【综述】 2003年，全市共有医疗卫生机构667处，病床13777张，卫生技术人员17997人，乡
村卫生室2097个，乡村医生4380人，村卫生员121人。
全方位投入抗击“非典”战斗。年内，市卫生部门先后起草制定淄博市防治“非典”有
关文件45个， 全市共印制防治“非典”师资教材1500余份，举办各类培训班312期，培训防
治“非典” 师资1800余人。设立24部热线电话，接听电话28577个。组建13支卫生防疫机动
队，157支流行病学调查队，3399个村级协助流调队。调查务工返乡人员36062人次，外来人
员22507人次，发现发热病人161人。累计出动道口卫生防疫检查人员12779人次，救护车830
辆次。 与公安、交通部门协作，检查省外往来淄博车辆92445辆次、人员203329人次、旅馆
34806家次，登记省外旅客52162人次，省外暂住人口25262人次。利用市政府拨款850万元，
对市传染病医院、市结核病医院的“非典”病区和市防疫站的病毒检验室进行改造。2003年，
在取得防治“非典” 阶段性重大胜利后，市卫生局对全市卫生系统100个防治“非典”先进
集体和515名先进个人进行表彰。
不断深化医疗卫生改革。一是鼓励具备条件的公立医疗机构进入市场，对部分企业医院
进行股份制改造，制定出台支持民营合资合作医疗机构发展的政策措施。至年底，经市卫生
局批准的中外合资医院1处， 股份制医院1处，私营医院、诊所400余处。共建立城市社区卫
生服务中心（站） 73家，覆盖全市城区152个居委会，服务城市居民25万户、83万人。二是
人事分配制度改革，推行以聘任制为核心的用人制度，促进人才竞争与合理流动。三是加强
医疗急救管理，根据市政府颁发的《淄博市社会医疗急救管理办法》，在省内率先建立健全
120、122联动急救机制，为伤病员提供快捷便利的“绿色通道”。四是认真执行《医疗机构
管理条例》和《医师执业注册管理办法》，完成88个医疗机构年度校验和2436名医师执业注
册。
继续推进基层卫生妇幼保健工作。 年内，投资168万元在淄博北部进行农村新型合作医
疗制度试点。对农村社区卫生服务工作进行积极探索，建立城市医院挂包乡镇卫生院制度，
一体化管理的乡镇占全市乡镇的99.5%。 继续贯彻执行《母婴保健法》，加强母婴保健服务
机构、 人员和技术准入管理，年内对162个单位和1040名从业人员进行培训、考核并校验、
审批、换发“母婴保健技术考核合格证”，依法取缔43家不合格单位。为443760名妇女进行
健康查体，查出各类妇科病92250人。孕产妇和婴儿死亡率，分别降至10万分之28.05和8.35
‰。 累计进行新生儿疾病筛查124350人，筛查率达99%以上。继续宣传推行母乳喂养，巩固
发展国家“爱婴市”“爱婴医院”的成果。
不断发展中医事业。年内取缔不合格中医行医业户11家，审核同意设置中医医疗机构18
家， 组织309名中医类医师参加国家医师资格考核的资格审查。积极推进中医现代化发展，
巩固全市16个重点中医专科（专病）的建设成果。年内中医科研立项8项，1项获市自然科学
优秀学术成果一等奖、 4项二等奖、12项三等奖。拓宽中医药对外交流与合作的渠道，市中
医院与白俄罗斯中央医院、博山区中医院与韩国汉城医院的中医医疗合作进一步加强。
实施“三名”（名医、名科、名院）战略，推进科技进步。年内评出名医49名、名科58
个， 名院在创建中；开展新技术、新业务79项，发表科研论文895篇，在省、市科技立项课
题21项， 17项课题通过专家鉴定，12项达到国内领先水平，5项达到国内先进水平，29项获
省、 市科技进步奖，其中1项获省科技成果三等奖。深入开展全市继续医学教育，制定《继
续医学教育学分登记考核管理办法》 ，举办继续教育项目11个，2万余人参加培训。在第三
届百名博士淄博科技行活动中，20名医学博士与全市医疗卫生单位签订合作项目28个。建立
了卫生部人才交流服务中心淄博中心。
开展爱国卫生运动和红十字工作。市委办公厅、市政府办公厅转发市爱卫会《关于建立
爱国卫生工作督查制的意见》和《关于在全市城乡环境综合整治活动中实行爱国卫生工作责
任制的通知》，在全市组织开展“蚊蝇集中消杀日”“迎国庆卫生清洁日”“迎新春爱国卫
生突击月”3次整治活动。3月17日市政府发出通报，对市委办公厅等24个爱国卫生工作先进
集体、张店区政府等16个巩固发展国家卫生城市成果先进集体和67名爱国卫生工作先进个人、
40名巩固发展国家卫生城市成果先进个人予以表彰。推进农村改水改厕工作，年内农村改水
受益率达99.16%，农村卫生厕所普及率达79.12%。临淄区路山水厂被全国爱卫会表彰为全国
农村优秀水厂。充分发挥红十字会社会作用，在抗击“非典”期间，组织开展“支援北京、
抗击‘非典’、捐血一日”活动，采血13.2万毫升送往北京，捐血量占全省的三分之一，受
到北京市委、市政府和山东省政府的高度评价。年内，菏泽地区发生水灾，市卫生局积极组
织群众性募捐活动，共筹集捐款310460元，衣物等29770件。（赵佳芝 马剑廷）
【2003年淄博市卫生事业基本情况一览表】
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┃ 项目 │机构（个）│床位（张）│ 人员（人） ┃
┃ │ │ ├────┬─────────┨
┃ │ │ │合计 │其中卫生技术人员 ┃
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┃综合医院 │42 │7308 │9340 │7506 ┃
┃中医医院 │7 │1211 │1672 │1424 ┃
┃中西医结合医院 │1 │150 │198 │164 ┃
┃专科医院 │14 │1260 │1351 │1003 ┃
┃妇幼保健院（所、站） │9 │907 │1316 │1086 ┃
┃疾病控制与卫生监督机构（中心、所） │15 │16 │963 │722 ┃
┃采、供血机构 │1 │_ │98 │57 ┃
┃卫生教育机构 │3 │- │395 │158 ┃
┃急救中心（站） │1 │- │30 │19 ┃
┃其他卫生事业机构 │2 │- │20 │13 ┃
┃乡镇卫生医院 │91 │2922 │4314 │3858 ┃
┃社区卫生服务中心（站） │18 │- │152 │152 ┃
┃诊所、卫生所、门诊部、医务室 │463 │3 │1836 │1835 ┃
┃合计 │667 │13777 │21685 │17997 ┃
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注：1. 床位数指编制床位数。2. 疾病控制与卫生监督机构包括结核病防治所。3.急救中心
（站） 和社区卫生服务中心（站）不包括医疗卫生单位派出机构。4. 表中数字不包括乡村
2097个村卫生室、4380名乡村医生（含取得执业医师证的508名）和121名村卫生员。
【卫生部人才交流服务中心淄博中心成立】10月28日，卫生部人才交流服务中心淄博中心成
立。同时，在淄博科技行活动签约现场，市卫生局与卫生部人才交流服务中心签订了医疗卫
生技术合作协议。卫生部人才交流服务中心淄博中心，是在淄博市卫生人才交流服务中心的
基础上建立的。内设综合部、人事代理部、考录培训部，设有卫生人才交流网站，实施电子
信息化管理。该中心开展包括提供卫生人才政策咨询、全市卫生专业人才人事代理、办理流
动人员出国（境）政审、承办卫生部人才交流服务中心授权的有关业务。 （孙勇）
【实施新型农村合作医疗制度】 7月10日，市政府转发市卫生局、市财政局、市农业局《关
于建立新型农村合作医疗制度的意见》，实施合作医疗试点，经过试点、扩大试点、全面推
行3个阶段， 到2007年底，全市基本建立起新型农村合作医疗制度。坚持自愿参加、多方集
资、以收定支、大病统筹为主的原则，逐步重点解决乡村农民因病致贫的问题。从2003年起，
市及区县、乡镇财政对试点参保的农民，分别每年按人均5元、不低于5～15元的标准安排新
型合作医疗补助资金，与参保个人交费10元的资金统筹使用。在本年的试点阶段，确定张店
区为市级试点区，临淄区朱台镇、周村区王村镇、桓台县田庄镇、高青县田镇镇为首批市级
试点乡镇。（张宏伟）
【建立爱国卫生工作督查制度】6月8日，市委、市政府发出通知，决定在全市建立爱国卫生
工作督查制度。在督查实施过程中，市爱卫会成立督查小组，设立举报电话，每月进行一次
明查暗访和情况通报，及时反馈整改。各区县也先后建立督查制度。至年底，全市已有70个
乡镇建立环境卫生管理所，村级保洁员4915人，新建垃圾中转站158个，垃圾处理池5238个。
（郑现华）
【第四次获“全国无偿献血先进城市”称号】2003年，全市完成无偿献血采集总量1017.6万
毫升、 供血总量1279.3万毫升。 自2000年5月以来， 不断壮大以医务人员、大学生为主的
“流动血库”队伍，先后从263人的稀有血型库中成功调用稀有血型54人，无偿献血1.9万毫
升。在抗击“非典”期间，接“北京急需临床救治用血12万毫升”的急令后，开展“支援北
京、 抗击‘非典’、捐血一日”活动，现场采血14.3万毫升，经市中心血站4个小时的紧张
检验、筛选、包装，于6月2日将13.2万毫升合格血液，及时送往北京。10月23日，市献血办、
市中心血站召开第三届“稀有血型之家”联谊会，对在被紧急调用稀有血型无偿献血者中的
24名先进个人进行表彰。11月12日，市中心血站银座商城采血点发出“急需AB型血”通告后，
群众积极响应， 几天时间即采集无偿捐献的AB型血液1.1万毫升。12月，山东理工大学的12
名学生再次为淄川一位再生障碍性贫血的小患者献血，确定轮流献血到2004年12月。12月23
日，市中心血站接到北京Rh阴性血缺乏的告急求助电话，即组织张店、淄川、桓台的稀有血
型者献血，次日将检验合格的2000毫升Rh阴性血液送往北京血液中心。年底，市中心血站被
卫生部临检中心评为全国血站血液检验、质量控制评价优秀奖。 （张绪勇）
【贯彻实施《中医药条例》 】5月，国务院发布《中华人民共和国中医药条例》后，市中医
药管理局发出通知并制定下发计划，完成对张店、临淄2区968名乡村医生的中医知识与技能
培训。临淄区作为“全国农村中医药工作先进县”的创建单位，通过山东省中医药管理局、
国家中医药管理局的评审验收。9月8～16日，组织专家组对二级以上中医医院的医疗质量，
进行明查暗访。 9月23～28日，对全市已确定的16个重点中医专科（专病）单位，进行检查
督导。 （徐德）
【医疗急救】2003年，市政府发布《淄博市社会医疗急救管理办法》，与淄博交警实施120、
122联动。2月27日会同市委宣传部联合召开全市贯彻实施《淄博市社会医疗急救管理办法》
新闻发布会。同时，制定下发《淄博市医疗急救站设置原则和考核标准》，组织专家组依据
标准和要求对全市30处医疗急救站进行达标验收。通过核发《院前急救许可证》，对达到甲
级、乙级医疗急救站标准的急救站颁发等级证书，对未达到标准的急救站下发督办单，限期
改进。 至年底，全市共有医疗急救站31个，救护车70辆（其中监护型救护车2辆），急救医
务人员642名，年内接警202401个，出车35118次，抢救病人27975人次。 （冯秀云）
【公共卫生监督】 2003年， 核发食品卫生、生活饮用水、公共场所卫生许可证1106个，为
22222名从业人员进行健康查体，查出“五病”人员244名。调查处理食物中毒事件、急性职
业中毒事件12起，农药中毒78例，消费者投诉25起。没收封存不合格食品、保健食品398份、
化妆品1872份、 销毁不合格食品120件。加强传染病和地方病的控制力度，进行疫源检索和
监测， 提高疫苗接种质量。2003年共报告乙类传染病8560例，发病率201.98/10万，比上年
同期下降18.12%。
【社区卫生服务】年内，依据各医疗单位的地理位置，允许城区医院及规模较大的企业医院
在指定的区域建立1～2处社区卫生服务点，实行双向转诊。年内，市卫生局、市财政局、市
计委等12部门联合下发了《淄博市关于加快发展我市城市社区卫生服务的意见》，完善社区
卫生服务投入补偿机制和配套政策。 继续将符合条件的9个社区卫生服务机构纳入医疗保险
定点范围。对现有社区卫生服务站进行复核检查，完成年度校验任务。开展创建省、市级示
范社区卫生服务中心（站）活动，临淄区金茵社区卫生服务中心、张店区齐赛园社区卫生服
务站已通过省级示范达标验收， 占全省10个示范站的20%。11月，淄博市组织专家代表省卫
生厅对济宁市创建省级示范机构进行考核验收。 （张宏伟）
【疾病控制、 医疗救治体系建设】8月，市政府发出《关于加强全市疾病预防控制和传染病
救治体系建设的意见》和《关于印发〈淄博市突发公共卫生事件应急处置预案〉的通知》，
并发布《淄博市突发公共卫生事件应急办法》。为加强公共卫生体系建设，防范突发性公共
卫生事件的发生，市政府确定由卫生、计划、财政等部门联合组建联席会议制度，及时研究
解决工作中遇到的困难和问题。 在“非典”防治时期，市财政拨出专款350万元，主要用于
市“非典”定点收治医院隔离病房、发热门诊、专用救护车、专用医疗设备、专业救治队伍
的标准化装备。各区县结合实际，增加了公共卫生和突发卫生事件应急建设投入。全市各级
财政已累计拨出专款1545.7万元， 市、 区县卫生系统自筹资金1252万元。据不完全统计，
2003年全市各级疾病预防控制机构新增仪器设备103台（套），总投资436.3万元，业务用房
修缮改造费用504.3万元。在加强急救网络建设工作中，全市120医疗急救实现了“三统一”
（统一受理急救呼叫、统一调度急救力量、统一管理急救资源）的要求。年内，市及区县10
个疾病预防控制机构和187处乡镇以上医疗卫生单位能够通过互联网进入 “国家传染性非典
型肺炎个案报告管理信息系统”，进行疫情直报工作。市政府增加了对农村卫生事业的投入，
市委、市政府发出《关于进一步加强农村卫生工作的决定》《关于建立新型农村合作医疗制
度的意见》和《淄博市农村初级卫生保健发展规划》3个文件。市政府第一批投入100万元，
按照市、 区县、乡镇2∶3∶3的投资比例，对淄川、博山、沂源3个区县的5个边远山区乡镇
卫生院进行改貌建设。 （刘景福）
【卫生部表彰临淄区牙病防治工作】 2月，卫生部表彰临淄区在内的全国65个牙病防治工作
先进区县。自2001年开始，临淄区按照国家牙病防治先进区县标准，认真组织开展全国牙病
防治先进区的创建工作。区政府每年拨款10万元资金，用于牙病专项防治，区口腔医院投资
100万元， 购进美国、意大利、台湾产的先进牙科治疗设备，配备牙防专用车。全区包括乡
镇卫生院在内，有牙科治疗椅97台，光固化机56台，常规口腔医疗器械在各乡镇卫生院得到
普及。全区有牙病防治队伍409人，兼职牙防乡村医生215人。认真贯彻“预防为主、防治结
合、以治养防、以防促治”的牙防16字方针，积极开展健康教育，小学生口腔健康知识知晓
率达到95%， 学生及城镇居民刷牙率达95%，农村村民刷牙率达70%以上。据年底统计，全区
中小学生龋齿发病率为57.40%， 比1997年下降15.10%， 填充率达66.20%， 比1997年提高
26.50%。 （赵佳芝 孟玲）
【行风建设】在全市卫生系统开展民主评议行风优化经济环境活动。制定印发《行风建设领
导责任制》 《行风工作责任追究制》《行风问题有奖举报制》3项制度。在全市二级以上医
院开展“一个微笑、一声问候、一杯热水、一张连心卡”的“四个一”活动。继续推行住院
费用“一日清单”制度和病人选择医生制度及出院病人信息反馈制度。33家医院参加全市药
品集中招标采购， 让利病人520万余元。广泛征求社会各界意见，聘请社会监督员和评议代
表400余名， 建立举报投诉电话120部，举报意见箱130个，召开座谈会260次，走访企业300
余家，发放征求意见表、问卷2万余份，社会群众对卫生行业服务满意度保持在95%。
【淄博市卫生行业首批名医名单】
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┃姓名 │单位 │科室 │姓名 │单位 │科室 ┃
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┃徐大平 │市第一医院 │普外科 │王希忠 │市第一医院 │神经内科 ┃
┃李炳辉 │临淄区医院 │普外科 │路英智 │市第五医院 │精神卫生 ┃
┃冯延昌 │市中心医院 │普外科 │祝英禄 │市第五医院 │精神卫生 ┃
┃亓庆良 │博山源泉医院 │普外科 │赵明宝 │市中心医院 │呼吸内科 ┃
┃王圣友 │沂源县医院 │普外科 │毕作木 │市第一医院 │血液内科 ┃
┃聂清生 │市妇保院 │泌尿外科 │张秀华 │市中心医院 │传染病 ┃
┃姜克勤 │市中心医院 │胸外科 │李居富 │市第一医院 │传染病 ┃
┃司鲁民 │友好美容诊所 │美容外科 │袁胜安 │市中心医院 │消化内科 ┃
┃王业岗 │市中心医院 │口腔科 │郭玉香 │市中心医院 │妇产科 ┃
┃杨维东 │张店中医院 │肛肠外科 │毕丽云 │淄川区医院 │妇产科 ┃
┃王保安 │市第一医院 │神经外科 │刘玉芝 │市妇保院 │妇产科 ┃
┃李庆涛 │市中心医院 │骨科 │王华琴 │市妇保院 │妇产科 ┃
┃郭澄水 │市第七医院 │骨科 │李梅 │市第一医院 │妇产科 ┃
┃孙启和 │临淄妇保院 │核医学 │刘英 │市妇保院 │儿科 ┃
┃姚圣国 │市第一医院 │超声 │于秋慧 │齐鲁石化医院集团 │儿科 ┃
┃胡岩生 │山东侨联医院 │耳鼻喉科 │戴爱玲 │市妇保院 │儿科 ┃
┃夏拥军 │山东侨联医院 │耳鼻喉科 │郭平 │市防疫站 │劳动卫生 ┃
┃王光芝 │市中心医院 │眼科 │孙志杰 │市职业病医院 │职业病 ┃
┃张瑞军 │齐鲁石化医院集团 │心内科 │阚方旭 │市中医院 │中医 ┃
┃杨新博 │市第一医院 │心内科 │张若芬 │市中医院 │中医 ┃
┃王军 │市中心医院 │心内科 │彭延宽 │市中医院 │中医 ┃
┃李少敏 │张店区医院 │心内科 │任爱华 │市中医院 │中医 ┃
┃时淑敏 │高青县医院 │心内科 │王传德 │市第一医院 │中医 ┃
┃许冬梅 │淄矿集团医院 │神经内科 │王强 │市中心医院 │中医 ┃
┃段晓屹 │市中心医院 │神经内科 │ │ │ ┃
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【淄博市卫生行业首批名科名单】
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┃科室 │单位 │科室 │单位 ┃
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┃心内科 │市中心医院 │泌尿外科 │淄矿中心医院 ┃
┃眼科 │市中心医院 │骨科 │淄矿中心医院 ┃
┃骨科 │市中心医院 │神经外科 │淄矿中心医院 ┃
┃神经内科 │市中心医院 │普外科 │淄矿中心医院 ┃
┃普外科 │市中心医院 │神经内科 │山铝医院 ┃
┃骨科 │市第一医院 │放射医学 │淄博万杰医院 ┃
┃心内科 │市第一医院 │血栓病科 │张店区医院 ┃
┃神经内科 │市第一医院 │美容整形 │张店区医院 ┃
┃消化内科 │市第一医院 │超声诊断 │临淄区医院 ┃
┃生殖内科 │市第三医院 │骨科 │临淄区医院 ┃
┃儿科市 │第三医院 │肿瘤科 │临淄区医院 ┃
┃儿童保健科 │市第三医院 │颈肩腰腿痛专科 │腰腿痛专科医院 ┃
┃肿瘤科市 │第四医院 │中医骨伤整复科 │张店区中医院 ┃
┃神经科 │市第五医院 │肿瘤科 │淄川区医院 ┃
┃心理科 │市第五医院 │妇产科 │淄川区医院 ┃
┃烧伤科市 │职业病院 │中风科 │淄川区中医院 ┃
┃中毒科 │市职业病院 │骨外科 │周村区医院 ┃
┃骨外科 │市第七医院 │中医脊椎病科 │临淄区中医院 ┃
┃耳鼻喉科 │山东侨联医院 │临床核医学 │临淄区妇保院 ┃
┃劳动卫生科 │市卫生防疫站 │妇科内窥镜 │临淄区妇保院 ┃
┃环境卫生科 │市卫生防疫站 │肾病科 │博山区医院 ┃
┃药品营销专业 │科技职业学院 │中西医骨伤科 │博山区中医院 ┃
┃心血管病科 │市中医医院 │心内科 │桓台县医院 ┃
┃糖尿病科 │市中医医院 │神经内科 │桓台县医院 ┃
┃肝病科 │市中医医院 │内窥镜室 │桓台妇保院 ┃
┃中风科 │市中医医院 │肿瘤科 │高青县医院 ┃
┃心内科 │齐鲁石化医院集团 │中西医骨伤科 │高青中医院 ┃
┃职业病科 │齐鲁石化医院集团 │心胸外科 │沂源县沂源 ┃
┃烧伤科 │齐鲁石化医院集团 │中西医骨伤科 │沂源中医院 ┃
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(刘景福)