市委常委、组织部部长王顶岐
党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的重大战略决策。组织部门作为党委
的重要职能部门，在加强党的执政能力建设中负有重大责任，必须进一步增强责任感和使命
感，创新工作方式方法，为提高党的执政能力提供坚强的组织保证。
一、深刻认识组织工作在加强党的执政能力建设中的重要地位和作用，切实增强做好组
织工作的责任感和使命感
组织路线是为政治路线服务的，组织工作在加强党的执政能力建设中具有重要地位和作用。
必须紧紧围绕提高党的执政能力来认识和审视组织工作, 切实把思想和行动统一到加强党的
执政能力建设上来。
一是加强党的执政能力建设对组织工作的要求更高了。《中共中央关于加强党的执政能
力建设的决定》从党所处的历史方位出发，紧密联系党面临的新形势新任务，紧扣执政能力
这一根本性建设，紧密结合全面推进党的建设新的伟大工程，在党的思想、组织、作风、制
度建设等方面，创造性地提出了许多新观点、新思路和新举措，在干部教育培训、领导班子
和干部队伍建设、基层组织建设、发展党内民主等方面对组织工作提出了许多新要求。只有
牢牢把握加强党的执政能力建设对组织工作提出的这些新要求，才能始终坚持组织工作的正
确方向,不断提高组织工作水平。
二是加强党的执政能力建设使组织工作的任务更重了。《决定》作为加强党的执政能力
建设的纲领性文件，为新时期党的建设指明了方向，也赋予组织工作一些新任务。这些新任
务中，既有需要组织部门牵头完成的，也有需要组织部门配合完成的，还有需要组织部门提
供服务和保证的。组织工作的任务比以往任何时候都要繁重、艰巨。必须振奋精神，凝神聚
力，真抓实干，创造性地完成好《决定》赋予组织工作的这些新任务，为加强党的执政能力
建设做出应有的贡献。
三是加强党的执政能力建设使组织工作的机遇更好了。《决定》的出台, 标志着党的执
政能力建设进入了全面加强、整体推进的新时期。加强党的执政能力建设的指导思想和总体
目标的确立，使组织工作的方向更加明确；加强党的执政能力建设五大任务的提出，使组织
工作为全党工作大局服务的主线更加清晰、重点更加突出；各级党委(党组)高度重视执政能
力建设,对组织工作的领导和支持更加有力；社会各方面对加强党的执政能力建设密切关注，
使组织工作的环境和氛围更为有利。这些都为做好新时期的组织工作提供了宝贵机遇。必须
紧紧抓住这一有利时机，乘势而上，积极推进组织工作的创新与发展。
二、围绕主线，突出重点，全面推进组织工作
一是把学习贯彻十六届四中全会精神作为首要任务，进一步强化党员干部的理论武装。
学习好、贯彻好、落实好全会精神，是当前和今后一个时期各级党组织和广大党员干部的一
项重大政治任务。必须采取举办培训班、学习班、报告会、专题讲座等形式，深化领导干部
对全会精神的学习。充分发挥业余党校、各类教育培训基地的作用，采取现代远程教育、举
办报告会、专题辅导等灵活多样的形式，突出抓好基层党员干部的学习，真正把广大党员干
部的思想统一到全会精神上来。继续落实好大规模培训干部任务，建立健全干部教育培训质
量评估体系，切实增强培训工作实效。
二是扎实开展保持共产党员先进性教育活动, 切实抓好党的基层组织建设和党员队伍建
设。开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央做出的重大战略决策,是实践“三个代表”
重要思想的重大举措，也是提高党的执政能力的基础性工程。必须按照中央、省、市委的部
署和要求，统筹考虑，周密安排，精心组织，找准工作的切入点和着力点，确保活动取得实
效。结合开展先进性教育活动，继续以实施“强基工程”为抓手，扎实推进基层党组织建设。
进一步深化和拓展“三级联创”活动，努力形成干部经常受教育、群众长期得实惠的长效机
制。扎实推进国有企业党建工作，积极探索国有企业党建工作的新路子。加大新型经济社会
组织党建工作力度，不断扩大党的工作覆盖面。
三是按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、廉政勤政、团结协调”的要求，大力加强
领导班子建设。以提高执政能力为主线，以理论建设为根本、作风建设为基础、制度建设为
保证，突出抓好领导班子思想政治建设，不断增强领导班子的整体功能。切实搞好领导班子
的调整配备，坚持标准,严格程序,大胆启用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，
实绩突出、群众公认的干部，特别是选准配好党政“一把手”。同时，积极稳妥地推进领导
班子建设的各项改革，特别注意做好稳定干部思想的工作，教育和引导各级领导干部正确认
识改革，积极支持改革，集中精力做好本职工作。
四是深入贯彻落实“5+1”文件，整体推进干部人事制度改革。抓好“5+1”等法规性文
件的贯彻落实，进一步细化完善有关制度和办法，积极推进制度创新。深化企事业单位领导
干部管理体制改革，加强对国有企业改制后党务干部的管理，改革企业领导人员管理体制。
按照“五个不许”的要求，加强对领导干部特别是“一把手”的监督。重点搞好对干部选拔
任用工作的监督,严厉查处“跑官要官”“买官卖官”等选人用人上的不正之风和腐败现象。
搞好民主集中制贯彻落实情况的监督，积极推进党务、政务公开，探索扩大民主的途径和形
式,确保公共权力科学、依法、高效运行。
五是以高层次和高技能人才队伍建设为重点，进一步做好人才工作。为政之道，要在得
人。培养造就一支善于治国理政的高素质执政骨干队伍，把各方面的优秀人才集聚到党和国
家的事业中来,是加强党的执政能力建设的重点任务。必须牢固树立人才是第一资源的观念，
坚持“三支队伍”一起抓, 积极探索党管人才的新途径、新办法。健全完善人才工作组织和
领导机构，整合工作力量，构建人才工作新机制。切实加强高层次和高技能人才队伍建设，
着重培养和引进一批在全省、全市具有领先水平的专家、学者和学术技术带头人。
三、改进方法，狠抓落实，努力提高组织工作整体水平
一是振奋精神，争创一流。精神状态决定工作成效。在新形势、新任务和新机遇面前，
必须始终保持奋发有为、昂扬向上、锐意进取的精神状态，有一股子闯劲、韧劲，有一种不
服输的精神。必须切实增强事业心和责任感，坚持高标准、严要求, 树立强烈的竞争意识，
勇于争创一流工作业绩，不断开创组织工作新局面。
二是强化调研，锐意创新。新形势下, 组织工作的任务、内容、对象、方式、环境都发
生了很大变化。必须在深入调研、认真总结的基础上，进一步解放思想，大胆探索，勇于创
新，不断增强组织工作的生机与活力。针对组织工作的重点难点问题搞调研，从调研中寻找
工作的突破口，寻找推进工作的有效方法，寻找解决问题的具体措施。坚持在继承中创新，
在实践中创新，在学习借鉴中创新，善于用新的视野审视组织工作，用新的思路谋划组织工
作，用新的措施推动组织工作，努力使组织工作在创新中加强，在创新中提高。
三是转变作风，务求实效。“天下大事必作于细, 古今事业须成于实”。没有严谨细致
的态度、求真务实的作风、埋头苦干的精神，是不可能做好工作的。必须切实转变作风，真
抓实干。要抓实，扑下身子，脚踏实地，重实际、说实话、干实事、求实效。要抓细，对每
一项工作、每一个环节，都要尽心尽力、做细做实、精益求精。要抓到位，对确定的重点工
作，加大督察力度，做到有部署，有检查，有评估，有总结，确保各项工作任务落到实处。
有关内容注释：“三级联创”：即以争创“五个好”村党支部、“五个好”乡镇党委和农村
基层建设先进区（县）为主要内容的农村基层组织建设“三级联创”活动。
“五个不许”：不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；不许跑官要官；不许放任、
纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋
取非法利益；不许参与赌博；不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财。
“三支队伍”：党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍。
“中央‘5+1’文件”：2004年3月，中共中央总书记胡锦涛主持召开中央政治局会议，审议
通过《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》《党政机关竞争上岗工作暂行规定》《党的地
方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》《党政
领导干部辞职暂行规定》和《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》等干部
人事制度改革文件。 五个文件，2004年4月由中共中央办公厅印发。此前，经中央同意，中
央纪委和中央组织部联合下发了《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》。这六
个文件被形象地称为“5+1”文件。