市地税局局长 于波
党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。淄博市委、市政府也制定了淄博市提
前实现小康、提前实现现代化、率先在鲁中崛起的奋斗目标。要实现这些目标，必须有充足
的财力作保障。作为地方财政收入的主要组织者，如何进一步规范税收征管、优化纳税服务，
为经济发展营造良好的税收环境，成为各级地税部门面临的一个紧迫而重要的课题。市地税
局近几年来的探索和实践证明，实施“科教兴税”战略，大力加强税收信息化建设，努力实
现现代科学技术与税收管理全过程的有机结合，是解决这一课题的有效途径。
一、加强领导，超前决策，把税收信息化建设作为一项基础性、方向性、长远性的工作
来抓
市地税局坚持以“三个代表”重要思想为指导，立足实际，超前决策，对传统的税收征
管模式进行改革，把加强税收信息化建设作为一项事关全局、事关发展的基础性工作来抓。
按照国家税务总局和省地税局税收信息化建设的有关要求，全面实施“科教兴税”战略。成
立信息化建设领导小组和信息中心，强化全体干部职工计算机应用技术培训，招聘10余名计
算机专业人才充实信息化建设专业队伍，聘请4名全国知名的计算机应用专家、教授为顾问。
制定长期和阶段性的建设规划，在标准规范、网络、硬件、应用系统、系统运行维护和项目
管理一体化等方面下功夫，大力推进纳税服务的信息化，实现了现代科学技术与税收管理全
过程的有机结合。
二、提高硬件配置水平，拓宽网络应用范围，搭建统一的信息化网络平台
1998年以来，市地税局累计投资8000万元用于计算机硬件配置及网络建设。在实现省局、
市局、 区县局、乡镇分局四级联网的基础上，2001年6月开通了市局到区县局之间的百兆光
纤通信专线，建成了以100M光纤为主线路、以2兆ATM为备份线路的双网模式。2003年，区县、
乡镇网络更新改造为100兆光纤， 在全省地税系统率先实现了以100M光纤线路为主干的贯通
省、 市、区、乡的四级广域网络。全系统共配备小型机2台，服务器72台，微机1068台，基
本实现了“人手一机”的目标。与此同时，积极加强与有关部门的联系与协调，先后与市政
府、 市工商局、市国税局及4家专业银行实施联网，形成了一条纵横交错、四通八达的“信
息高速公路”，为信息化建设搭建了统一的网络平台。
三、依托信息化技术，促进税收管理和行政管理的现代化
建立以信息化技术为支撑的多元化纳税申报格局。信息集中管理应用和共享程度是信息
化建设的一个重要标志。为提高征管现代化水平，市地税局依托自身人才优势、信息技术和
网络传输， 积极研制开发了“电子报税系统”软件。2000年8月，在全省率先建立了市级电
子报税中心。 该电子报税中心可直接向全市纳税人提供基于互联网、电话、双委托3种报税
方式，纳税人足不出户，通过电话、银行代理划款或上网操作就可以完成报税和税款的划转。
截至2003年底， 全市实行“双委托”申报方式和网上报税方式的纳税户达35000余户，通过
网上申报入库的税款占整个入库税款的90%以上。
建立领导决策支持系统。利用从日常征管中获取的电子征管数据资料，对相关数据进行
分析， 寻找经济税收规律，更好地为领导决策服务。2001年8月，市地税局建成基于数据库
技术的“税务智能分析管理系统”，即领导决策支持系统。该系统可以对多年基础报表数据
进行深层次的挖掘，在税务分析、预测、监控预警、考核评价、信誉评估等方面为税收工作
提供全方位的信息支持， 提高了信息数据和网络资源的使用效益。2002年8月，该系统顺利
通过了省科技成果鉴定；2003年，荣获淄博市科技进步二等奖、山东省科技进步三等奖。
实现征管数据市级集中处理。依托“山东省地税系统综合信息管理系统”，并对其进行
升级、完善，移植到ORACLE数据库平台，以小型机为中心硬件支撑平台，构筑起全实时、全
集中事务处理系统，实现了征管数据的市级集中处理。
开通运行“淄博网上地税局”。这是创新服务方式、优化纳税服务、提高征管现代化水
平的一项重要举措，也是建设服务型机关的一项具体措施。网上地税局，就是把传统税务局
的主体业务向网上转移，利用信息技术完成传统税务局的各项管理与服务职能，最终实现网
上行政、网上办公。2003年12月，正式开通运行“淄博网上地税局”。纳税人在网上即可办
理纳税申报、税务登记、信息查询与咨询、涉税投诉举报、下载表格、获取税务信息等。电
子化的办公条件及相应的辅助决策支持系统和税收数据集中处理系统，也把工作人员从原有
的传统手工劳动中解放出来，实现了办公无纸化、通讯网络化、数据业务处理集中化和决策
智能化，解决了税务部门内部的信息共享问题，做到“一处录入、多处共用”，打破了各部
门之间的“信息壁垒"， 信息资源得到充分利用和开发。同时，实现了与有关部门的网上信
息交换。
实现税收执法自动监控考核。为提高税收执法管理效能，强化税务人员执法责任意识，
市地税局研制开发了“税收执法自动监控考核系统”软件。该系统用62个考核指标来考核77
项税收执法权的运行情况，实现了对执法行为的自动监控考核，为实行阳光办税、营造公平
公正的税收环境提供了有力保证。
开发运行公路货运管理系统。个体公路货运业因其营运范围广、税源零星分散、没有较
固定的经营地点而成为地税部门税收征管的难点。不法分子利用地税部门管理上的漏洞，虚
开、 骗开交通运输业发票偷逃营业税等，导致国家税收大量流失。2003年7月，自行研制开
发了“山东省公路货运管理系统”，经过运行，成效显著。截至年底，全市个体交通运输业
实现税收4727万元，比上年增收2317万元，增长96.14%。11月初，该系统顺利通过了省局验
收，并在全省地税系统推广使用。
不断提高办公自动化水平。为实现全系统管理工作的规范化、现代化，研制开发了人事
档案管理、 财务管理、资产管理、质量管理认证等一系列日常工作应用软件。2002年7月，
“行政事务资源规划一体化管理系统”通过省级科技成果鉴定，填补了省内空白；2003年获
得山东省计算机应用优秀成果三等奖和淄博市科技进步二等奖。 2002年8月，研制开发了适
合地税系统的“电子档案系统软件”，为全市地税系统公文档案管理电子化奠定了基础。
建立科学规范的内部管理制度。在信息化建设中，从健全制度、规范工作环节入手，促
进信息化建设的规范化、制度化、标准化。对网络安全、硬件管理及软件的立项、开发和验
收等，都作了全面系统的规定，并从建立科学的管理流程入手，实行了分级分布式管理，实
现上级对下级网络管理工作的监督与指导。全市各区县局均成立计算机信息系统安全工作领
导小组，实行了计算机安全工作责任制。做好全系统的计算机设备和网络设备维护工作，缩
短维修周期和软件的升级周期，保障网络通畅，设备、数据安全。全局未发生过任何安全责
任事故。
本部类编辑：王娟
副主编：郭大均
校对：徐杰
赵建国
·淄博文物·
青釉莲花尊
1982年6月， 淄川区龙泉镇和庄村北朝晚期石室墓葬出土。其造型和釉色与同时期的寨
里窑（距和庄约几公里）出土的瓷器相同，应为寨里窑的产品。尊体通身施青釉，釉薄而均
匀，釉色青中泛黄，光亮晶润，胎骨坚致，胎质较粗，呈灰白色。高59厘米，口径13厘米，
足径16厘米。敞口，呈喇叭形，平唇，斜肩，长颈，椭圆形腹，高圈足；肩部饰一周粗绳纹，
下有4个复式耳系， 颈部饰八周凹弦纹，耳间模印4组宝相花图案，每组3朵，一大两小。腹
上部堆塑一周21个覆莲瓣纹，莲瓣丰硕，瓣尖翘起。中部模印两周忍冬花图案，上密下疏，
大小不一，相互交错；下部饰一周穿插交错、紧紧相连的仰莲瓣纹，每层各11瓣。腹以下收
缩为微侈圈足，足外堆塑11瓣覆莲。尊体施以莲瓣纹与当时佛教盛行有关。
整个器型朴实挺拔又不失灵巧，图案看似繁缛却主次分明，富有层次感，装饰手法写实
与抽象的多样化再加上莲花尊高大的形体，华丽的图案装饰，更显其尊贵、华丽、典雅，在
国内瓷器殿堂中当属极为少见的青瓷艺术珍品，具有高超的制瓷工艺水平，是北朝晚期淄博
窑早期的代表作。寨里窑是迄今我国北方地区发现的惟一一处早期青瓷窑址。它的发现对研
究我国早期青瓷的历史有着重要的意义和深远的影响。1987年，此器被定为国家一级文物，
并收录于《中国文物定级图典》一级品卷·下卷。