【综述】2003年，全市公安机关采取有力措施，加大打击处理力度，深入开展打击“两抢”、
入室盗窃等一系列专项打击行动和专项斗争，始终保持了对刑事犯罪活动的高压态势。全年
共破获刑事案件13335起，抓获犯罪嫌疑人4677人，打掉犯罪集团316个，缴获赃款及赃物折
款1400万元。 积极参与市场经济秩序整顿，破获经济犯罪案件421起，挽回经济损失3429万
元。 认真做好不安定因素的排查、化解工作，妥善处置了358起规模较大的群体性事件。积
极推进社区警务建设，有针对性地强化各项治安防范工作，不断加大安全防范和监督检查力
度，严格各项治安行政管理措施，杜绝了重特大治安灾害事故的发生。年内，交通事故四项
指标同比分别下降11.1%、 3%、4.3%、5.3%；火灾起数、死亡人数、损失折款，同比分别下
降30.5%、 41.7%、41.8%。加大对枪支弹药、爆炸物品、烟花爆竹及毒鼠强等剧毒物品、放
射性危险物品的管理及收缴力度，及时消除了一大批社会隐患。成功侦破一起反动会道门案
件，受到公安部和省公安厅的通报表扬。市领导慰问坚守抗击“非典”一线的公安干警（市
公安局供稿）
【安全保卫工作】全市公安机关精心组织、周密部署，认真落实各项安全保卫措施，圆满完
成了各级“两会”、《聊斋志异》（第三组）特种邮票首发式、中国（淄博）国际聊斋文化
旅游节、中国（淄博）国际陶瓷博览会、第六届全国“金话筒”奖颁奖晚会、元宵节、“五
一”节、国庆节等重大活动和重要节日的安全保卫工作。
【“非典”防控工作】按照市委、市政府的部署要求，4月24日由公安机关牵头，会同交通、
卫生防疫等部门，在全市火车站、重要公路交通路口设立了28个检查点，昼夜24小时严格登
记、检查省外车辆和人员，有效地切断“非典”疫情输入渠道。先后检查省外车辆92445辆，
人员203329名， 返乡人员2741名；发放《道路货物运输防疫检查合格证》46418份。对所有
公用交通工具进行卫生消毒情况检查，共检查各类客运车辆138657辆次，发现不符合消毒规
定车辆立即责令其进行整改。 全力抓好防治“非典” 期间的社会稳定工作，严厉打击涉及
“非典”的违法犯罪活动，共查处相关案件14起，打击处理涉案人员29名。全市公安机关抽
调530名干警， 成立封锁疫区应急机动队，制定了工作预案。防治“非典”期间，全市公安
民警一律停止休假，为全市的“非典”防控工作做出了重要贡献。市公安局被省委、省政府
授予全省防治非典型肺炎工作先进集体称号，全市公安机关有19个集体、44名个人被省市党
委、政府记功和表彰。
【提高执法水平】深入开展重点执法问题集中整治活动，对派出所留置室、警车使用、公安
信访等问题进行专项治理，认真解决执法工作中存在的突出问题，涉及公安机关的上访申诉
案件大幅减少。继续推行治安案件和交通事故公开审理制度、法制员把关制度、执法检查和
执法质量评议考核制度、执法监督制度等执法制度，落实执法责任，严密内部执法监督，规
范执法行为，全市公安机关的执法办案质量和水平明显提高。公安部、省公安厅推广了市公
安局建立法制员队伍的经验。市公安局被山东省公安厅确定为执法质量信得过免检单位。
【全省水库抗洪抢险演习安全保卫】 7月12日，省水利厅、省防汛指挥部在沂源县田庄水库
进行防汛抗洪抢险演习。市公安局对演习安全保卫工作高度重视，专门成立了由局长任总指
挥的抗洪抢险演习治安保卫工作指挥部，研究制定出抗洪抢险演习治安保卫工作预案。从沂
源县公安局抽调220名干警组成现场治安、首长警卫、交通保障、后勤保障、通信保障等9个
工作组，明确责任，狠抓各项保卫措施落实，确保了抗洪抢险演习的顺利进行。
【机关作风和效能建设】市公安局党委认真学习、领会省、市委工作会议精神，在全体民警
中深入开展“贯彻十六大、全面建小康、公安怎么办”和“淄博在山东中部率先崛起，淄博
公安怎么办”大讨论活动，切实增强为经济建设搞好服务的责任感、紧迫感和压力感。进一
步简化办事程序，下放行政审批权限，减少管理的中间环节，并将各项措施通过新闻媒体予
以公开，自觉接受社会监督。市公安局研究制定了《关于为加快全市经济发展提供优质服务
的若干规定》《关于依法保护干事创业者的十条规定》和《关于依法保护外来务工经商人员
合法权益的十条规定》等一系列服务举措，在全市公安机关普遍推行了首问负责制，继续推
行上门服务、预约服务、跟踪服务、限时服务、延时服务、一站式服务。坚持急事急办、特
事特办，规范治安安全检查行为，进一步提高了服务质量和水平。市暨各分县局党委成员带
头深入企业上门汇报工作，征求意见。全市共走访5486家企业，对企业提出的涉及公安工作
和公安队伍的意见和建议，逐条研究落实整改措施，并将解决情况及时向企业进行了反馈。
同时，继续深入开展“创满意”活动和“情系民心”活动，密切警民关系，树立起公安队伍
的良好形象。是年，市公安局被市委、市政府授予全市行风和机关效能建设先进单位荣誉称
号。
【公安信息化建设】全市公安信息网络建设升级改造全部结束，公安信息中心建设基本完成；
治安管理综合信息系统建设试点工作进展顺利。在公安部召开的全国“金盾工程”建设工作
会议上，市公安局作为先进典型，介绍了信息网络和信息中心建设经验。市公安局通信处深
入组织开展科研攻关， 有4个科研项目获得省公安厅科技进步奖，被公安部评为全国公安信
息通信运行管理质量年工作先进集体。淄博市被公安部确定为全国治安管理信息系统建设30
个示范城市之一。
【智能化交通管理系统投入使用】市公安局交通警察支队自主研制开发的智能化交通管理系
统顺利通过省级鉴定，获省公安厅2003年度科学技术进步二等奖。该系统在博山区首先投入
使用，并被评为2003年度博山区“十佳文明新事”之一。系统包括电视监控、交通违章查询
及处理、 语音提示、交通管理信息查询、交通事故接处警和指挥调度等9个子系统，形成动
静一体、点线结合、人机联动的交通违章监控网络。该系统将电视监控、电子警察、流动电
子警察、 警务工作站、民警巡查5种渠道查获的各类交通违章信息统一纳入交通指挥中心数
据库，由指挥中心及时传输到各个交警中队的触摸式交通违章查询系统，形成独立的局域网，
实现了交通违章的异地处理和各种交通信息的共享。该系统的应用，使驾驶员无论在那个中
队辖区违章，都可以到就近中队处理，实现了对重点路段交通状况的全天候监控，车辆闯红
灯、超速行驶、乱停乱放、争道抢行等违章行为大大减少。
【消防工作】 是年， 全市消防部队共接警出动1802次，出动消防车辆3547辆次，出动人员
20290人次， 参与社会抢险救援23次，抢救保护物资价值5871万元，杜绝了重特大群死群伤
恶性火灾事故发生。同时，消防部门在全市范围内深入开展公众聚集场所消防安全、建筑工
程消防验收和人员密集场所消防安全疏散通道出口三个专项治理活动，对大型宾馆（饭店）、
商场、集贸市场、劳动密集型企业等单位进行重点治理，整改消除火灾隐患5400余条；全市
449个违法建筑工程全部整治完毕，建筑工程消防验收率达到100%；803个人员密集场所安全
出口和疏散通道达到了治理要求。
【开展向王方亮、 黄军辉学习活动】3月31日晚，高新区分局科技园派出所民警王方亮、联
防队员黄军辉，在开展治安清查和暂住人口清理集中行动中，被一犯罪嫌疑人用弹簧刀捅伤。
两人在身体多处受伤的情况下，毫不畏惧，赤手空拳与歹徒展开激烈搏斗，在闻讯赶到的民
警协助下，将歹徒制服擒获。市委政法委、市公安局党委分别作出决定，在全市政法、公安
系统开展向王方亮、黄军辉学习活动。
【公安队伍建设】 市公安局结合机构改革，先后对7个分县局领导班子和市局机关中层班子
进行交流调整。开展“教育培训年”活动，市局对各分县局、各警种科（所）队长全部轮训
一遍。坚决执行公安部“五条禁令”，在全市公安机关深入开展“创建无违纪单位”活动，
队伍的违法违纪问题大幅减少。全市公安机关发生1起民警违纪案件，同比下降67%。公安审
计工作健康稳步发展，市公安局审计处被公安部评为“全国公安审计系统先进集体”。年内，
有101个集体、150名个人受到市级以上表彰；有32个集体、125名个人荣立二、三等功；有3
名民警因公光荣负伤。
【临淄分局获“全国严打整治斗争先进集体”称号】临淄公安分局在为期两年的严打整治斗
争中, 在坚持“三线”并进、多措并举，注重打击整治与管理防范的有效统一，促进了全区
社会治安稳定好转。 6月，该分局被中共中央政法委员会和中央社会治安综合治理委员会授
予“全国严打整治斗争先进集体”称号。
【市公安局经侦支队、治安支队成立】根据淄博市人民政府办公厅《关于印发淄博市公安局
职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》和市机构编制委员会《关于调整市公安局经济
犯罪侦查支队、治安警察支队建制级别的批复》，市公安局经济犯罪侦查支队、治安警察支
队为市公安局的直属机构，副县级建制，于年内挂牌成立，并全面开展工作。
【全市道路交通事故情况统计表】
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┃ 月份 │ 次数 │ 死亡人数 │ 受伤人数 │ 经济损失（元） ┃
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┃ 1月 │ 467 │ 37 │ 262 │ 1612351 ┃
┃ 2月 │ 318 │ 27 │ 248 │ 1031611 ┃
┃ 3月 │ 304 │ 29 │ 252 │ 1073820 ┃
┃ 4月 │ 282 │ 43 │ 209 │ 1009427 ┃
┃ 5月 │ 362 │ 53 │ 275 │ 1165202 ┃
┃ 6月 │ 282 │ 50 │ 215 │ 841874 ┃
┃ 7月 │ 311 │ 48 │ 247 │ 1214121 ┃
┃ 8月 │ 326 │ 67 │ 239 │ 1007241 ┃
┃ 9月 │ 323 │ 59 │ 254 │ 1001336 ┃
┃ 10月 │ 333 │ 55 │ 272 │ 937522 ┃
┃ 11月 │ 333 │ 63 │ 243 │ 1147435 ┃
┃ 12月 │ 355 │ 51 │ 249 │ 1412525 ┃
┃ 合计 │ 3996 │ 582 │ 2965 │ 13454465 ┃
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【全市机动车注册登记与办理驾驶证统计表】
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┃ 月份 │ 大型汽车 │ 小型汽车 │ 挂车 │ 摩托车 │ 农用车 │ 办理驾驶证 ┃
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┃ 1月 │ 180 │ 3060 │ 53 │ 4952 │ 326 │ 2638 ┃
┃ 2月 │ 118 │ 1402 │ 46 │ 4094 │ 257 │ 1205 ┃
┃ 3月 │ 323 │ 2050 │ 159 │ 5628 │ 305 │ 2087 ┃
┃ 4月 │ 328 │ 1923 │ 135 │ 5078 │ 171 │ 3321 ┃
┃ 5月 │ 162 │ 1653 │ 55 │ 5463 │ 137 │ 3214 ┃
┃ 6月 │ 183 │ 1823 │ 30 │ 4864 │ 125 │ 3514 ┃
┃ 7月 │ 187 │ 1844 │ 41 │ 5136 │ 188 │ 3081 ┃
┃ 8月 │ 132 │ 1525 │ 17 │ 4764 │ 146 │ 3067 ┃
┃ 9月 │ 176 │ 1835 │ 40 │ 5201 │ 150 │ 2650 ┃
┃ 10月 │ 148 │ 1376 │ 52 │ 4683 │ 137 │ 2056 ┃
┃ 11月 │ 131 │ 1284 │ 37 │ 4579 │ 141 │ 1916 ┃
┃ 12月 │ 107 │ 1120 │ 39 │ 4906 │ 107 │ 2923 ┃
┃ 合计 │ 2175 │ 20895 │ 734 │ 58988 │ 2190 │ 31672 ┃
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【全市火灾情况统计表】
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┃ 区划 │ 起数 │ 火灾危害 ┃
┃ │ ├─────┬─────┬─────┬────┬────┬──────┨
┃ │ │ 烧毁建筑 │ 损失 │ 死亡 │ 重伤 │ 轻伤 │ 受灾户数 ┃
┃ │ │ (平方米) │ (元) │ (人) │ │ │ ┃
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┃ 张店区 │ 334 │ 301 │ 286865 │ 1 │ 1 │ │ 110 ┃
┃ 淄川区 │ 208 │ 115 │ 224694 │ 2 │ │ │ 18 ┃
┃ 博山区 │ 249 │ 6191 │ 432055 │ 1 │ │ 1 │ 8 ┃
┃ 临淄区 │ 211 │ 9 │ 470775 │ 1 │ 3 │ 4 │ ┃
┃ 周村区 │ 210 │ 10 │ 92900 │ 2 │ │ 1 │ 18 ┃
┃ 桓台县 │ 140 │ 530 │ 115960 │ │ │ │ ┃
┃ 沂源县 │ 94 │ 30 │ 93900 │ │ │ │ 12 ┃
┃ 高青县 │ 305 │ 35 │ 311704 │ │ │ 2 │ ┃
┃ 高新区 │ 46 │ 493 │ 38974 │ │ │ │ ┃
┃ 合计 │ 1797 │ 7714 │ 2067827 │ 7 │ 4 │ 8 │ 166 ┃
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【全市出入境人员统计表】
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┃ 项目 │ 2002年度（人次） │ 2003年度（人次） │ 同比增长（%） ┃
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┃ 出国（境）总数 │ 11823 │ 7955 │ -33 ┃
┃ 出国 │ 7615 │ 5562 │ -27 ┃
┃ 赴港澳 │ 4162 │ 2367 │ -43 ┃
┃ 赴台 │ 46 │ 26 │ -43 ┃
┃ 境外人员总数 │ 18594 │ 17407 │ -6 ┃
┃ 常住境外人员 │ 142 │ 226 │ 59 ┃
┃ 临时入境境外人员 │ 18452 │ 17181 │ -7 ┃
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【查处俄籍实习生非法就业案件】2002年11月，6名俄罗斯籍师生（其中，男教师1名，女学
生5名） 到临淄区兴华实业总公司与圣彼德堡波罗的海旅游学院合资创办的学院实习基地兴
华大酒店实习。实习期间俄籍女学生利用中午和晚上就餐时间应客人要求进行陪餐、陪舞，
获得一定报酬。上述6名俄籍师生的行为，违反了《中华人民共和国外国人入境出境管理法》
第19条和《外国人在中国就业管理规定》（劳部发［1996］29号）第八条的规定。市公安局
经过查证后， 报请省公安厅批准，于2003年4月3日，依法对构成“外国人非法就业”的6名
俄籍师生采取“缩短其在华停留期、限10日内离境”强制措施。（单联国杜春江）