【综述】是年，充分发挥审计机关的整体效能，采取打破专业分工、统一调配审计力量的方
式，重新整合业务人员的专业优势、技术优势。组织实施了预算执行审计、经济责任审计、
省厅统一组织项目及授权项目审计和企业审计。对所有审计项目实行统一调配审计力量、统
一制定审计方案、 统一把握处理标准、统一组织项目评比和质量考核。全年共审计单位104
个，查出违规金额19.9亿元，应上缴财政1.2亿元，已上缴财政1.1亿元。淄博市在全省审计
质量检查中名列前茅。
【预算执行审计】按照“以财税审计为主导、以部门审计为主体、以资金活动为主线”的工
作思路，组织对市财政局、市地税局、市教育局、市卫生局、市公用事业局等13个部门及其
所属37个单位的财政、财务收支情况进行审计。查出预算批复不规范、预算支出项目连续结
转以及预算收入未缴国库、账外账、乱收费等违规行为，涉及金额1.97亿元。市人大常委会
对市级财政预算执行情况审计报告进行了审议。认为审计工作报告比较客观地反映了财政财
务收支管理中存在的问题，提出了针对性较强的建议，为市人大常委会依法加强对财政的监
督提供了依据；市审计局的工作有深度、有广度，对违纪违规问题敢于大胆揭露。市长刘慧
晏对预算执行审计结果报告作了批示，要求有关部门对审计出的问题认真进行整改；市审计
局对整改情况进行了督查专报。
【审计成果利用】预算执行审计结束后，市审计局组织专门力量督促落实审计意见和建议，
市长刘慧晏对《审计查处问题整改情况报告》作了批示。根据市领导的要求，市纪委、市监
察局等部门组成联合工作组，对个别违纪问题严重的部门单位进一步调查核实，落实责任，
促进了有关问题的及时整改。针对税收征管审计发现的问题，提出“改革征管体制、降低税
收成本”的建议。市地税局积极采纳了审计意见，将博山区、淄川区、周村区的征收分局与
当地税务局合并管理。在对市热力公司、市自来水公司等4家公用事业单位预算执行审计中，
针对群众关注的热点问题进行专项审计调查和综合分析，向政府提交专题报告，促使有关部
门采取了切实有效的整改措施。
【领导干部经济责任审计】年内，对31名党政领导干部进行经济责任审计。共查出违规金额
7.97亿元，应上缴财政1474万元。帮助被审计单位修改、完善了财务管理办法。审计结束后，
对审计情况进行全面综合分析，归纳出产生问题的原因，提出强化领导干部经济责任审计的
建议。市委、市政府主要领导多次听取汇报，市委书记张建国作了批示。召开市经济责任审
计工作领导小组第一次会议。会议要求对审计发现问题较多的单位，由市纪委、市委组织部
领导与单位原负责人和现任负责人进行谈话，督促其自觉纠正有关问题；对问题严重、尚待
确定的问题，由市监察局牵头，有关部门进一步查证落实。会议制定了《淄博市经济责任审
计项目计划管理暂行办法》，使经济责任审计关口前移，由离任审计变为任中审计，对领导
干部实行“每次审三年，三年审一遍”，加强对经济权力运行的事中监督，发挥审计的预防、
保护、警示作用。
【审计执法】是年，共向司法机关和纪检监察机关移送案件5件。对5个逾期不执行审计决定
的单位下达《审计督办通知书》，直至申请法院强制执行，确保了审计决定的执行。
【审计服务工作】一是加大审计调查力度。全局共开展审计调查17项，提交调查报告17篇。
其中，有13篇调查报告全部或部分被市委、市政府和省审计厅采用，为领导决策提供了可靠
的依据。市长刘慧晏对《部分中学收费情况的审计调查报告》作了批示，市教育局为此出台
了《规范学校收费管理的具体规定》。二是继续坚持为企业服务制度。全年共开展审计回访
186次，开展业务咨询162次，新建联系点32个。三是为民营经济发展提供服务。年内，在财
经法规、会计核算等方面为民营企业提供咨询服务和培训，受到民营企业人士的称赞。
【机构增设】年内，积极争取人事部门的支持，优化机关业务职能科室的配置，增设了科教
文卫、政法两个派出科室和经济责任审计一、二科两个内设机构。
【纪念审计机关成立20周年】12月28日，淄博市审计局成立20周年。举办了成立20周年经验
总结大会、老干部座谈会、书法美术摄影作品展等一系列纪念活动。编辑出版审计专辑，表
彰审计系统“十大功臣”。在纪念活动中，全面总结和宣传了审计机关20年的发展历程和成
果，充分展示了审计工作者“团结、公正、廉洁、高效”的精神风貌。市委书记张建国、市
长刘慧晏发来贺信。
【市审计局屡获表彰】是年，在省厅组织的11个项目考评中，市审计局实施的地税系统税收
征管审计、工商管理系统财务收支审计、人寿保险系统财务收支审计以及滨博高速公路建设
资金、国有土地使用权出让金、失业保险基金、世界银行种子商业化等项目被评为优秀审计
项目。被省委宣传部命名为“省级公民道德示范点”。被评为“全市招商引资先进单位”和
“全省审计信息工作先进单位”。
【世纪大厦经营改制工作】在上年对世纪大厦进行经营权转制的基础上，坚持“公正、效益、
双赢” 的原则，重点做好原有职工安置和租赁经营协议签订工作，大厦近500名员工得到妥
善安置。
（王来彬）
审计
视图
【综述】是年，充分发挥审计机关的整体效能，采取打破专业分工、统一调配审计力量的方
式，重新整合业务人员的专业优势、技术优势。组织实施了预算执行审计、经济责任审计、
省厅统一组织项目及授权项目审计和企业审计。对所有审计项目实行统一调配审计力量、统
一制定审计方案、 统一把握处理标准、统一组织项目评比和质量考核。全年共审计单位104
个，查出违规金额19.9亿元，应上缴财政1.2亿元，已上缴财政1.1亿元。淄博市在全省审计
质量检查中名列前茅。
【预算执行审计】按照“以财税审计为主导、以部门审计为主体、以资金活动为主线”的工
作思路，组织对市财政局、市地税局、市教育局、市卫生局、市公用事业局等13个部门及其
所属37个单位的财政、财务收支情况进行审计。查出预算批复不规范、预算支出项目连续结
转以及预算收入未缴国库、账外账、乱收费等违规行为，涉及金额1.97亿元。市人大常委会
对市级财政预算执行情况审计报告进行了审议。认为审计工作报告比较客观地反映了财政财
务收支管理中存在的问题，提出了针对性较强的建议，为市人大常委会依法加强对财政的监
督提供了依据；市审计局的工作有深度、有广度，对违纪违规问题敢于大胆揭露。市长刘慧
晏对预算执行审计结果报告作了批示，要求有关部门对审计出的问题认真进行整改；市审计
局对整改情况进行了督查专报。
【审计成果利用】预算执行审计结束后，市审计局组织专门力量督促落实审计意见和建议，
市长刘慧晏对《审计查处问题整改情况报告》作了批示。根据市领导的要求，市纪委、市监
察局等部门组成联合工作组，对个别违纪问题严重的部门单位进一步调查核实，落实责任，
促进了有关问题的及时整改。针对税收征管审计发现的问题，提出“改革征管体制、降低税
收成本”的建议。市地税局积极采纳了审计意见，将博山区、淄川区、周村区的征收分局与
当地税务局合并管理。在对市热力公司、市自来水公司等4家公用事业单位预算执行审计中，
针对群众关注的热点问题进行专项审计调查和综合分析，向政府提交专题报告，促使有关部
门采取了切实有效的整改措施。
【领导干部经济责任审计】年内，对31名党政领导干部进行经济责任审计。共查出违规金额
7.97亿元，应上缴财政1474万元。帮助被审计单位修改、完善了财务管理办法。审计结束后，
对审计情况进行全面综合分析，归纳出产生问题的原因，提出强化领导干部经济责任审计的
建议。市委、市政府主要领导多次听取汇报，市委书记张建国作了批示。召开市经济责任审
计工作领导小组第一次会议。会议要求对审计发现问题较多的单位，由市纪委、市委组织部
领导与单位原负责人和现任负责人进行谈话，督促其自觉纠正有关问题；对问题严重、尚待
确定的问题，由市监察局牵头，有关部门进一步查证落实。会议制定了《淄博市经济责任审
计项目计划管理暂行办法》，使经济责任审计关口前移，由离任审计变为任中审计，对领导
干部实行“每次审三年，三年审一遍”，加强对经济权力运行的事中监督，发挥审计的预防、
保护、警示作用。
【审计执法】是年，共向司法机关和纪检监察机关移送案件5件。对5个逾期不执行审计决定
的单位下达《审计督办通知书》，直至申请法院强制执行，确保了审计决定的执行。
【审计服务工作】一是加大审计调查力度。全局共开展审计调查17项，提交调查报告17篇。
其中，有13篇调查报告全部或部分被市委、市政府和省审计厅采用，为领导决策提供了可靠
的依据。市长刘慧晏对《部分中学收费情况的审计调查报告》作了批示，市教育局为此出台
了《规范学校收费管理的具体规定》。二是继续坚持为企业服务制度。全年共开展审计回访
186次，开展业务咨询162次，新建联系点32个。三是为民营经济发展提供服务。年内，在财
经法规、会计核算等方面为民营企业提供咨询服务和培训，受到民营企业人士的称赞。
【机构增设】年内，积极争取人事部门的支持，优化机关业务职能科室的配置，增设了科教
文卫、政法两个派出科室和经济责任审计一、二科两个内设机构。
【纪念审计机关成立20周年】12月28日，淄博市审计局成立20周年。举办了成立20周年经验
总结大会、老干部座谈会、书法美术摄影作品展等一系列纪念活动。编辑出版审计专辑，表
彰审计系统“十大功臣”。在纪念活动中，全面总结和宣传了审计机关20年的发展历程和成
果，充分展示了审计工作者“团结、公正、廉洁、高效”的精神风貌。市委书记张建国、市
长刘慧晏发来贺信。
【市审计局屡获表彰】是年，在省厅组织的11个项目考评中，市审计局实施的地税系统税收
征管审计、工商管理系统财务收支审计、人寿保险系统财务收支审计以及滨博高速公路建设
资金、国有土地使用权出让金、失业保险基金、世界银行种子商业化等项目被评为优秀审计
项目。被省委宣传部命名为“省级公民道德示范点”。被评为“全市招商引资先进单位”和
“全省审计信息工作先进单位”。
【世纪大厦经营改制工作】在上年对世纪大厦进行经营权转制的基础上，坚持“公正、效益、
双赢” 的原则，重点做好原有职工安置和租赁经营协议签订工作，大厦近500名员工得到妥
善安置。
（王来彬）