【综述】2003年，淄博海关以海关关员授衔为契机，进一步强化“立党为公，执法为民”的
观念，以服务经济为主旨，贯彻海关工作方针，较好地履行了海关的把关与服务职能。全年
共监管进出口货物2.1亿美元， 同比增长42.3%，监管货运量4万多吨；审批加工贸易备案合
同1400份， 备案值7.96亿美元，同比分别增长18.2%和134.5%，备案值创历史新高；辖区企
业审批关税、增值税创历史最高，减免税额11.35亿元，征收关税、增值税1.45亿元，连续5
年税收过亿元；办理企业注册244家。
年内，顺利通过了财政部驻山东省财政监察专员办事处对2002年度财务收支和税收征管
情况的检查。11月30日青岛海关驻滨州办事处开关，滨州市划出淄博海关业务辖区。
【服务企业促发展】面对“非典”疫情，淄博海关按照一手抓防治“非典”，一手抓经济建
设的精神，采取措施保证各项业务的正常运转，为特殊时期企业的正常进出口提供了保障。
6月， 响应地方优化经济发展环境的号召，出台《淄博海关支持外经贸发展的六项措施》，
对外承诺实行预约加班、公开办事时限等措施，加大政务公开力度，服务地方经济建设。
现场办公，为企业解决实际困难。年内，到辖区10多家进出口骨干企业进行调研，了解
企业困难，征求企业对海关的建议，帮助齐鲁石化公司解决72万吨乙烯改造工程进口技改设
备转关问题及万杰集团的宽厚板项目引进问题，受到企业好评。
加大通关改革力度，为企业提供高效的进出口通关环境。通过扶持建设淄博市国际直通
场站、对鲁泰公司等骨干企业实行无纸报关、便捷通关等措施，不断提高通关效率，降低企
业通关成本。据统计，2003年淄博海关平均出口货物通关时间为5小时，比上年缩短2小时；
进口货物通关时间为2天，比上年缩短1天，为企业进出口货物创造了一个更加便捷的通关环
境。 年内开通“网上付税”业务。12月8日，第一笔“网上付税”业务——山东万通达纤维
有限公司306万元进口货物税款网上支付成功，为企业降低了通关时间和通关成本。
【关税征收】年内，面对税率下调、“非典”疫情等不利因素的影响，淄博海关加强审价、
查验工作，加大对税源的动态分析，积极培植税源，强化依法征管意识，保持了较高的税收
征管水平。 全年查验进出口货物166票，查验率8.8%；加大对加工贸易监管货物的核查核销
补税力度，共核销补税1643万元。2003年超额完成全年的税收任务，完成计划的103%。
【促进加工贸易发展】淄博海关通过宣传加工贸易政策、开展加工贸易联网试点、对大企业
实行大手册管理等措施，致力于促进全市加工贸易的快速发展。12月，鲁泰纺织股份有限公
司作为青岛海关批准的淄博市第一家加工贸易联网监管企业测试成功，掀开了辖区加工贸易
监管改革的新一页，在简化手续、降低加工贸易经营成本等方面为企业带来了更多便利。同
时，加强合同核查核销和遗留合同处理力度，年内处理遗留合同35份，核销手册1314份，同
比增长23%，促进了加工贸易健康发展。
【调查稽查】淄博海关充分运用调查和稽查手段，展开打击走私专项斗争，规范企业行为，
维护健康的进出口秩序。 年内，组织开展陶瓷压机、施工机械和主要税源商品等6次专项稽
查，稽查企业47家，补税531万元，查获率近50%，各项稽查指标均超额完成青岛海关下达的
任务。 组织37家进出口骨干企业召开规范企业行为座谈会，展开为期2个月的规范企业进出
口行为活动。 同时联合打私办等部门与3家企业签订规范企业行为备忘录。全年查处走私、
违规案件21起，其中向缉私局移交2起，打击走私违规行为，为企业创造了一个公正、公平、
有序的进出口环境。
淄博海关还按照企业进出口规模、守法信誉等资料对企业实行分类管理。年内上报青岛
海关批准，又确定15家海关监管A类企业，使这些企业享受到了守法、信誉带来的通关便利，
引导更多的企业守法自律。
【海关关员授衔】 9月28日至29日，青岛关区举行海关关员授衔仪式，淄博海关28名关员正
式被授关衔，其中关长远林被授三级关务监督关衔，27人分别被授关务督察、关务督办等关
衔。淄博海关以授衔工作为契机，着力加强海关队伍建设。一是成立领导小组，通过组织内
务规范知识考试，作风问卷调查等工作，强化工作作风建设和内务管理，要求关员增强责任
感和使命感，以“政治坚强、业务过硬、值得信赖”为标准不断加强自身建设，努力建设准
军事化的海关队伍。 二是加强制度建设，重新修订发布56项6万多字的岗位职责和行政管理
制度，用制度规范约束关员的行为。三是抓住建设学习型海关的契机，制定学习计划，采取
建设内部网站、请专家授课、参观爱国主义教育展览等方式，对关员进行廉政教育、政治形
势教育和业务知识培训，使关员的整体素质显著提高。
（王学文）