【淄博市第十二届人民代表大会第一次会议】
会议于2月18~24日在张店举行。 本届人民代表大会代表共408名，因事因病请假10名，
出席会议的代表398名。 会议听取并审议了市长刘慧晏所作的《政府工作报告》、市计委主
任庄鸣所作的《关于淄博市2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社
会发展计划草案的报告》、市财政局局长郭利民所作的《关于淄博市2002年财政预算执行情
况和2003年财政预算草案的报告》、市人大常委会副主任张守增所作的《淄博市人大常委会
工作报告》、市法院院长林春明所作的《淄博市中级人民法院工作报告》、市检察院代检察
长马爱国所作的《淄博市人民检察院工作报告》，并通过了关于上述报告的决议。会议经过
充分酝酿，以无记名投票方式选举张建国为淄博市第十二届人大常委会主任，周继烈、常志
钧、曹钟书、王玉良、翟纯生、关玛莉（女）、张志才、岳经一、聂振钰、李思玉为副主任，
李奎封为秘书长，王再云等29人为常委会委员；刘慧晏为淄博市市长，周清利、宋锡坤、吴
明君、韩家华、崔洪刚、刘有先、段立武（女）、饶明忠为副市长；林春明为淄博市中级人
民法院院长。会议还选出淄博市人民检察院检察长，待报经山东省人民检察院检察长提请山
东省人大常委会批准后公布。会议以举手表决的方式，通过了淄博市第十二届人民代表大会
各专门委员会组成人员名单。会议还选出51名山东省第十届人民代表大会代表。
【重要会议】
一、市十一届人大常委会第三十七次会议。会议于1月23~24日在张店举行。会议听取审
议了关于《淄博市第十二届人民代表大会第一次会议主席团和秘书长名单（草案）》的说明，
关于《淄博市第十二届人民代表大会第一次会议列席人员范围的决定（草案）》的说明，关
于《淄博市第十二届人民代表大会代表代表资格的审查报告》，市政府关于淄博新区发展规
划情况的汇报和《淄博新区发展规划》，市检察院提交的人事任免报告。审议了《淄博市人
大常委会工作报告（草案）》。会议经过表决，通过了《淄博市第十二届人民代表大会第一
次会议主席团和秘书长名单（草案）》《淄博市人民代表大会常务委员会关于淄博市第十二
届人民代表大会第一次会议列席人员范围的决定》《淄博市人大常委会代表资格审查委员会
关于淄博市第十二届人民代表大会代表代表资格的审查报告》《淄博市人大常委会工作报告》
《淄博市人大常委会关于〈淄博新区发展规划〉的审查意见》和人事任免事项。
二、 市十二届人大常委会第一次会议。 会议于2月28日在张店举行。 会议听取审议了
《关于淄博市第十二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会组成人员建议名单的说
明》和人事任免报告；听取了市政府张兆宏等15名拟任命的市政府组成人员的供职报告，另
外有20名拟任命的市政府组成人员作书面供职报告。会议经过表决，通过了《淄博市第十二
届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会组成人员名单》和人事任免事项，向新任命
的市人大常委会机关工作人员和新一届市政府组成人员颁发了任命书。
三、市十二届人大常委会第二次会议。会议于4月22~23日在张店举行。会议传达了十届
全国人大一次会议精神，听取了市政府《关于〈淄博市工业炉窑大气污染防治办法（草案）〉
的说明》《关于〈淄博市大武水源地水资源管理办法（草案）〉的说明》《关于淄博市与韩
国广州市建立友好城市关系议案的情况说明》，审议了相关法规草案和议案。听取审议了市
人大内务司法委员会《关于“设立老年保健中心、社区老年公寓”议案原案的审议报告》，
市人大教育科学文化卫生人口委员会《关于“加强农村卫生工作、建立和完善合作医疗制度”
议案原案的审议报告》，市人大城乡建设环境保护委员会《关于“治理大气污染”“综合治
理孝妇河”议案原案的审议报告》，市人大民族侨务外事委员会《关于淄博市与韩国广州市
建立友好城市议案审议意见的报告》和人事任免报告。会议经过表决，通过了市人大常委会
《关于“设立老年保健中心、社区老年公寓”议案原案处理意见的决定》《关于“加强农村
卫生工作、建立合作医疗制度”议案原案处理意见的决定》《关于“治理大气污染”议案原
案处理意见的决定》《关于“综合治理孝妇河污染”议案原案处理意见的决定》《关于同意
淄博市与韩国广州市建立友好城市市人大常委会会议（程皓摄）关系的决定》《关于加强自
身建设的决定》和人事任免事项。
四、市十二届人大常委会第三次会议。会议于6月19~20日在张店举行。会议听取审议了
市政府《关于我市前段“非典”防治工作情况的汇报》《关于2002年市级预算执行和其他财
政收支情况的审计工作报告》《关于淄博市2002年财政决算的报告》；听取了市人大财政经
济委员会《关于淄博市2002年财政决算的审查报告》，市人大法制委员会《关于〈淄博市工
业炉窑大气污染防治办法（草案） 〉 修改情况和审议结果的报告》；听取了市政府《关于
〈淄博市国有土地使用权出让条例（草案）〉的说明》《关于〈淄博市人民防空工程建设管
理条例（草案）〉的说明》，并审议了有关法律文本；听取审议了人事任免报告。会议经过
表决，通过了《淄博市人民代表大会常务委员会关于批准淄博市2002年市级财政决算的决议》
《淄博市工业炉窑大气污染防治办法》和人事任免事项。
五、市十二届人大常委会第四次会议。会议于8月19~20日在张店举行。会议听取审议了
市政府《关于2003年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《关于2003年上半年
财政预算执行情况的报告》；听取审议了市人大法制委员会《关于〈淄博市大武水源地水资
源管理办法（草案）〉和〈淄博市国有土地使用权出让条例（草案）〉修改情况和审议结果
的报告》。会议经过表决，通过了《淄博市大武水源地水资源管理办法》和《淄博市国有土
地使用权出让条例》，待省人大常委会批准后公布实施。
六、市十二届人大常委会第五次会议。会议于10月21日在张店举行。会议听取了市政府
常务副市长周清利受市长刘慧晏委托，代表市政府所作的《关于利用国家开发银行政策性贷
款议案的说明》，审议了《淄博市人民政府关于提请审议利用国家开发银行政策性贷款的议
案》；听取并审议了市政府《关于〈统计法〉贯彻执行情况的汇报》《关于〈教师法〉贯彻
执行情况的汇报》《关于全市旅游业发展情况的汇报》；听取了人事任免报告。会议经过表
决，通过了《淄博市人民代表大会常务委员会关于批准淄博市人民政府新区基础设施建设等
项目贷款的决议》，通过了人事任免事项。
七、 市十二届人大常委会第六次会议。会议于12月29~30日在张店举行。会议听取审议
了市政府《关于〈淄博市粘土砖瓦生产用地管理规定〉贯彻执行情况的汇报》《关于〈淄博
市新型墙体材料与建筑节能管理条例〉贯彻执行情况的汇报》《关于农业产业化发展情况的
汇报》《关于授予淄博旭硝子电熔材料有限公司细田裕先生、牛丸之浩先生“淄博市荣誉市
民”称号的议案及说明》《关于市十二届人大一次会议代表所提建议、批评和意见办理情况
的报告》，听取审议了市十二届人民代表大会第二次会议的有关材料和人事任免报告。会议
经过表决，通过了市人大常委会《关于授予淄博旭硝子电熔材料有限公司细田裕先生、牛丸
之浩先生“淄博市荣誉市民”称号的决定》《关于召开淄博市第十二届人民代表大会第二次
会议的决定》《关于淄博市第十二届人民代表大会第二次会议列席人员范围的决定》，通过
了《淄博市第十二届人民代表大会第二次会议议程（草案）》《淄博市第十二届人民代表大
会第二次会议主席团和秘书长名单（草案）》《淄博市人大常委会工作报告》和人事任免事
项。
【重要决议、决定】
一、市十一届人大常委会第三十七次会议通过《关于淄博市第十二届人民代表大会第一
次会议列席人员范围的决定》。
二、市十二届人大常委会第二次会议通过《关于“设立老年保健中心、社区老年公寓”
议案原案处理意见的决定》。
三、市十二届人大常委会第二次会议通过《关于“加强农村卫生工作、建立和完善合作
医疗制度” 议案原案处理意见的决定》 。
四、市十二届人大常委会第二次会议通过《关于“治理大气污染”议案原案处理意见的
决定》。
五、市十二届人大常委会第二次会议通过《关于“综合治理孝妇河污染”议案原案处理
意见的决定》。
六、市十二届人大常委会第二次会议通过《关于同意淄博市与韩国广州市建立友好城市
关系的决定》。
七、市十二届人大常委会第二次会议通过《关于加强自身建设的决定》。
八、市十二届人大常委会第三次会议通过《淄博市人民代表大会常务委员会关于批准淄
博市2002年市级财政决算的决议》。
九、市十二届人大常委会第五次会议通过《关于批准淄博市人民政府新区基础设施建设
等项目贷款的决议》。
十、市十二届人大常委会第六次会议通过《关于授予淄博旭硝子电熔材料有限公司日本
专家细田裕先生、牛丸之浩先生“淄博市荣誉市民”称号的决定》。
十一、市十二届人大常委会第六次会议通过《关于召开淄博市第十二届人民代表大会第
二次会议的决定》。
十二、市十二届人大常委会第六次会议通过《关于淄博市第十二届人民代表大会第二次
会议列席人员范围的决定》。
【地方立法】年内，经省人大常委会批准，市人大常委会先后公布了《淄博市工业炉窑大气
污染防治办法》《淄博市大武水源地水资源管理办法》《淄博市国有土地使用权出让条例》
等3部地方性法规。
【法律监督】市人大常委会通过常委会会议、主任会议、专门委员会会议听取审岳经一书法
作品（市人大常委会办公厅供稿）议“一府两院”关于法律、法规贯彻实施情况的汇报，提
出监督意见。先后听取审议《统计法》《教师法》《山东省邮政条例》《淄博市粘土砖瓦生
产用地管理规定》等16部法律、法规贯彻执行情况的汇报，提出加强执法的意见和建议。采
取视察、调查、检查等多种形式，对《专利法》《药品管理法》《老年人权益保障法》《建
筑法》等法律和《淄博市孝妇河流域水污染防治管理办法》等地方性法规的贯彻实施情况进
行监督，督促“一府两院”和有关部门依法行政、公正司法。
【工作监督】市人大常委会依法加强了对国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的监
督，先后听取审议了市政府《关于2002年市级财政预算执行情况的审计报告》《关于2002年
财政决算的报告》 《关于2003年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》 《关于
2003年上半年财政预算执行情况的报告》，作出了《关于批准淄博市2002年市级财政决算的
决议》。采取听取汇报，组织视察、调查、检查等形式，对全市改革和建设重大事项进行监
督。常委会会议、主任会议和专门委员会会议先后听取审议了市政府和有关部门关于经济运
行、流通领域“三〇工程”建设、计划生育、旅游业发展、农业产业化经营、农民增收减负
情况等21项工作汇报。督促政府及有关部门转变作风，扎实工作，抓好落实。为促进和支持
市政府工作，常委会组成人员和主任会议成员先后对市人民公园改造工程、天然气工程、公
路工程建设、劳改劳教工作等进行检查指导。主任会议和常委会会议及时听取了市政府关于
“非典” 防治工作情况的汇报，采取措施，确保淄博平安。5月、10月，牵头组织两次“环
保世纪行”活动，分别以抗击“非典”、向垃圾宣战和张店近郊水泥企业搬迁为题，进行了
集中采访活动。
【依法行使任免权】年内，市人大常委会依法任免、决定任免、批准任免国家机关工作人员
109名， 其中任职76名，免职33名。同时，继续坚持对拟任命人员进行法律知识考试和供职
报告制度。
【信访工作】全年共受理人民来信487件，接待来访780人次。区别不同情况，依法进行妥善
处理，维护了法律的尊严和公民的合法权益。
【代表工作】一、议案办理工作。对代表在市十二届人大一次会议提出的《关于加强农村卫
生工作、 建立和完善合作医疗制度》 《关于治理大气污染》《关于综合治理孝妇河污染》
《关于设立老年保健中心和社区老年公寓》 等4件议案原案，常委会第二次会议根据有关专
门委员会的初审意见，进行认真审议，决定将《关于加强农村卫生工作、建立和完善合作医
疗制度》议案原案作为议案，交市政府办理。其他3件议案原案转为建议、批评和意见处理。
对形成的议案，有关专门委员会召开会议，听取市政府关于议案办理情况的汇报，并对议案
办理情况进行了视察和调查。二、办理代表建议、批评和意见。市十二届人大一次会议期间，
代表共提出建议、 批评和意见151件。闭会之后，常委会及时转交“一府两院”和有关部门
办理，并对办理工作提出具体要求。有关部门对代表提出的建议、批评和意见在规定的时间
内办理完毕并答复了代表。闭会期间代表提出建议、批评和意见10件，常委会也及时转交，
抓紧催办，全部办结并答复了代表。三、加强同代表的联系工作。在闭会期间，常委会按照
“就近就地、方便活动”的原则，把驻淄博市的全国和省、市人大代表进行编组，推选召集
人，有组织地开展活动；对活动内容提出建议，委托区县集中一段时间组织代表学习党的十
六大精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习有关法律法规；对常委会组成人员联
系代表工作进行分工，全年共联系各级人大代表1100余人次。常委会坚持邀请代表列席市人
大常委会会议制度，先后有40名全国和省、市人大代表列席了常委会会议。通过寄发《人大
代表手册》《公报》《淄博人大工作》等材料，为代表依法行使职权创造条件。四、继续实
行公民旁听制度。全年共有31名公民旁听了常委会会议。（傅樱）
【纪念毛泽东同志诞辰110周年——岳经一书法摄影作品展】 12月15日，由市人大常委会主
办的《纪念毛泽东同志诞辰110周年——岳经一书法摄影作品展》 在市博物馆开幕。市领导
张建国、刘慧晏等观看了作品展。市委副书记岳长志、市人大常委会副主任周继烈在开幕式
上讲了话。岳经一任市人大常委会副主任，是中国书法家协会会员、山东省摄影家协会会员。
他在繁忙的公务之余，潜心于书法、摄影艺术的研究与创作，取得丰硕的成果。（仁大）