市长助理、市环保局局长 邹光平
2003年，全市环保工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大
精神和省、市委工作会议、市第九次党代会精神，认真实施环境立市战略，牢固树立“环境
立市、环保先行”的思想，全市环境质量有较大改善，实现了经济发展和环境保护的“双赢”。
在全市国内生产总值突破千亿元大关， 比上年增长16.6%的情况下，全年空气环境质量好于
二级的天数达到304天，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物3项主要空气考核指标年均值分
别下降到0.058毫克/立方米、0.027毫克/立方米、0.098毫克/立方米，均达到国家二级标准，
城区空气环境质量达到近10年最好水平，实现了历史性突破。全年用于环境保护的投资占国
内生产总值的1.8%，直接用于污染防治的投资达5.6亿元。
解放思想 创新突破
理论指导行动，思路决定出路。没有思想的大解放、观念的大更新，就没有事业的大发
展。环境保护是强国富民安天下的大事，事关保护和发展生产力，事关维护人民群众的根本
利益。只有不断地解放思想，才能实现新发展。一是创新工作思路。正确处理环保执法与服
务、环境质量与发展建设、污染治理与经济建设、巩固成果与开拓创新四个关系，树立起新
的执法观、科学的发展观，实现环保工作从低水平服务向高水平服务、从单纯满足经济发展
需要向同时优化人居生态环境的转变。二是创新工作机制。重新定位工作目标，实现环保工
作由实现污染点源达标向实现功能区达标迈进；由抓工业污染防治向污染防治与生态保护并
重迈进；由注重抓末端治理向全过程控制污染排放迈进；由单纯控制污染点源治理向控制面
源污染迈进。三是创新环保理念。围绕推进经济社会全面、协调、可持续发展，倡导发展循
环经济。四是创新工作模式。在进行行政审批改革的同时，扩大公众的知情权、参与权和监
督权，实行重大建设项目环境审批听证，避免企业走弯路、周边群众受污染问题的出现，实
现环保工作决策的科学化、民主化。五是创新监督机制。聘请部分人大代表、政协委员、企
业家代表、民主党派成员担任环保义务监督员，自觉接受社会各界的监督，改进工作作风，
树立文明执法的良好形象。
干事创业 统筹发
展市环保部门坚持把环境立市变成一件一件实事，细化为一项一项任务指标，以扎实的
工作作风，开创环保工作新局面。一是重点工作实现突破。全力推进“绿色十五”计划的实
施。协助市政府组织签订新一轮（2003～2005）市长与区县长环保目标责任书。同时，签订
2003年度市环保局长与区县环保局长目标责任书。做到目标、措施、责任三到位。加快城市
污水处理厂、垃圾处理厂基础性工程建设步伐。负责筹建的市医疗垃圾处理中心实现试运行。
污染控制成效显著。 全市共关停燃煤工业炉窑214家、370条，对112家燃煤炉窑企业进行清
洁燃烧技术改造；完成18台电厂燃煤锅炉的静电除尘器技术改造，年可减少烟尘排放3000多
吨。 完成10台75吨锅炉、 1台110吨锅炉脱硫示范工程，年可减少二氧化硫排放1.38万吨。
2003年，市环保局拒批高污染、高能耗项目8个。基本完成张店城区近郊水泥企业搬迁改造。
至2003年底，共拆除或关停39条水泥窑、39座粉磨站。重点区域、重点路段污染限期整治初
见成效。 突出抓了新华制药、大成农药等7户东部化工区重点污染企业的整治工作。加快综
合整治重点区域、 重点路段环境的步伐。到2003年底，已有4家企业完成治理任务。启动孝
妇河流域水污染防治工作。先期对该流域内的86家污染点源进行全面调查，促使62家企业完
成污染治理再提高工程。按照市政府要求，负责拟定了由市长与有关区长签订的孝妇河水污
染防治责任书。责任书对重点工作进行分解，明确了完成时限。二是抓好创新工作。首届中
国（淄博）绿色环保产业博览会暨“环境立市、环保先行活动周”取得圆满成功。“环博会”
期间， 共举办开幕式、 招商引资洽谈会等11项大的活动，分别引进外资24.6亿元人民币和
300万美元。 引进的项目全部完工并投入运营后，年可分别减少固体废物、烟尘与粉尘、二
氧化硫、 COD排放量100万吨、2400吨、4万吨、1200吨，每天可综合利用中水20万吨。《人
民日报》、新华社、中国新闻网、搜狐等20多家媒体对会议进行了宣传。以发展循环经济为
突破口，推动生态市建设。组织起草《加快发展循环经济、建设生态市意见》。对《淄博市
生态环境建设和保护规划》 等5项专业规划进行高起点、高标准、高质量地修订和完善，并
付诸实施。坚持污染防治与生态保护并重的原则，加快生态示范区、重要生态功能保护区、
生态示范工程的建设步伐。三是做好常规工作。坚持依法行政，切实维护人民利益。五区三
县已整建制通过省局的行政执法规范化验收。深入开展严肃查处环境违法行为专项行动。大
幅精简审批项目。 2003年，清理行政审批事项31项，取消率74%。强化社会监督。聘请43名
人大代表、 政协委员担任环保义务监督员，向85家市直有关部门、108家市属及重点企业发
放征求意见函，设立公开投诉电话，广泛接受社会各界的监督。
凝神聚力 再创一流
2004年，全市环保工作牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕市委、市
政府的中心工作，坚持“环境立市、环保先行”，以求真务实的精神，准确把握环保工作面
临的新形势，不断增强做好环保工作的政治责任感和历史使命感，加强“污染防治、环保基
础设施、生态市”三级工程建设，推动环保工作的深入开展。一是抓落实，求突破，全面启
动生态市建设。集中人力、物力，高标准完成《淄博生态市建设规划》，并抓好实施工作。
督促指导各区县尽快完成生态区县建设规划编制工作，同步启动生态区县建设。重点抓好环
境优美乡镇、重要生态功能保护区、四宝山地区生态恢复区等生态示范工程建设。二是抓重
点，抓关键，大力开展污染防治工作。打好张店城区近郊水泥企业搬迁改造攻坚战，强化措
施，加大力度，确保上半年全面完成任务。对生产工艺落后、污染重、能耗高、效益差的项
目实施控制。适当限制钢铁、电解铝、水泥行业的盲目投资。搞好重点区域、流域的环境综
合整治和孝妇河、猪龙河等流域的水环境综合整治。对东部化工区限期综合整治，进一步改
善中心城区空气环境质量。对“两纵”（滨博高速路、张博路）“两横”（济青高速路、胶
王路）两侧的小钢铁、小水泥等污染点源进行治理。三是抓投入，上项目，努力搞好环保基
础设施建设。抓好重大项目的跟踪落实。完成全市所有燃煤电厂三级静电除尘器改造。加快
区域二氧化硫治理步伐， 使全市二氧化硫排放量比上年减少15%。强化监督，加强协调，力
争使淄川区、博山区等城市污水处理厂如期建成投运。加大监管力度，保证临淄区、张店区、
周村区已建成的城市污水处理厂正常运营，出水实现稳定达标排放。完善制度和措施，确保
淄博市医疗垃圾处置中心实现正常运行。