【综述】至年底，全市总人口4131414人，出生人口35733人，人口出生率8.66‰，同比下降
1.76个千分点。人口自然增长率2.81‰；计划生育率99.4%，同比下降0.2个百分点，比省指
标高1.4个百分点； 女性初婚29422人，同比增加3300人，女性初婚晚婚率71.8%，同比下降
18.3个百分点，节育手术总量为38917例，同比增加1734例，短效避孕药具使用比重在12.1%
以上，同比上升0.3个百分点，避孕节育措施落实率稳定在98%以上；已婚育龄妇女912479人，
综合节育率87.3%，计划生育统计合格率在95%以上。
年内，全市104个计划生育薄弱村中94个转化为合格村，占薄弱村总数的90.4%。各级计
划生育协会网络健全，已建立各级协会5068个，占应建数的97.6%，其中村级协会全部建立，
合格率为86%； 全市各级协会专兼职工作人员11653人，计划生育协会理事4.5万余人，协会
会员41.6万余人， 会员联系户48.8万户。全年为育龄妇女健康查体累计180多万人次，在查
环查孕同时， 对各种妇科疾病进行普查普治，为群众义务治病5万多人次。组织专家对全市
233名病残儿进行鉴定，为全市167名加入保险的病残儿办理赔付47万余元。(林逢春)
【人口与计划生育宣传教育】 5月，聘请全国著名幼教专家区慕洁教授来淄博作早期潜能开
发报告并接受现场咨询，直接受教育群众2000多人次；市优生与早期教育研究会和张店区建
立早期潜能开发基地，填补了全市婴幼儿早期规范教育的空白；在张店区实施“青少年性健
康教育工程”，省计生委给予充分肯定并在全省推广；开展男性健康系列宣传服务，在张店
区开通“男性健康服务”大篷车，在全国首家向社会公开招聘52名男性健康社区志愿者，并
建立男性健康服务点。以建设新型生育文化为主线，深入开展“宣传教育进村、婚育新风进
家”“建设新型生育文化、建设文明幸福家庭”活动。与市委宣传部等13个部门联合开展冬
春季宣传服务活动，与“三下乡”活动紧密结合，热情为广大育龄群众服务。进一步规范计
划生育公益性宣传专题栏目， 市计生委与3家新闻单位签订进一步搞好人口与计划生育宣传
报道的协议，各区县专题栏目质量水平明显提高；抓好新闻宣传报道工作，在市级以上媒体
报道1246条，仅在《大众日报》《淄博日报》等报刊上发表的头版新闻10条以上；针对社会
敏感问题，在市电台组织3次热线直播；组织推荐5件人口新闻作品参加第三届山东人口新闻
奖评选，获一等奖1个，二等奖4个。与市委组织部、市委党校联合举办全市乡镇（办）分管
领导培训班，在全市乡镇、村计生工作人员中，广泛开展学习竞赛活动；利用多种形式，对
全市52万育龄妇女进行培训，制作2万套VCD光盘发放到育龄妇女手中，计划生育干部和育龄
妇女的应知应会率明显提高。 （徐磊）
【计划生育利益导向机制和社会保障机制建设】年内，市政府连续出台《关于设立人口与计
划生育公益金的意见》《关于对农村自愿终生只要一个女孩的夫妻实行奖励优待的规定（暂
行） 》和《淄博市单位法定代表人计划生育责任制暂行规定》3个文件。对实行计划生育的
特殊困难家庭，特别是独生子女父母或子女意外死亡、患重大疾病的家庭进行救助。农村独
女在上学、就业，独女户家庭就医、发展经济，独女户父母养老及对企、事业单位独生子女
父母退休后的奖励等方面实行一系列优惠优待政策。 2003年起市财政将投入30万元，用3年
时间，帮扶救助实行计划生育的特殊困难家庭，全市现已募集公益金130多万元。
【计划生育技术服务能手竞选活动】 5月，市计生委下发《关于转发省计生委〈关于开展计
划生育技术能手竞选活动的通知〉的通知》，全面开展计划生育技术服务能手竞选活动。对
各区县和市计划生育研究所推荐的10名竞选人员分别组织理论考试和现场答辩，由沂源县计
划生育服务站主治医师张玉红代表淄博市参加省计生委组织的竞选活动，获全省总成绩第一
名，被省计生委授予“山东省计划生育技术服务能手”称号。
【出生缺陷干预工程】 3月，全市开始实施出生缺陷干预工程。一是开展优生知识的咨询与
培训。2003年，全市通过各级举办优生知识培训班，培训技术人员2889人次，培训育龄群众
179422人次；开展优生咨询服务94528人次。二是全面开展优生4项病毒（巨细胞病毒、弓型
虫、风疹病毒、单纯疱疹病毒）检测。全年检测47809人，查出呈阳性者2230人，占4.66%，
并及时进行了治疗。三是指导要求生育的妇女添加微量元素。2003年孕前及孕期口服叶酸或
福施福的妇女45876人。2003年，全市发现出生缺陷人数119人，比2002年减少21人，比2001
年减少33人。
【病残儿医学鉴定】7月21日～7月25日，在市计划生育研究所组织专家开展病残儿医学鉴定
工作。 2003年各区县上报参加病残儿鉴定人数为233人，同比减少63人；实际参加鉴定人数
为227人， 同比减少46人。符合标准人数为198人，其中非遗传性疾病151人，遗传性疾病47
人。 准予生育177人， 准孕监测9人，不准生育12人。全市鉴定符合率为87.22%，同比增加
2.24个百分点。 （王林香）
【育龄妇女基础信息清理核查】根据省计生委统一部署，6～9月全市集中开展以清理核查人
口出生瞒、漏、错报，节育措施落实不到位为重点，以全面、准确、规范为落脚点的育龄妇
女基础信息核查活动。 全市5000多名计划生育工作者和3000多名社会抽调人员，历时3个多
月， 清理核查全市91万多名已婚育龄妇女的基础信息，清理出往年出生瞒报、漏报587人，
其中：违法生育410人；漏管育龄妇女1310人；补充追加信息14万项。
【城市及流动人口计划生育工作】 3月，在全市范围内开展流动人口计划生育专题调研。市
计生委统一部署，制定调研方案，各区县围绕流动人口计划生育工作的现状、管理体制、服
务机制、 合法权益保障和管理服务现状等5方面展开调研。为更好地落实“属地管理、单位
负责、居民自治、社区服务”的城市计划生育管理机制，年内，市政府下发《淄博市企业法
人计划生育责任制暂行规定》《关于加强城市人口与计划生育工作的意见》。
（周霞）