【城乡社会救助】 4～5月，市民政局在全市开展城市低保普查工作。经市长办公会研究，7
月1日起， 全市城市低保标准由原来的每人每月143元提高到160元。按照属地管理、分级负
担的原则，积极筹措资金，实现了动态管理下的应保尽保。年内，全市共保障城市低保对象
16756户、38117人，累计支出保障金3276万元；同时加快保障金社会化发放进度，全市已基
本实现低保金社会化发放和按月发放。组织开展农村特困家庭调查摸底工作，全市共有符合
条件的农村特困家庭2.2万户、 4.3万人，有2.7万人享受救济。按照省民政厅部署，在周村
区组织开展以建立农村特困户救济、五保供养和专项救助等为主要内容的全省农村救助示范
单位试点工作。 年内，组织开展五保供养工作调研和乡镇敬老院等级确认工作。投资700余
万元，新建敬老院6处，改扩建17处，五保对象集中供养1750人，分散供养3928人。
【救灾救济】2003年夏、秋两季，部分区县遭受干旱、风雹、洪涝灾害，造成直接经济损失
9.27亿元。 各级民政部门共筹集拨发救灾救济资金765万元， 发放救济粮125.8万公斤、油
4.45万公斤，救济灾民、贫困户9.51万人次。同时开展社会捐赠活动，全年共接收各类捐款
318万多元， 接收捐赠物品近15万件。在此基础上，开展“扶贫济困送温暖”城乡社会救助
活动，共救助困难群众7万多人次。
【优抚安置和双拥工作】2003年，全市各级民政部门先后组织开展“六进社区”“十进军营”
及“千家企业拥军行动”“万户奔小康帮扶行动”等双拥活动。围绕重点优抚对象医疗保障、
抚恤补助标准自然增长和农村税费改革后优抚政策落实到位等保障目标，初步实现“三个确
保”。按照“就医优先优惠、医疗费减免、小病补助、住院按比例报销和大病救助”的原则，
在全市建立起“一个体系、四个层次”的重点优抚对象医疗保障机制，省民政厅在全省推广
了淄博市的经验。 年内， 全市优待金总额达到2256万余元，城乡义务兵优待标准分别达到
903元和2256元， “三属”全部得到优待，伤残军人和复员军人优待面分别达到88%和83%，
优待抚恤金普遍高于国家规定标准。 采取档案考核和文化考试的办法择优安置转业士官306
人，安置退役义务兵 1360名，确保退役士兵第一次安置就业。年内，迁建革命烈士纪念馆1
处，编辑出版《英名千古——淄博市著名革命烈士事迹选》一书。
【城市社区建设和基层民主政治建设】年内，市委、市政府成立城市社区建设工作领导小组。
市民政局起草提交了《全市2004～2006年城市社区建设规划》。组织开展社区建设示范活动
和学习型社区创建活动，对在全市社区建设示范活动中工作突出的2个区、8个街道和44个社
区进行命名表彰。编写下发《淄博市社区建设工作手册》，举办全市社区建设骨干培训班。
年内，全市社区共安置下岗失业人员5000多人。指导28个新批“村转居”社区的组建工作，
全市城市社区综合管理服务功能不断提升。有10个社区居委会主任分别被中组部、民政部和
省委组织部、省民政厅表彰为全国或全省优秀社区工作者，2名个人和1个单位受到全国社会
工作协会的命名表彰。同时，在全市广泛开展以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督
为基本内容的村民自治活动，收到良好效果。高青县被民政部命名为全国村民自治模范县，
高青县、 临淄区被表彰为全省村民自治模范区县。另有7个乡镇、6个村委会和7名村委会主
任受到省民政厅表彰。年内，市委、市政府成立村务公开协调领导小组，并召开全市村务公
开工作会议。 组织开展纪念《村民委员会组织法》颁布实施5周年知识竞赛和集中宣传报道
活动。起草《淄博市村民委员会工作细则》，出台《淄博市村民委员会成员罢免工作暂行规
定》 。临淄区闻韶街道闻韶北社区志愿者协会被表彰为全国社区志愿者先进单位，2人被表
彰为全国社区工作者，2人被表彰为全国社区志愿者先进个人。
【福利彩票发行】2003年，全市共销售各类福利彩票1.67亿元，其中销售电脑福利彩票1.64
亿元，销售总量比上年增长4.2%。市福利彩票销售管理中心被民政部评为2003年度中国福利
彩票（电脑型）全国先进单位，被省民政厅授予2003年度全省福利彩票销售总量、发行组织
二等奖，人均销量、销售进步三等奖，淄川区民政局被表彰为全省彩票发行工作先进单位。
在完善第一、第二批“星光计划”项目运营管理同时，抓住市政府将“星光老年之家”建设
项目列为为人民群众所办15件实事之一的契机，大力发展社会福利和社会公益事业，全年共
投入福彩公益金300万元， 资助新建“星光计划”项目21个。至年底，全市“星光计划”建
设项目达到100个，总建筑面积4.6万余平方米，总投资6829万元，省市共投入福彩资金1096
万元。
【社会行政事务管理】按照“培育发展和监督管理并重”原则，将培育发展行业性社团作为
民间组织管理工作的重点，做好临淄、沂源等区县农村经济协会培育发展试点工作。完成全
市民间组织年检工作，参检单位3523家，年检率96%，一次性合格率为82%。与组织、人事、
劳动等部门联合下发《民办非企业单位实行编制化管理的试行规定》，同时对部分民间组织
的人事档案进行代理。 年内，办理婚姻登记38256对，协议离婚1760对，婚姻登记合格率保
持100%。 全市办理收养登记253起， 登记合格率100%。年内全市火化遗体27084具，火化率
98.7%。
【社会福利生产】 2003年，组织开展福利企业年检工作，新增福利企业7家，取消不合格福
利企业18家。全市社会福利企业实现销售收入22.85亿元，实现利税1.65亿元。
（江秀文 周永）