【综述】 2003年，全市国税系统组织税收收入578059万元，同比增长13.68%，增收69544万
元； 剔除海关代征，国内税收收入完成567500万元，同比增长13.53%，增收67625万元。其
中：正常收入完成536980万元；调库收入完成30520万元；市级收入完成15222万元，同比增
长16.22%， 增收2124万元；区县级收入完成74010万元，同比增长12.38%，增收8151万元，
圆满完成税收收入任务。
【税收收入质量提高】 强化税收管理， 税收收入质量显著提高。 全市企业纳税申报率达
97.18%， 入库率达97.7%；个体纳税申报率达94.98%，入库率达99.96%，各项指标均超过省
局规定标准。企业所得税同比增长123.05%，比全省平均增幅高80.67个百分点。涉外企业所
得税同比增长46.56%， 比全省平均增幅高44.07个百分点。个体私营两税同比增长46.81%，
比全省平均增幅高15.2个百分点。 清理欠税15122万元，占年初可清欠税的37.94%，比省局
要求的清欠比例高17.94个百分点。 全年调库收入同比增长34.46%，高于全省平均水平4.61
个百分点。
【工作五创新】一是创新税收管理模式。优化人力资源，重组征管流程，纳税服务与税源监
控的人员比例由原来的3∶1调整为1∶3，初步建立起重点专业稽查、分类强化管理、集中统
一服务、全程自助考核的征管模式。二是创新发票管理方式。在全省率先开发应用《普通发
票控管系统》，在全市推行发票刮奖、定期摇奖、发票违章行为举报奖励“三奖”管理办法，
普通发票月均使用量、月均申报应纳增值税销售收入和月均实现增值税都大幅增长，普通发
票管理改革取得初步成效。三是创新个体私营税收管理。开展漏征漏管户集中检查清理活动，
共清理漏征漏管户3409户，补税罚款104.51万元；在全省率先出台《不足增值税起征点个体
工商业户监控管理办法》，加强了对不足起征点业户的监控管理。2003年，全市个体私营经
济税收入库59534万元，增收18981万元，其中：个体税收入库5262万元，完成计划的111.96
%，同比增长12.46%，增收583万元。四是创新企业所得税管理。在中小企业全面推行核定征
收办法，实现对企业所得税的动态监控。全市实行核定征收的企业达2100户，占新增户数的
62%， 核定征收企业所得税1100万元； 全年企业所得税入库27504万元， 比上年同期增加
15173万元，其中：新办企业入库所得税5149万元，比上年同期增加4604万元，增长近8.5倍。
五是创新涉外税收管理。细化专业分工，加强税源控制，逐步建立起简约效能、责任明晰、
监控有力的国际税务管理体系。全年实施涉外税务审计113户，查补税款和滞纳金、罚款502
万元，同比增长185.23%，全市入库外资企业所得税10853万元，同比增加3448万元。开展预
提所得税专项调查和专项检查，全年入库预提所得税927万元，同比增加641万元，增长224%，
创历史最好水平。
【信息化建设】2003年，全市国税系统加大信息化建设投入，完成市局中心机房、电教室及
局机关综合局域网改造工程， 对全市广域网进行升级改造，实现市局至区县局100兆、区县
局至基层分局10兆的高速网络连接，进一步增强了网络承载能力和安全防范能力。制定《淄
博市国税局数据处理分析及税收信息资源综合利用实施办法》，初步形成税收管理信息化应
用框架体系，为深层次的数据挖掘、分析、应用奠定了基础。软件开发应用成效显著，《税
收票证审核查询系统》《税收票证管理系统》《增值税专用发票报税与纳税申报比对预审系
统》在全省推广应用；《普通发票控管系统》《网上考勤》《网上考试》《税收政策查询》
《工商登记与税务登记信息对比》等27个辅助决策应用系统在全市运行。在2003年淄博市信
息技术展览与研讨会上，“淄博·国税”网站获淄博“十佳政府网站”称号。
【整顿规范税收秩序】 一方面，加大税务稽查力度。全年共查办偷税额100万元以上的企业
13户，虚开增值税发票案件5起，依法向司法机关移送6起涉税违法案件；与公安机关联合查
处涉税案件69起， 惩办违法犯罪分子59人，为国家挽回税款517万元。另一方面，加大税收
优惠政策执行情况的检查力度。开展福利企业及资源综合利用企业的增值税优惠政策执行情
况专项检查， 检查福利企业191户，资源综合利用企业56户，38户不符合税收优惠条件的企
业被查处；开展清理整顿假合资企业和涉外税收优惠政策专项检查，54户不符合享受优惠政
策规定的外资企业被清理；开展生产企业出口货物“免抵退税”政策落实情况专项检查，检
查企业295户，查补税款60余万元。
【落实税收优惠政策】全市国税系统积极主动地落实税收优惠政策，全年共兑现各项税收优
惠政策159703万元。其中：办理出口退税42091万元，比上年同期增长68.36%，增加17091万
元；办理免抵税款59389万元，比上年同期增长18%，增加9101万元；为福利、资源综合利用
企业办理先征后退、 征前减免税款39845万元，同比增加11495万元；减免企业所得税18378
万元。另外，通过增值税起征点的调整，使1.1万余户纳税人享受到免征增值税的优惠政策，
减免税款750万元；审批办理再就业企业减免所得税150万元；对纳税申报表等10种资料的收
费进行清理，免收再就业人员税务登记证工本费5000余元。
【12366纳税服务热线开通】 3月31日，市国税局12366纳税服务热线正式开通。该热线具有
税务咨询、政策解答、案件举报、廉政监督、电话申报、信息查询等六项功能，为纳税人提
供24小时服务。该热线拓宽了信息时代国税机关为纳税人服务的渠道。
【推行“一窗式”管理】按照上级要求，对全市办税服务厅重新进行功能整合，把原来的申
报、认证、报税多个窗口归并为“申报纳税”一个窗口，集中办理增值税一般纳税人发票认
证、报税和申报征收等业务。全市共设置“一窗式”报税窗口59个，提高了办税效率。
【行风评议和文明建设】全市国税系统大力加强行风建设，年内，先后开展“税收政策进万
家”活动、“行风建设月”和“五查五摆”活动，密切了征纳关系，提高了服务质量和执法
水平。在全市行风建设民主评议活动中，市局行风建设、效能监察、行政设诉三项工作综合
成绩列全市60个部门（行业）第一名，被市委、市政府推荐为全省行风建设窗口示范单位，
各区县局在行风评议活动中亦取得优异成绩，全系统区县局以上单位全部获得省级文明单位
称号，实现精神文明建设“满堂红”。
【2003年国税纳税前50名企业】 单位：万元
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┃序号│ 企业名称 │ 销售收入 │ 缴纳税额 ┃
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┃1 │中石化齐鲁分公司 │1866698 │93799 ┃
┃2 │中石化齐鲁股份有限公司 │952789 │51084 ┃
┃3 │山东铝业股份有限公司 │293634 │21836 ┃
┃4 │淄博供电公司 │496014 │14877 ┃
┃5 │中石化齐鲁石油化工公司 │285000 │11642 ┃
┃6 │中国华能集团公司辛店电厂 │64171 │6675 ┃
┃7 │高青宏远沥青有限公司 │18722 │5281 ┃
┃8 │淄博山国电热电有限公司 │48489 │4611 ┃
┃9 │山东瑞阳制药有限公司 │43214 │3564 ┃
┃10 │淄博矿业集团有限公司 │162461 │3440 ┃
┃11 │山东省药用玻璃股份有限公司 │53650 │3200 ┃
┃12 │齐鲁分公司腈纶厂 │90379 │3029 ┃
┃13 │齐鲁石油化工公司催化剂厂 │46236 │3014 ┃
┃14 │淄博宏达焦化有限公司 │31859 │2839 ┃
┃15 │中国铝业股份有限公司山东分公司 │94811 │2773 ┃
┃16 │淄博金城石化有限公司 │93868 │2734 ┃
┃17 │山东黄河龙酒业集团股份有限公司 │13383 │2600 ┃
┃18 │中国华能集团公司白杨河电厂 │24391 │2404 ┃
┃19 │山东中轩股份有限公司 │42273 │2370 ┃
┃20 │淄博宏达钢铁有限公司 │36528 │2367 ┃
┃21 │山东博汇纸业股份有限公司 │82862 │2205 ┃
┃22 │山东金岭铁矿 │29449 │2194 ┃
┃23 │山东淄博通宇新材料有限公司 │324484 │2025 ┃
┃24 │胜利油田高青石油开发有限公司 │17460 │2000 ┃
┃25 │淄博博易纤维有限公司 │156466 │1779 ┃
┃26 │中国石油化工股份有限公司山东淄博石油分公司 │120654 │1750 ┃
┃27 │山东宏信化工股份有限公司 │98973 │1691 ┃
┃28 │桓台县供电公司 │32506 │1501 ┃
┃29 │山东东岳化工股份有限公司 │42850 │1496 ┃
┃30 │淄博热电股份有限公司 │21270 │1417 ┃
┃31 │淄博钢铁股份有限公司 │54559 │1351 ┃
┃32 │山东省药用玻璃股份有限公司土门分公司 │13102 │1349 ┃
┃33 │纳西姆工业（中国）有限公司 │48879 │1340 ┃
┃34 │高青县油区工作管理委员会 │7365 │1251 ┃
┃35 │山东临淄制药厂 │12422 │1183 ┃
┃36 │淄博光正实业有限公司 │12772 │1167 ┃
┃37 │淄博欧格登博汇热电有限公司 │15631 │1110 ┃
┃38 │山东万杰高科技股份有限公司博山医用新材料厂 │26167 │1099 ┃
┃39 │淄博牵引电机集团股份有限公司 │17179 │1091 ┃
┃40 │山东东大化学工业（集团）公司 │52527 │1068 ┃
┃41 │淄博鑫胜热电有限公司 │12431 │1057 ┃
┃42 │张店钢铁总厂 │18064 │1054 ┃
┃43 │山东淄博新达制药有限公司 │11605 │1052 ┃
┃44 │新华医疗科技股份有限公司 │25021 │1039 ┃
┃45 │山东万杰高科技股份有限公司博山热电厂 │13336 │1038 ┃
┃46 │山东华狮啤酒有限公司 │7029 │1035 ┃
┃47 │淄博齐银水泥有限公司 │17838 │1021 ┃
┃48 │山东淄博新华－肯孚制药有限公司 │45243 │1014 ┃
┃49 │山东鲁阳股份有限公司 │1521 │2992 ┃
┃50 │淄博商厦股份有限公司 │62313 │965 ┃
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（张德仁 张海恒）