（2004年1月14日）
市委书记张建国
关于去年经济工作和今年安排，经济工作会已经作了总结和部署；关于去年的全面工作，
我和慧晏的述职述廉报告进行了总结； 关于今年工作的总体思路、 目标任务和工作重点，
《市委2004年工作要点》已作了具体安排。希望大家按照《要点》的部署和要求，结合各自
实际，切实抓好贯彻落实。
下面，我就今年工作中需要把握的几个重点问题提几点要求：
一、正确分析和认识形势，牢牢把握工作主动权。当前，我们已步入新的一年，各项工
作都面临新的形势和任务。如何正确认识和把握形势，找准工作的着力点和突破口，抓住机
遇，趋利避害，是做好工作的关键。从目前总的情况看，宏观形势继续向好，有利因素增多。
但宏观政策也有一些大的调整和变化，既有机遇，也有挑战；既要看到有利条件，也要看到
困难和矛盾，同时还要考虑到经济社会发展中的各种不确定和不可预测因素。越是这种情况，
对我们的驾驭能力和领导水平越是一种考验。谁对形势把握得准、分析得透、路子找得对，
谁就能争取主动，发展得更快更好。去年我市各项工作都取得了好的成绩，综合经济实力跃
上了新的台阶，加快发展的外部环境和基础条件更好。越是形势好，越要保持清醒和冷静的
头脑，更多地看到我们的差距和不足，看到自身的制约和困难，看到兄弟城市的优势和长处，
增强发展的紧迫感和忧患意识。要审时度势，因势利导，充分发挥区域经济优势，找准着力
点和突破口，不失时机地推进经济社会发展。只有这样，我们才能不断缩小与先进地区的差
距，尽快实现“两提前、一率先”的奋斗目标。
二、继续把解放思想、拓展思路，作为推进工作的关键环节。新的一年，工作要有新进
展，发展要有新作为，必须在解放思想上有新突破，在干事创业中解放思想，靠思想解放推
动工作进展。解放思想要向一流看齐。与最前沿、最先进地区比，与强者和高手比，看看人
家想什么、做什么，怎么想的、如何做的，学学人家的思路、办法和措施，改进我们自己的
工作。今年，在适当的时机我们还要组织大家到浙江等地参观学习，进一步对照先进找差距、
找不足，推动思想的再解放、观念的再更新。解放思想要紧密联系实际工作。解放思想不能
光喊，最重要的是干。解放思想不是口号满天飞，而是靠扎扎实实的干事、见到实实在在的
成效。因此，解放思想必须与实际工作联系起来，与具体事情联系起来。围绕“三农”“三
个亮点”“三高”解放思想，围绕区域经济发展解放思想，围绕加快城市化进程解放思想，
围绕推进改革解放思想，不断研究新情况，探索新思路，解决新问题，将解放思想的行动变
成一件件具体的工作和实事，推动各项工作的开展。解放思想要见到实际成果。工作要有新
进展，干事要有新思路，发展要有新成效。要以干事创业、加快发展、富民强市的实绩来检
验解放思想的成效。各级都要把解放思想落实到解决具体矛盾和问题上，落实到推进改革和
发展的实际工作中，取得扎扎实实的成果。
三、牢固树立和实践科学发展观，推动经济社会全面、协调、持续发展。科学发展观是
当前和今后经济社会发展必须遵循的基本原则。树立和实践科学发展观，是做好今年工作的
基本要求。所谓科学发展观，就是坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续的发展观，
就是改变单纯以经济增长衡量发展水平，坚持在发展中实现速度与结构、质量与效益的有机
统一，把当前利益与长远利益结合起来，把人的需求和全面发展作为经济社会发展的出发点
和落脚点，使经济建设与资源、环境相协调，走既有较高速度又有较好效益，经济发展、生
活富裕、生态良好的文明发展之路。树立和实践科学发展观，要求我们今后的发展要更理性、
更全面、更协调。在工作中，不单纯地追求一时一地的数量增长，更注重长远和全局的发展；
不单纯地追求经济增长，更注重人的需求和社会的全面进步；不独立地、机械地推进某个方
面的发展，更注重各方面工作的协调推进，坚持统筹兼顾，全面推进。要把握结构调整的方
向和重点，大力发展高新技术产业，加大招商引资力度，加快现代服务业发展，注重速度与
结构、质量与效益的有机统一。加快城市化进程，不一味追求投入和规模的扩大，更加注重
规划的科学性、长远性，注重建设和管理水平的提高，切实防治污染，不断改善人居环境，
促进人与自然的和谐发展。推进各项改革，注重把握改革的力度、发展的进度与群众承受力
的关系，注重各方面利益关系的协调，最大限度地调动和保护各方面的积极性。加快经济社
会发展，要注重协调各方面、各层次的关系，缩小地域间、城乡间、不同社会阶层和社会群
体之间的差距，促进整个社会的协调发展。
四、尽心竭力为群众办实事、解难题，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。
立党为公、执政为民，最根本的是为群众办实事、解难题，让群众得到更多的实惠。我们做
的所有工作，都是为了让老百姓尽快富裕起来、生活不断得到改善。老百姓评价一级班子，
也是从切身的利益、最实际的问题作出判断。因此，在新一年工作中，各级要始终坚持把群
众利益放在首位，从群众最现实、最关心、最直接的问题入手，多做得人心、暖人心、稳人
心的好事、实事。做每一项决策，办每一件事情，都要考虑是不是群众所思所想，是否合民
心、顺民意。要通过各种方式和渠道，掌握和了解群众目前最关心的事、最盼望的事，采取
有力措施，集中加以解决，把好事办好、办到群众心坎上。要从最突出的矛盾和问题入手，
抓住扩大就业、失地农民安置、拆迁纠纷等热点、难点问题，综合采取行政、法律、经济等
各种手段，做全面细致的工作，认真加以解决。要高度重视解决困难群众、弱势群体的生产
生活安排，根据具体情况，落实政策措施，尽心竭力为他们解决具体问题和实际困难，不断
改善他们的生活状况。对群众来信来访反映的问题，要认真对待，弄清原委，掌握政策，不
推不拖，尽快解决，避免小事拖成大事，影响大局。为群众办事要有诚心、真心和耐心，不
能怕麻烦、怕困难，看准了的、看清楚的，就要下定决心，排除障碍，不办结、不解决好不
放手。
五、大兴求真务实之风，埋头苦干，狠抓落实。在刚刚召开的中纪委三次全会上，胡锦
涛总书记强调指出，要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。越是形势好，越是群众
加快发展的积极性高，越要坚持求真务实，越要保持清醒的头脑，越要坚持好的工作作风。
各级领导干部要紧密联系全面建设小康社会的实践，围绕市委确定的各项任务目标，坚持讲
实话、办实事、求实效，把工作的着力点真正放到研究改革发展稳定中的重大问题上，放到
研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设的突出问题上，坚持以求真
务实精神去抓落实，并在抓落实的实践中不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性，实干、
会干、用心干。要靠前指挥，到一线解决问题。各级领导干部要主动深入一线，了解情况，
现场决策，解决问题。重大问题要做到亲历亲为，现场指挥，组织调动各方力量，把问题解
决在基层、解决在现场。特别是关键时刻，要挺身而出，正视矛盾，迎难而上，破解难题，
决不能回避推托、贻误时机。要高度重视稳定工作，对于可能影响稳定的问题，要抓早、抓
实、抓牢，敢上一线，敢于与群众见面，学会做群众工作，做到耐心细致，力戒浮躁，力戒
大而化之。要善于抓关键、抓具体。作为领导干部特别是主要领导同志，既要抓战略、抓部
署，更要抓关键、抓具体，将战略决策和部署变成一件件具体的实事，一个个具体的项目。
对事关全局的大事、要事和重大工程项目，要切实加强调度，加强具体指导，不见成效决不
收兵，不达目的决不罢休。要做好结合的文章，创造性地开展工作。决策和部署都是原则性
安排，不可能穷尽所有的具体问题。各地情况千差万别，也不能一个办法解决、一个方子吃
药。需要各级把上级精神与本地实际结合起来，努力做结合的文章，因时、因地、因事制宜，
创造性地开展工作。要敢于在创新中超越，在超越中创新，对上级文件有明确规定的，要用
足、用活、用好；文件没有明确规定的，要敢试、敢闯、敢为，边干边完善，努力使各项工
作思路和措施随着形势的发展、实践的深化，得到不断提升和改进。
春节临近，各级面临着加快发展、维护稳定、保持廉洁的多重考验。要早谋划、早打算、
早安排，按照分工负责、属地管理的原则，精心组织安排好改革发展稳定的各项工作。要切
实加强调度和安排，搞好节日期间的生产，确保首月开门好。要把群众安危冷暖放在心上，
千方百计帮助困难群众安排好节日生活，精心组织好商品流通，确保节日市场繁荣、有序。
要认真贯彻落实中央和省、市委关于廉洁自律的各项规定，坚决禁止各种借节日之机互相走
访、送礼等奢侈浪费行为。要认真安排好节日期间的值班工作，抓好安全生产，努力维护社
会稳定，让大家过一个欢乐、祥和、安定、廉洁的节日。