【综述】 2003年，全市公用事业系统完成工业总产值9798万元，为年计划的103.13%；售水
量6354万立方米,为年计划的99.2%；液化气销售量37067吨，为年计划的129.88%；焦炭产量
10.8万吨，为年计划的107.98%；煤制气销售量1905万立方米，为年计划的103%。
坚持安全第一，确保安全管理措施落到实处。2003年，以市政府名义下发《进一步加强
全市燃气行业安全管理的通知》，制定出台《关于积极推广管道燃气泄漏报警切断装置的通
知》，并在张店城区率先实施。各企业认真落实《安全生产目标责任书》，实行安全工作一
票否决制和安全生产第一责任人制，不断完善安全生产保证体系。配合《山东省燃气管理条
例》 的出台，举办了燃气安全宣传活动。开展6次全市公用事业行业安全大检查，协调解决
占压自来水和燃气管线等重大隐患，保证了公用事业生产经营的安全运行。
向深化改革要活力，积极探索股份制改革的新途径。根据国家鼓励各种经济成份发展公
用事业和市政府招商引资的有关政策，支持多种经济成份进入公用事业市场，努力探索资产
重组、股份合作等发展公用事业的新路子。市煤气公司引资成立的绿博、港华燃气公司，以
市场化方式引进资金，完成天然气主管网工程建设和推广应用工作，实现了自身的快速发展。
市焦化煤气公司按照公司制要求，与傅山钢铁厂合资成立由公司相对控股的傅山焦化有限公
司，建设40万吨焦炉；与裕华房地产等公司成立诚意燃气有限公司，实现了投资主体的多元
化。市自来水公司积极吸引民间资金投入城市供水设施建设，成立了由公司控股的鲁润供水
有限公司。淄博热力有限公司的光大防腐保温有限公司等三产企业股份制改革项目亦顺利完
成。这些股份制改革的成功探索和实践，为公用事业进一步深化产权制度改革提供了借鉴。
向科学管理要效益，认真落实以经营目标责任制为主的各项管理措施。市局与各企业签
订经营目标责任书，并制定考核奖惩办法和实施细则，将企业效益与经营者年薪及职工工资
总额直接挂钩，调动了企业各方面的工作责任心和积极性，在强化管理、提高效益，特别是
对国有资产的保值增值方面发挥了积极作用。不断健全和完善生产经营管理规定，学习和引
进先进的管理经验，加强成本控制和管理，形成了一套科学的管理体系。局属的市自来水公
司、 市焦化煤气公司、淄博热力有限公司等3家企业和市煤气公司控股的淄博绿博燃气有限
公司全部通过ISO9000质量体系认证， 为企业加快发展提供了保障。各企业内部开展了高级
技工培训和各种岗位培训，直接与收入挂钩，调动了职工的生产积极性，人员素质不断提高。
局系统还举办了企业中层以上近200名管理人员参加的计算机培训，为企业实施信息化管理，
提高管理水平奠定了基础。
向科技进步要发展，努力拓展公用事业新的经济增长点。年内，天然气市内输配管网工
程全部建成投产，五区两县（桓台、高青）城区可直供天然气。天然气日供气量30万立方米
左右，年供气量达7500多万立方米，用气企业发展到60余家。城市供水坚持开源节流并重的
方针，加大对供水设施的更新改造。集中供热实施了热源开发、设备检修和管网的技术改造，
为改善居民取暖质量提供了保障。市焦化煤气公司加快天然气的民用步伐，年内完成天然气
置换1.5万多户，市煤气公司在周村新开发天然气用户近7000户，至此，张店、周村城区3万
余户居民用上纯天然气。天然气电厂的筹建工作进展顺利，编制完成电厂可行性研究报告并
上报。
向服务承诺要市场，不断提高服务质量和服务水平。一是加强职工思想教育和业务培训，
完善服务措施，严格奖惩制度，对违诺职工按制度予以处罚，维护了承诺制的严肃性。二是
不断改进完善公用事业的“110”报警联动、“111”服务热线等服务形式，深受用户和广大
群众的欢迎。三是结合服务承诺，推出“供热服务首问负责制”“半小时到位制”、城市供
水“一站式服务”等服务形式，受到用户好评。
抓行业管理，维护公用事业市场经营秩序。一是加大法规建设力度，按照行业立法要求，
做好供水、供热等法规立法前期的准备工作。二是进行公用事业规划编制工作，完成城市集
中供热、燃气专业规划及新城区公用事业专项规划的编制。三是严格管理，定期开展资质审
核和年检，依法吊销了一批不符合资质标准的公用事业企业的资质证书，规范公用事业的建
设、经营和管理。四是严格依法检查，打击非法经营行为，维护了公用事业正常的经营秩序。
【淄博新区公用事业规划编制完成】淄博新区供水、供热、供气专项规划的编制由市公用事
业局承担，按照新区高起点规划、高标准建设、高效能管理的工作要求，各专业规划编制小
组按照先急后缓的原则，对新区道路建设的管线配套进行规划设计，完成供水、供气、供热
规划的编制并上报市规划局。
【推广使用燃气报警切断装置】安装燃气报警切断装置，当被测气体泄漏达到一定浓度时，
会发出声光报警，并推动附加装置自动切断气源，可有效避免因燃气泄漏引发的事故，确保
人民群众生命财产安全和社会稳定。为此，市政府下发《关于进一步加强燃气行业安全管理
工作的通知》，要求推广使用管道燃气报警切断装置。市公用局与市安监局联合下文，规定
在新建、改建、扩建住宅工程设计时，设计单位必须设计燃气泄漏报警切断装置，预留专用
电源和线路；已建成的住宅在安装管道燃气时，必须安装报警装置；已使用管道燃气的用户，
燃气企业将分期分批安装报警装置。年内，燃气报警器在张店部分小区推广使用。
【天然气工程主管网建成全线点火通气】12月30日上午，淄博市天然气工程在临淄城市之光
生活区点火成功，标志着淄博市城建投资最大的项目——天然气工程基本建成。至此，北至
桓台、南到博山、东进临淄、西及王村呈大“十”字型布局的天然气主管线全线贯通，全市
范围内用气可全面实现天然气化。
淄博天然气工程建设历时两年多的时间，2001年12月12日中石油沧淄管线在淄博动工，
2002年3月6日，天然气首站点火，8日市焦化煤气公司煤气调压站点火；6月22日，杨寨天然
气中心调峰站点火； 8月18日， 华光集团天然气调压站点火；8月23日，周村调压站点火。
2003年7月12日，王村绿能交接站点火；8月20日，博山调压站点火；12月30日，临淄调压站
点火， 标志着淄博天然气主管线全线点火。整个天然气主管线工程共完成投资7.9亿元，建
设主管网105公里。
【市焦化煤气公司市场化运作成绩斐然】2003年，市焦化煤气公司充分利用焦炭市场行情转
好的有利时机，与民营企业淄博傅山钢铁厂合资控股成立年产87万吨焦炭的傅山焦化有限公
司。与临淄区政府洽谈成立淄博诚意燃气有限公司，将天然气引进临淄，并于12月30日正式
向临淄用户供气。与韩国大成公司签订销售家用燃气锅炉中国总代理的合作协议，销售家用
壁挂炉，为淄博冬季取暖提供了新选择。市焦化煤气公司还以天然气入淄为契机，对所属的
多家经济实体单位进行资产重组、股份制改造，将其推向市场。同时，公司还非常重视环保
工作和产品开发，投资近千万元对焦炉技术进行改造并新建一座环保型焦炉，实现了无烟装
煤，污染物排放量降低90%，不仅取得良好的环保效益和社会效益，而且焦炭质量大幅提高，
为产品打入国际市场和实现公司的可持续发展奠定了基础。
【天然气进入博山】天然气入博工程由淄博港华燃气有限公司承担，该工程从淄川区的昆仑
镇到博山区的淄博工陶耐火材料有限公司， 全线建设高压管网25公里，中压管线4公里，调
压站2个。 管线基本呈南北走向，南高北低落差60余米。管线设置避开村镇，选择以农田为
主的丘陵地带， 先后穿越铁路6处，省道2处，国道1处，跨越冲沟4处，穿越冲沟1处，大开
挖穿越孝妇河1次，穿越乡间小路100多条，施工难度非常复杂。工程施工人员精心组织，周
密部署，保证了工程的施工速度和质量。2月21日正式动工建设，5月30日，天然气送达龙泉
调压站； 8月11日，送达博山叩家调压站；20日输送到博山调压站；22日，淄博工陶耐火材
料有限公司用上了洁净高效的天然气。天然气入博输配管网高压主干线施工实现了一次清管
成功、一次试压成功、一次置换成功，达到国家优良工程标准。
（刘奉玉）