【综述】2003年，全市规划系统以高起点编制和实施城市规划、大力推进城市规划民主化进
程、改革规划管理体制为重点，求真务实，开拓进取，取得了城市规划管理工作全面进步的
良好局面。一是精心组织编制以淄博新城区开发建设为主要内容的各项城市规划。采用国内
外公开招标的形式组织编制新城区核心区、休闲公园、教育园区、合村并居等规划设计方案，
并邀请国内外知名的规划专家进行评审。 全年共编制完成详细规划121项，其中：控制性详
细规划9项、面积685公顷，修建性详细规划98项、面积1120公顷。规划设计的质量和水平都
有明显提高。 二是严格审批程序， 依法核发一书三证。研究核发《建设项目选址意见书》
932份， 《建设用地规划许可证》603份，《建设工程规划许可证》792份，《建设工程竣工
规划验收合格证》 393份，与上年同期相比分别增长86%、77%、15%和39%。一书三证依法核
发率达100%。三是依法实施规划管理，严肃查处违法工程，较好地维护了城市规划的严肃性。
四是加强自身建设和作风建设，在全市政府部门率先实行《行政执法过错责任追究办法》，
为建设一支高效务实、勤政廉洁的规划管理队伍提供了制度保障。
【张高丽视察淄博城市规划工作】 6月10日，中共山东省委书记张高丽在市委书记张建国、
市长刘慧晏陪同下到市规划局视察工作，观看了淄博新区发展规划的专题片，参观了淄博城
市规划展览，对近年来淄博城市规划工作所取得的成绩给予充分肯定，特别是对淄博新区发
展规划给予很高的评价，指出：以国际咨询的方式编制规划，决策是正确的，规划编制的水
平很高，很有气魄，一定要严格按照规划组织实施，城市的规划建设管理一定要坚持“三高”
的原则，把淄博新区规划好，建设好，管理好。
【吴良镛院士指导新城区规划】 应市委、市政府的邀请，1月23日，著名城市规划专家、中
国科学院院士、 中国工程院院士、前国际建筑师协会UIA主席、中国城市规划学会理事长吴
良镛专程来淄，对淄博新城区规划建设工作进行指导。吴良镛院士听取了市领导关于新城区
规划情况的汇报，参观了中心城区市容及火车站广场、世纪花园居住小区等。他充分肯定淄
博市委、市政府规划建设新城区的思路和做法，对新城区规划和整个城市建设提出了建设性
意见，并为淄博城市规划工作题词两幅：千年龙腾八方震，万里城起百事兴；审时度势，因
地制宜，运筹帷幄，意匠独造。
【淄博新城区核心区城市设计方案及休闲公园规划设计方案通过评审】按照淄博新区发展规
划，在张店区西十路以西，西十一路以东，新村路以北，中润大道以南规划建设淄博新城区
核心区， 规划总用地面积445公顷。在张店区西十路以西，西十一路以东，中润大道以北，
开发区中路以南规划建设淄博新城区休闲公园，规划总用地面积80公顷。
遵照市委、市政府淄博新区高起点规划、高标准建设、高效能管理的工作要求，按照设
计单位南、 北、中相结合，高等院校与专业设计单位相结合的原则，7月29日，市规划局邀
请部分国内外建筑规划设计单位对新城区核心区城市设计及休闲公园规划设计组织进行方案
竞赛。
由上海同济城市规划设计研究院、东南大学建筑设计院、德国地杰建筑设计咨询有限公
司和淄博市规划设计研究院等4个甲级规划设计单位对新城区核心区城市规划做方案设计，
10月各单位完成设计成果。11月1日，市规划局邀请上海市规划设计研究院、重庆建筑大学、
深圳市规划设计研究院、 山东省城乡规划设计研究院、 青岛市规划局和英国阿特金斯顾问
（深圳）有限公司等单位的7名中外专家对各设计方案进行评审,上海同济城市规划设计研究
院方案被评为优胜方案。该方案以“十字架构、三带并展、一轴隐含”的设计手法，全面诠
释了淄博的历史文化，体现出核心区绿色城、生态城、文化城、智能城和不夜城的特点。
由北京北林地景园林规划设计院、中国对外建设深圳园林设计公司、北京土人景观规划
设计研究所和东南大学建筑设计院深圳分院等4家知名园林设计单位对休闲公园做方案设计，
10月各单位完成设计成果。10月17日，市规划局邀请北京市园林局、南京林业大学、济南市
园林局、 青岛市园林局、山东建工学院、省建设厅和市园林管理处等单位的9名专家对各设
计方案进行评审，北京北林地景园林规划设计院方案被评为优胜方案。该方案采用“门”字
型结构、 倒“U”型开放空间群和以齐故城遗址城墙结构为母题的特色设计，规划出一个现
代的、具有浓郁地域文化内涵的、风格独特的开放式休闲城市公园。
【实行规划行政执法过错责任追究制度】为建设务实高效、廉洁勤政的政府机关，严格落实
行政执法责任， 结合全市城市规划管理工作实际，市规划局于11月5日制定出台《淄博市规
划局行政执法过错责任追究办法(试行)》，在全市政府部门率先实行行政执法过错责任追究
制度。 该办法分5章22条，涵盖了城市规划行政执法的各个方面，对城市规划的编制、城市
规划的许可、城市规划的监察等工作的执法内容、执法程序、执法责任等做出具体的约束性
规范，明确了对22种行政执法过错的承办人、审核人、批准人的责任追究内容。
【淄博市城市规划委员会成立】为加强对全市城市规划工作的领导，经市政府同意，淄博市
城市规划委员会于5月21日正式成立。 委员会由国家公务员、专家学者和群众代表共32人组
成。 主任委员和副主任委员由市长和有关副市长担任，委员由市政府聘任，每届任期5年。
委员会的职责是：审查城市发展策略、城市总体规划、分区规划和控制性详细规划；审查专
业规划和修建性详细规划；审查城市规划重大项目的选址；审查单独编制的重点地段城市设
计；市政府授予的其他职责。
【淄博市城市规划协会换届】 7月18日，淄博市城市规划协会第二届代表大会在张店召开。
会议全面总结协会成立以来的工作开展情况，按照《淄博市城市规划协会章程》，选举产生
了规划协会第二届理事会。（宋传玑薛宗）