【普法、依法治理工作】是年，市司法局认真实施“四五”普法规划和“三五”依法治市规
划，制定印发《淄博市2003年普法依法治理工作要点》《淄博市普法依法治理工作考评标准》，
并对部分部门、单位进行抽查和考核。年内共举办各类专题法制讲座20次。全市2003年度普
法暨依法行政培训考试于12月17日举行，各级党、政、群、司法机关及具有执法职能的事业
单位共14000多人参加了考试。全面深化依法治校工作，召开全市依法治校工作经验交流会，
26名优秀法律副校长受到表彰。在全市农村开展“民主法制示范村”创建活动，在城市开展
“法律进社区”活动。开辟普法宣传新阵地，全年累计在中央、省、市级媒体刊播宣传稿件
380余篇。 年内，全系统19个集体、26名个人受到市以上表彰。其中：市司法局获全市社会
治安综合治理先进单位、创建全国双拥模范城“五连冠”先进单位荣誉称号；市劳教所获全
省严打整治斗争先进集体荣誉称号；1人被表彰为“全省十佳司法局长”，4人被市政府记三
等功。
【监狱劳教工作】是年，市司法局加强对驻淄各监狱、劳教所的协调管理，提高人防、物防、
技防水平， 层层落实责任制，实现了监管、生产、队伍“三个安全”目标，市劳教所连续6
年未发生重大责任事故。 积极推进劳教工作法制化、 科学化、社会化建设，推行完善劳教
“三段式动态管理” ，教育改造质量不断提高。年内市劳教所场所面积扩大至3.2公顷，劳
教干警公务员过渡顺利完成。
【公证工作】是年，在全市公证员队伍中开展文明行业创建活动，举办全市公证员业务培训
班， 在各公证处建立健全质量检验员制度，有效地提高了公证工作质量。先后于7月、11月
组织公证质量督查员对全市公证处的卷宗进行质量大检查。在巩固传统公证项目基础上，大
力开发金融机构贷款、婚姻状况、房地产、保险业和政府采购公证等新业务。是年，全市公
证机构共办理各类公证50784件，较上年增长55%。公证机构建设全面加强，办公条件得到进
一步改善。
【律师工作】至年底，全市共有律师事务所40家，执业律师485人，其中，专职律师406人，
兼职律师49人，律师事务所实习人员106人。共办理各类法律事务14487件，与上年相比增长
52％， 其中刑事案件1047件，民事、经济案件3905件，办理法律援助案件320件，为1580家
企事业单位担任法律顾问，为当事人避免、挽回经济损失近12亿元，索回赔欠款1.12亿元，
律师业务收入2016万元。市司法局在周村区成功开展公职律师试点工作，设立了公职律师办
公室。9月，司法部在淄博市召开公职律师现场会，此做法被称为“周村模式”。11月6日，
市政府法律顾问团成立，市长刘慧晏向担任市政府法律顾问的12名律师颁发了聘书。
【法律援助】认真做好国务院《法律援助条例》颁布实施后的衔接工作，及时修改《法律援
助接待登记制度》《法律援助目标考核实施细则》和《法律援助案件质量监督制度》。全市
107个乡镇建立了222个法律援助联络站（点） ，8个区（县）的乡镇全部建立法律援助联络
站， 8个区县妇联、残联、老龄委全部建立法律援助联络站。是年，全市共办理各类法律援
助案件775件，代书300余封，接待来访4000余人次，众多的残疾人、未成年人、妇女、老年
人等特殊社会群体和贫困群众及时得到了法律援助。年末，与有关部门联合开展“民工讨薪”
特别行动， 为来自全国各地民工办理法律援助案件94件，涉及民工300余人，挽回经济损失
150万元。
【司法鉴定】年内，市司法局授权起草《淄博市司法鉴定管理办法（征求意见稿）》，统一
印发《司法鉴定程序通则（试行）》《司法鉴定文书示范文本》及《司法鉴定人职业道德、
执业纪律暂行规定》。组织司法鉴定机构及鉴定人完成2003年度年检注册。至年底，全市面
向社会服务的司法鉴定机构共有21个，司法鉴定人448名。其中，新增司法鉴定机构3家，司
法鉴定人63名。
【基层司法行政】 6月，市委办公厅、市政府办公厅转发市人事局、市司法局《关于加强新
形势下人民调解工作的意见》。乡镇（办）司法所“立户列编”问题在该《意见》下发后基
本得到解决。各区县均成立人民调解工作指导委员会，全市96个乡镇（办）建立了人民调解
委员会， 占全市乡镇（办）数的90%。深入开展“人民调解工作改革年”活动，组织全市司
法助理员进行人民调解工作理论培训。 全年开展法制宣传活动40场次，受教育群众达2万人
次；处理民间纠纷1.2万件，调处成功率达98％以上；化解群体性上访500次，制止群众械斗
410次； 向基层政府提供法律建议760条，参加执法检查150次；参与专项“严打”治理1500
人次。 148协调指挥中心坚持包括双休日在内的8小时值班制度，全年共解答电话咨询650余
人次，接待来访1000余人次。4月，148法律服务电话日常接听、解答咨询工作移交市法律援
助中心。（张琳）
【《淄博市公证质量鉴定办法》 出台】1月，市公证员协会率先在全省出台《淄博市公证质
量鉴定办法》。依据该《办法》成立了由20名政治素质好、业务能力强的法官、律师、公证
员组成的公证质量鉴定委员会。凡需对公证质量作出评判时，可由当事人申请或由市公证员
协会指定进行质量鉴定。司法行政机关将鉴定结论作为处理案件的依据。该《办法》的出台，
将有效解决当事人对公正书质量争议的处理问题， 增强公证质量评判的规范性和透明度。
（年间）