市物价局局长 宋建设
市第九次党代会明确提出了建设经济强市、文化大市、绿色城市的战略目标。全市各级
物价部门必须围绕市委、市政府确定的经济和社会发展的中心任务，转变工作职能，加强物
价监管，推进价格改革，整顿价格秩序，规范收费行为，稳定市场物价，为全市经济社会的
全面、协调和可持续发展做出贡献。
一、为推进工业结构的战略性调整服务。工业是建设经济强市的支柱，各级物价部门在
制定、调整价格政策时，要优先考虑促进工业的发展。在电价改革中，要合理确定上网电价
水平，积极推行峰谷分时电价政策，逐步取消高耗能企业的电价优惠政策，促进电力资源的
有效利用和产业结构调整；认真清理涉企行政许可收费，落实国家行政事业性收费减免政策，
对重点园区实行“扎口”收费，压缩行政事业收费总量，优化企业生产经营环境；放宽高新
技术产业开发区和齐鲁化学工业区价格管理权限，对重点企业集团、高新技术产业和名牌产
品实行倾斜性的价格政策，提高企业的市场竞争力。
二、为加快服务业发展服务。淄博市地处鲁中，交通发达，发展现代服务业有着得天独
厚的条件，把淄博市建设成为现代化的物流、信息流、资金流、技术流中心势在必行。价格
政策必须为完善城市功能服务，促进现代服务业的发展。为此，要及时制定并不断完善污水
处理、垃圾处理价格政策，促进环境污染的治理；合理核定城市基础设施配套费标准，稳步
推进供水、供气、供暖等价格改革，全面提高城市功能；落实好发展服务业的各项价格优惠
政策，为开拓投资渠道，引进优秀人才，降低物流成本创造好的条件。
三、为优化农业和农村经济结构服务，保证农民增收减支。全面建设小康社会，必须十
分重视农业、农村、农民问题，价格工作必须关注“三农”。进一步完善农村价格监督机构，
巩固涉农价格和收费公示成果，切实防止乱收费反弹；加大实施优质优价、按质论价的政策
力度，充分运用价格政策促进农业产业结构和产品结构的优化调整；配合粮食流通体制改革，
做好对种粮农民进行直接补贴中的价格工作，确保稳定粮食生产和供应；加强化肥等农业生
产资料价格管理，抑制其价格过快上涨的势头，切实减轻农业投入负担；在城乡居民生活用
电同网同价的基础上，逐步实行城乡各类用电同网同价，进一步降低农村电价水平，促进农
村经济发展和消费升级；及时向农民提供农产品生产成本和价格信息，引导农民发展特色农
业，增加收入。
四、为民营经济发展服务。民营经济已经成为最具活力的经济增长点。要运用价格杠杆
鼓励、支持、引导民营经济发展。继续贯彻市政府《关于运用价格杠杆促进民营经济发展的
意见》，切实落实好促进民营经济发展的各项优惠价格政策；充分运用价格杠杆作用，引导
民间资本向基础设施等“瓶颈”产业投资。
五、为国有企业改革服务。在国有企业改革中，帮助国有企业建立内部成本约束机制，
推进价格管理制度改革，提高市场竞争力；完善垄断行业的价格形成机制，促进垄断性行业
引入竞争，提高效率。
六、为房地产业发展服务。近年来，房地产业已成为淄博市新的支柱产业。为促进房地
产业的健康发展，必须进一步清理涉房建设收费，落实各项收费减免政策；继续搞好经济适
用住房、廉租住房价格管理，确保面向中低收入居民出售、出租的经济适用住房和房租价格
的合理与稳定；研究制定并组织实施商品房销售“一价清”制度，以规范房地产价格行为；
完善物业服务收费监管办法，推进物业管理市场化进程。
七、为经济可持续发展服务。淄博市是水资源严重匮乏的城市，能否节约和合理利用水
资源，已成为经济发展的重要制约因素。改革以节水为核心的水价制度，将城市供水价格调
整与改革水价计价方式结合起来，实行阶梯式水价和超量加价制度；改革农业供水管理体制，
适时、适度调整太河水库、萌山水库供水价格，合理利用地表水资源；合理确定引黄供水价
格，促进客水资源的利用；合理确定污水处理价格，促进再生水的有效利用。
八、 为经济和社会协调发展服务。 2003年， 淄博市GDP首次突破千亿元大关， 达到
1003.38亿元，增长16.6%，创十年来最好水平。但是，经济发展的不平衡性也显而易见，如
县（尤其是高青县、沂源县）与区经济发展不同步、城乡收入差别过大等。价格工作必须为
促进经济和社会协调发展服务。为促进高青县、沂源县加快发展，要进一步清理涉及两县的
行政事业性收费，该取消的取消，该降低的降低，并适当降低市级集中比例，增加地方财政
收入；进一步扩大两县价格管理和监督检查权限，充分运用价格杠杆促进县域经济发展。
九、为优化招商投资环境服务。近年来，为优化经济发展环境，物价部门对清理乱收费
工作一直常抓不懈， 乱收费现象有所收敛。2003年，市物价局会同财政部门对全市500余项
行政事业性收费项目进行全面清理，编制印发了《淄博市行政事业性收费、政府性基金项目
及标准手册》 ，公布废止收费文件164个，年可减轻企业和群众负担3000多万元。但也应该
看到治理乱收费的复杂性、艰巨性、长期性。为进一步优化招商投资环境，要继续整顿规范
价格收费秩序；继续全面清理行政事业性收费，凡违背国家和省现行规定的一律取消，保留
的收费项目要进一步降低收费标准；继续巩固涉农、涉企价格和收费公示制度，完善行政事
业性收费公示制度。建立有效的制约机制，进一步规范收费行为。对经营服务性收费，凡是
可用市场机制代替的行政审批，都要通过市场机制进行运作；放开竞争性的服务收费，推进
经营服务的市场化。贯彻落实招商引资、“三○工程”、下岗职工再就业和农村费改税后的
各项行政事业性收费减负政策。组织开展涉农价格和收费、电力价格、就业收费、粮食价格、
房地产价格和物业管理收费、教育收费、药品和医疗价格检查以及市场价格行为检查，坚决
打击各种乱涨价乱收费行为，为经济发展保驾护航。搞好价格和收费公告工作，抓好价格政
策上网工程，增加物价政策的透明度，提高价格服务水平。
十、为社会稳定服务。稳定是发展的前提，发展是稳定的基础。价格工作必须正确处理
好改革、发展、稳定的关系，服务、服从于社会稳定大局。借鉴平抑“非典”相关药品、商
品涨价风潮和2003年10月份粮油等价格波动的经验，增强调控手段，建立应对价格异常波动
的预警和应急处理机制，保持市场物价的相对稳定，维护社会大局。加强招标药品和医疗单
位自制药剂价格管理，制定新的医疗收费标准。在贫困地区实施“一费制”的基础上，对义
务教育阶段全面推行“一费制”收费办法；以规范中小学代收费、借读费、择校费为突破口，
规范教育收费行为。 充分发挥“12358”价格举报网络的作用，认真查处群众投诉、举报的
价格违法问题，维护群众合法权益。加强物价队伍自身建设，认真贯彻落实《行政许可法》，
做到遵纪守法、廉洁勤政，提高行政执法水平。