拓进取，阔步前进》，在全市防空警报
试鸣仪式上进行了播放。在各类新闻媒体及刊物发表稿件30篇，向社会广泛宣传
人防工作和法律法规。二是不断探索新路子，进一步提高人防宣传教育的时效性
和针对性。市人防办编写了《人民防空知识》课本，制成教学光盘，向学生免费
发放。全市共有52所城镇初级中学开展了人防知识教育，受教育率、合格率均为
100%。9月18日，淄博军分区、市人防办在人民公园广场联合开展了“热爱祖国，
强我国防”万人签名活动，组织有关单位制作展板宣传人防知识和防护技能，增
强了人们的国防观念、人防意识。
【平战结合工作】
是年，全市人防工程开发利用主要是商场、停车场、仓储、娱乐场所等项目，
创产值或营业额9200万元， 利润698万元， 税收330万元、 平战结合人防创收
172.7万元， 提供就业岗位1000余个，达到了战时保护人民群众、平时为经济建
设和社会服务的目的。 另外，全市人防系统完成招商引资项目9个，实际到位资
金1.55亿元，圆满完成了招商引资任务。市人防办以台资金宝岛大厦为龙头，不
断扩大招商引资成果， 完成招商引资项目2个，意向引资额11.5亿元，被市政府
授予2004年度招商引资工作先进单位。
【组织机构】
4月14日，经市编办批准，市人防办通信站增挂市人防平战结合管理站牌子，
开展人防平战结合管理工作； 8月18日，经市编办批准，市人防办通信站更名为
淄博市人防警报通信监督检察站，负责全市人防通信警报建设管理和行政执法工
作。（杨蕾）
本部类编 辑：徐先法
副主编：徐杰
校 对：郭大均
郭延志
·淄博历史古迹·
周村古商城
周村位于淄博市的西北部，是封建社会后期经济转型中兴起的手工业、商业重镇，
明清时期发展成为北方重要商埠，是北方丝绸之路的源头。城镇功能齐全，设施
完善，市场分工明确，商业极其繁荣，号称“天下第一村”，有“金周村”“旱
码头”之称。
周村有着悠久的历史。春秋战国时，属“五霸之首”的齐国，受於陵邑辖。
南北朝时，於陵并入逢陵。隋开皇十八年(公元598年) 划归长山县，明嘉靖年间
(约公元1530年左右)，全境有“居民三百家”。明天启三年(公元1623年)，周村
开始设有羊毛、皮革、棉花等商店，时称“周村店”或“周村集”。清初，周村
已是“天下之货聚焉”的“周村大镇”了。清光绪三十年(公元1904年)，时任山
东巡抚的周馥和直隶总督袁世凯合奏朝廷，奏请周村自行开埠，于是周村的商业
发展达到鼎盛阶段。
作为中国古商业文化的优秀代表周村古商城，街衢纵横，街巷幽静，虽历经百年
风雨，仍保持着古朴的明清原貌和历史本色。其规模之宏大，建筑风格之独特，
建造工艺之精湛，为山东所仅有，且至今仍在发挥其商业功能，被专家称为“活
着的古商业街市博物馆群”。
大街是周村最长、最古老的一条商业街，始建于明永乐年间，明崇祯九年“四、
九”大集设立后，生意人来此坐市列肆的越来越多，初步奠定了大街的雏形。它
南起丝市街、银子市街交叉口，北至朔易门，长约1公里，北极阁拦腰横跨中间，
把它分为南北两段。 原有现状保留的基本为南段，长约500米。至清朝后期，章
丘旧军孟氏“八大祥号”先后来这里营业经商，远近富商巨贾云集，大街逐渐成
为布行、杂货行聚集经营的商业贸易中心。清光绪三十年，周村辟为商埠后，商
业贸易范围进一步扩大，近者青岛、济南，远者京、津、沪、穗的商号，都与这
里有着频繁的生意联系。谚云：“大街不大，日进斗金”。
丝市街是周村的另一条古商业街。它西起大街南头，东至保安街十字路口，总长
近300米。 明代称兴隆街，清代中叶由于这里成为集中的蚕丝交易市场，因而易
名为丝市街。自此，丝织业作为周村最重要的工业经久不衰。到20世纪二、三十
年代，周村丝绸业进入极盛时期。
银子市街， 南起棉花市街，北至丝市街，长约200米。明末清初，此街设有几家
较大银庄，故名银子市街。街的南首涿河北岸，有创建与清咸丰二年的魁星阁，
它是周村现存最完整的寺庙建筑之一，由魁星阁、碧霞元君殿和观音殿组成，儒、
道、佛三教合一，非常有特色。现主要建筑为魁星阁，系三层高阁，凌空耸立于
涿河北岸，飞檐斗拱，气冲霄汉，蔚为壮观。
2001年，大街古商城被列为山东省重点开发旅游项目。