【综述】 2003年，全市烟草系统累计销售卷烟12.33万箱，同比增长3.83%；收购烟叶481.5
万公斤，烤烟种植面积达3253公顷；查扣各类非法卷烟16.94万条，案值735.8万元；查处违
法违章案件6900起，其中万元以上大案29起，移送公安行政、刑事拘留 24人，刑罚处置4人；
两烟实现利税历史性地突破亿元大关, 达到1.085亿元， 实现利润6949万元，其中卷烟利润
6993万元， 同比分别增长16.86 %、18.12%和22.64%。年内，市烟草专卖局先后被市委、市
政府授予全市精神文明建设先进单位、全市职业道德建设十佳单位等荣誉称号；被省商会、
省社会经济评价中心评为全省批发贸易百强企业；被中共山东省委讲师团命名为全省“三个
代表”宣教基地。
【专卖管理】1.建立联合打击涉及烟草专卖品违法犯罪活动工作制度。市烟草专卖局协调市
公检法等部门建立了市、区两级联合打假长效工作机制，成立了联合打击涉烟违法犯罪活动
工作协调小组，制定了联席会议、案件移交、重大案件督办等7项工作制度和24项工作职责。
2.强化以社区化管理、诚信等级管理、端窝打点、路堵路查、综合治理等措施为基础的专卖
管理网络建设，从源头上遏制非法卷烟的冲击。进行社区化管理试点、推广诚信等级管理，
将最基层的社会行政组织纳入专卖管理网络。通过培养市场信息员，案源信息明显增多，端
窝打点和路堵路查做到有的放矢，有效堵截假冒卷烟的流入。年内，全市共端掉各类涉烟制
假销假窝点751个。 张店区烟草专卖局与公安部门紧密配合，查获了两起案值百万元以上的
假冒卷烟大案。3.推进零售户合理布局，规范零售指导价管理，提高市场控制力。2003年，
市烟草专卖局结合全市实际，按照平均每280人设置1个零售户的原则，对零售户布局进行合
理规划，对现有户数依法进行压缩。至年底，全市共取消卷烟零售资格3834户，零售户总数
由20318户下降为16484户，平均254人1户，零售户对公司的忠诚度和依赖度明显提高，卷烟
零售价格趋于规范和稳定。4.加强稽查队伍建设，推行一站式服务，强化内部管理，内强素
质，外树形象。对案件审理、文明执法、行业创优工作进行督察，加强专卖执法队伍自身建
设，落实卷烟体外循环专项治理和到货确认制度。专卖职能由管理型向服务型转变。
【卷烟销售】1.借鉴上海、杭州等地经验，大力推行以“电话订货、电子结算、网上配货、
现代物流”为主要内容的网络建设改革，卷烟销售批发网络建设达到国内先进水平。截至年
底， 全市电话订货户率达到98%，订货到位率达到99.10%，订货成功率达到了97.50%；网上
配货在直营连锁店成功进行；电子结算户数达到14150户，电子结算户率达到83%，电子结算
成功率达到92.7%， 其中城区电子结算户率达到99.3%、农村达到76.2%；现代物流实现了电
子标签分拣、打码到户和一库式配送。确定3307个客户为重点客户，占零售户总数的19.4%，
推行重点服务和个性化服务，提高优质服务水平和市场控制能力；探索零售加盟经营方式，
全市建成直营连锁店和社会加盟店101家。2.加强货源调度，优化品种结构，扩大卷烟销量，
提高盈利水平。针对低档烟和部分名优卷烟货源紧缺的状况，积极协调货源，进行科学投放。
实行高毛利品牌战略，加大对名优牌号卷烟的宣传和销售力度，培育重点品牌，扩大省内外
名优牌号和高毛利牌号卷烟的市场，努力拉升销售结构，获得了比较可观的经济效益。3.强
化基础管理，规范网络运行。全市47个营销网点整合为32个营销部，并与稽查中队实行“四
同四分”，从体制和机制上增强了专销合力；加强要货计划管理，提高计划执行率；优化送
货路线，完善补货机制，实行满负荷工作法，精简送货车辆和人员，提高车辆利用率和工作
效率；严格控制补货率，提高网络运行质量；规范业务流程，合理核定零售户库存限量，实
行订货警戒线管理，保障新的网络运行机制的正常运转。
【烤烟生产】 1. 坚持清香型优质特色生产方向，建立起科学规范的管理体系和扎实高效的
激励机制。为确保特色优质、科学规范和扎实高效的烟叶生产管理体系的建成，先后出台了
《烤烟生产技术操作规程》《烤烟生产扶持办法》《烟农生产考核办法》《烤烟生产户籍化
管理办法》等一系列规定，并实行阶段性考核，烟叶生产水平和效益得到提高。2.加强引导，
发展集约化生产。全市落实种植面积同比增长近670公顷，注重发展烤烟大乡、大村和大户，
烤烟生产的集约化程度有较大提高， 户均种植烤烟超过0.4公顷， 淄川区户均种烟面积近
0.73公顷，其中淄川区峨庄乡种植烤烟800公顷，成为全省第一大植烟乡。3. 突出强科技、
兴水利、保稳定、促发展的总体思路。加大试验示范项目投入。全市烟草系统投资50余万元
承担了省烟草公司、 科研院所、基地烟厂试验示范项目8项。投资20余万元，与中国农科院
农田灌溉研究所联合设计开发了一套适合淄博市山区的可移动插入式地下节水渗灌设备；投
资100余万元修建了各种配套水利设施，可灌溉面积达到了683公顷，生产条件大大改善，打
破了制约烤烟生产发展的瓶颈。 投资70万元对部分烟站进行标准化改造， 投资近30万元对
1346支新建烤房和902支改建烤房进行补贴，收购条件和烘烤条件得到改善。4. 实行推延收
购时间、坚持约时定点、轮流交售、密码收购、收购预检、上等烟单检验等制度，稳定了收
购秩序，提高了服务水平和收购质量。5.稳定省内烟叶基地，积极开拓省外市场。全市落实
省内烟叶基地面积2933公顷， 增加467公顷。与江苏淮阴卷烟厂达成了调拨意向，打破了多
年来无省外烟叶调拨计划的局面，为全市烤烟生产开创了更大的发展空间。
【多元化经营】根据省烟草专卖局（公司）部署，4月，淄博卷烟材料厂完成整体划转，于5
月注册成立了混合经济成分的淄博金建工贸有限公司； 6月，与青州卷烟厂合资成立淄博金
喜有限公司； 8月，投资新建和改造4.8万平方米仓储设施，其中一期工程的1.3万平方米已
建成投入使用； 9月，与 209名职工有偿解除了劳动合同，实现了劳动用工市场化。生产经
营逐步与市场接轨并向好的方向发展， 销售收入逐渐上升。年底亏损112.8万元，同比减亏
338.5万元。
对市局（公司）原经贸公司进行改制，注册成立了民营企业淄博金叶有限公司，组建了
董事会、 监事会、职工持股会等机构，增设了6处连锁店。年底，实现销售收入2008万元，
实现利润150万元。（刘志强）