【信访工作呈现良好局面】是年，全市信访工作呈现良好的发展态势，实现了“三个下降”
的目标，即市、区县两级受理信访总量7386件（次），同比下降1%；登记到省集体上访11起，
同比下降62.95%， 降幅居全省第二位；进京上访同比下降38%。国家信访局《人民信访》推
广了淄博市抓机制创新、 推动信访工作重心下移的经验；省信访局《信访情况》4次发专刊
介绍淄博市做好信访工作的经验。是年，市信访局被市委、市政府记集体二等功。
【构筑信访工作责任体系】一是加强信访工作领导。市委书记张建国、市长刘慧晏对信访及
稳定工作多次作了重要批示，带头开展走访活动，阅批群众来信。二是落实领导责任制和责
任追究制。先后成立11个信访工作督导组，进驻各区县和市直重点系统。加大对基层信访网
络的督导力度，对乡镇、街道的信访机构建设进行专项督促检查，配齐专职信访干部，确保
信访问题层层有人管，构筑起立体联动的工作责任体系。三是机制创新，推动信访工作上水
平。制定下发《关于在全市建立领导干部下访工作制度的通知》《关于推动信访工作重心下
移和责任下移的意见》 《关于实行信访工作责任追究的暂行规定》等7个文件，实现变群众
上访为领导干部下访的转变，构筑起精力集中在一线、矛盾发现在一线、问题解决在一线的
工作机制。建立涉法信访案件定期移交办理制度，依法有序的处理信访问题。
【依法做好信访工作】制定《群众逐级上访和分级受理实施细则》和《办信工作“三见面”
实施细则》，抓好初信、初访问题的处理工作。进一步规范接访、办信程序。加大对重点案
件、 重点单位的督导力度。对5个信访问题比较突出的乡镇和区县进行重点督导。全年共立
案查处重要信访问题299件，处结、满意率达到98%。
【突出解决重点问题】 一是加大对不安定因素的预警防范和排查调处。 对全市排查出来的
720个重要信访不安定因素， 层层落实包案制，逐案研究解决措施，大量信访问题在基层得
到妥善解决。二是在全市开展群众重复上访、上访老户问题专项治理活动。集中半年时间，
对33个写信“大户” ，17名上访“老户”，115起积案、难案，全部落实了领导包案，结案
率达90%。 三是突出做好困难企业军转干部的解困和稳定工作。积极协调有关部门，研究制
定落实中央、省委有关文件的实施意见，解决了困难企业军转干部的工资、养老保险、医疗
费拖欠问题，在全省率先建立了对困难企业军转干部的长效解困机制，多次受到省委和省有
关部门的好评。 (罗炳英段恒宋）